【摘要】青年就業(yè)是關系發(fā)展穩(wěn)定和民生福祉的大事要事。本文從青年群體就業(yè)屬性、就業(yè)現狀和特征等方面對我國青年群體高質量充分就業(yè)的本質屬性進行了畫像和基本判斷，提出處理好消費與就業(yè)關系、STEM教育嵌入經管和文科學生專業(yè)教育、動態(tài)優(yōu)化就業(yè)預期、通過創(chuàng)新解決青年就業(yè)等推動青年群體高質量充分就業(yè)的關鍵路徑。
【關鍵詞】就業(yè)屬性 就業(yè)趨勢 青年 【中圖分類號】D43 【文獻標識碼】A
青年就業(yè)是關系發(fā)展穩(wěn)定和民生福祉的大事要事。從個體來看，青年就業(yè)是青年實現職業(yè)理想的唯一選擇；從社會來看，青年就業(yè)是青年享受社會福祉、促進社會發(fā)展的重要途徑。近日，人社部、教育部、財政部聯合發(fā)布《關于做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，提出包括整合優(yōu)化吸納就業(yè)補貼和擴崗補助政策在內的11條穩(wěn)就業(yè)政策舉措，全力促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。穩(wěn)定和擴大青年就業(yè)是積極促進高質量充分就業(yè)的關鍵所在，如何應對當前我國青年就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)是亟待解決的現實課題，對此本文圍繞青年就業(yè)屬性、就業(yè)現狀和特征以及促進其高質量充分就業(yè)等問題進行深入探討。
我國青年就業(yè)群體就業(yè)屬性
一是品質屬性。品質屬性是指青年在職業(yè)中所具備的品質和能力對其就業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響，包含了六個方面，分別是創(chuàng)造性意識、創(chuàng)造性思維、創(chuàng)造性知識、創(chuàng)造性技能、創(chuàng)造性人格以及創(chuàng)造性精神。創(chuàng)造性意識、創(chuàng)造性思維、創(chuàng)造性知識、創(chuàng)造性技能、創(chuàng)造性人格以及創(chuàng)造性精神是相互關聯的，共同構成了一個青年的品質屬性。
二是教育和技能屬性。教育和技能屬性是指一個人所受教育背景、學歷水平和技能構成對其就業(yè)的影響。在現代社會中，隨著知識和技術呈摩爾定律的發(fā)展趨勢，青年受教育和技能水平成為衡量他們職業(yè)潛力和核心競爭力的重要指標。一般而言，青年群體受教育程度更高，更愿意嘗試新事物，自我學習驅動力更強，數字化能力成為青年群體的基本能力，互聯網信息技術重塑青年群體的工作方式、生活習慣和思維方式，這些往往是用人單位所看重的。
三是職業(yè)屬性。職業(yè)屬性是指青年所從事的職業(yè)對其就業(yè)情況和發(fā)展前景的影響，對個體就業(yè)和職業(yè)發(fā)展具有重要影響。新興產業(yè)和現代服務業(yè)成為青年就業(yè)聚集地，“職業(yè)選擇多元化以及大城市‘陌生人社會’趨勢，為新生代選擇和從事新職業(yè)提供了寬松的環(huán)境”。
四是關系（身份）屬性。關系（身份）屬性是指青年在職場和社交網絡中所處的位置、身份和就業(yè)關系對就業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響，包括社交網絡、身份認同、職業(yè)地位和人際關系。關系（身份）屬性是影響青年就業(yè)和職業(yè)發(fā)展的重要方面。我國青年就業(yè)關系和身份以雇員為主，16-24歲雇員比例達到80%以上，遠高于世界平均水平。
五是學科屬性。學科屬性是指個體所從事的學科領域對職業(yè)和就業(yè)發(fā)展的影響。我國的學科可以分為STEM學科和非STEM學科兩個大類，其中STEM指的是自然科學、技術、工程和數學領域的學科集合體，非STEM則包括社會科學、藝術、人文等其他學科。我國自高校擴招以來，本科階段理工農醫(yī)類學科專業(yè)畢業(yè)生人數占比已從近70%降至50%以下，而人文社會科學類專業(yè)畢業(yè)生占比則大幅提高。STEM與非STEM此消彼長，與我國工作崗位技術化趨勢呈現背離，也是我國青年就業(yè)難度增大的根本原因之一。
我國青年群體就業(yè)現狀和特征
青年勞動力群體是市場脆弱群體，普遍存在就業(yè)不穩(wěn)、失業(yè)率偏高現象。30歲之后，基本進入就業(yè)穩(wěn)定狀態(tài)。解決好青年就業(yè)問題，基本解決我國整體就業(yè)問題。
一是供給方面，一方面青年勞動力供給持續(xù)下降，我國18-25歲青年勞動力從1953年的13.4%，上升至1990年的17.8%，2020年跌至8.5%，是1990年的一半不到，導致我國制造業(yè)等常規(guī)性工作的勞動力供給水平下降，也是“民工荒”“技工荒”等勞動力短缺的根本原因之一；另一方面，2024屆高校畢業(yè)生人數1179萬人，高質量勞動力和留學回國人員的供給疊加與大廠等高科技企業(yè)增長放緩和制造業(yè)“微笑曲線”的長期存在，導致受過高等教育、傾向于非常規(guī)工作機會的大學生就業(yè)壓力增加。
二是需求方面，我國經濟增長速度趨于放緩，但就業(yè)帶動能力持續(xù)增強。2001-2020年，單位GDP增長帶動的新增就業(yè)逐年上升，從89萬上升至228萬。青年一般具有較高的受教育水平和技能水平，其主要市場就業(yè)去向在高技術領域和新能源技術領域。數字經濟的快速發(fā)展和數字生態(tài)的不斷優(yōu)化，給青年帶來更多新的就業(yè)機會。實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統(tǒng)性變革。實現“雙碳”目標，是對經濟社會發(fā)展方式的重新定義和塑造，也是生產生活方式的“自我革命”，對相關行業(yè)勞動者而言，既是前所未有的挑戰(zhàn)，也是新的發(fā)展機遇。“雙碳”政策、可再生能源技術的廣泛應用，同樣給青年帶來更多新的工作機會。2021年，我國提供了537萬可再生能源就業(yè)崗位，占世界上42%的可再生能源就業(yè)崗位，其中半數為光伏就業(yè)。
三是就業(yè)質量。青年就業(yè)質量主要包括受教育程度、薪酬水平、保險水平等，一方面我國新生兒出生人口數下降，一方面高校畢業(yè)生人數上升，高等教育人口占比呈快速增長趨勢。2023年我國新增就業(yè)人數目標為1200萬左右，高校畢業(yè)生1158萬人，青年就業(yè)質量整體大幅提升。高學歷的青年群體對經濟形勢更敏感，在高校畢業(yè)生人數連年增加、國內外經濟進入新時期的背景下，更能體會就業(yè)競爭的激烈，對繼續(xù)深造、自由職業(yè)的偏好下降。“學歷越高，工資越高”，這在一定程度上解釋了專升本、考研人數的逐年上漲，畢業(yè)生們期望通過提高自己的學歷以增加薪酬和競爭力。不過加班、缺乏職業(yè)發(fā)展機會、團隊協作欠缺和企業(yè)文化單一已成當下一些就業(yè)單位的職場生態(tài)，對個人和組織的負面影響值得關注。
四是就業(yè)結構。麥可思研究院發(fā)布《2023年中國本科生就業(yè)報告》顯示，近年來西部地區(qū)對應屆大學生的吸引力在增強，在中西部地區(qū)就業(yè)占比較2018屆增長了13%，畢業(yè)生的就業(yè)去向趨于多樣化。同時，青年就業(yè)的形式也趨于多樣化，我國大學生目前就業(yè)形式主要包括正規(guī)就業(yè)、靈活就業(yè)、個體創(chuàng)業(yè)、自由職業(yè)等多種形式。
五是就業(yè)意愿。根據智聯招聘發(fā)布的《2023大學生就業(yè)力調研報告》顯示，畢業(yè)生期望就業(yè)的地區(qū)分布中新一線占比為30%，與一線城市持平，其中碩博畢業(yè)生對新一線的偏好更明顯，達到40.5%；對于企業(yè)類型的偏好，求穩(wěn)心態(tài)有增無減，國企仍為首選，占比46.7%；期望就業(yè)的企業(yè)規(guī)模中中型企業(yè)仍為高校畢業(yè)生首選，高校畢業(yè)生對大企業(yè)的偏好有所回升；期望就業(yè)的行業(yè)分布中對互聯網偏好依舊，在政策扶持下高校畢業(yè)生對汽車/生產/加工/制造的偏好也有明顯提升。
我國青年就業(yè)群體實現高質量充分就業(yè)的關鍵路徑
第一，處理好消費與就業(yè)關系。一方面重視青年就業(yè)與消費拉升互促。通過穩(wěn)定青年就業(yè)和收入穩(wěn)定這一群體的消費，將有助于經濟增長和復蘇；另一方面失業(yè)救濟的就業(yè)促進作用值得關注。北美一些國家通過實施失業(yè)救濟等財政政策，只是產生了微弱的負向工作激勵，新增失業(yè)救濟僅僅降低0.8個百分點就業(yè)率，降低失業(yè)人群就業(yè)可能性1/7，證明了補貼額度規(guī)模不大或有時段限制的失業(yè)救濟（補貼的貼現值不大）不會產生“福利依賴”。同時，失業(yè)救濟對“穩(wěn)消費”和消費增長效果明顯，從需求端對穩(wěn)生產產生了較強的拉動作用，這有利于一國或者地區(qū)經濟的恢復，對我國在恰當時機實施類似政策提供了政策工具選擇的參考和借鑒。
第二，STEM教育要嵌入經管和文科學生專業(yè)教育。一方面，優(yōu)化高等教育專業(yè)結構。加強STEM專業(yè)人才供給的頂層設計，調整理工科與文科學科的撥款系數，增強年輕人報考和學習STEM專業(yè)內在動力，提高女性在STEM學科學生中的比例，維持STEM專業(yè)畢業(yè)生占比穩(wěn)定甚至有所提升；另一方面，我國數字人才供需缺口較大，德勤中國公司發(fā)布的《產業(yè)數字人才研究與發(fā)展報告（2023）》指出，我國當前數字人才總體缺口在2500萬至3000萬，有必要考慮在文科學科培養(yǎng)中加強文科院校與理工科院校、文科學院與理工科學院的聯合人才培養(yǎng)，在文科院校、文科學院中增設2-3門數字化、信息化等方面的課程，將文科學生培養(yǎng)為“半個理工科學生”，實現人文學科高校畢業(yè)生的數字化轉型。
第三，塑造青年正確、健康的就業(yè)觀念，動態(tài)優(yōu)化就業(yè)預期。青年要動態(tài)優(yōu)化就業(yè)預期，調整就業(yè)觀念，拓展擇業(yè)半徑，減少在城市中“消極就業(yè)”的現象，將個人抱負與國家需求結合起來，實現理性就業(yè)。特別需要明確的是，在今后勞動力市場流動性大大增進的背景下，就業(yè)的起始條件對一個人的長遠發(fā)展的重要性已經大為下降，傳統(tǒng)的“先擇業(yè)后就業(yè)”觀念需要改變。
第四，對青年慢就業(yè)、緩就業(yè)要有正確認知。一要充分認識到“緩就業(yè)”“慢就業(yè)”是社會進步的成果，是高校畢業(yè)生基于綜合因素的選擇，高校畢業(yè)生“就業(yè)難”是優(yōu)質就業(yè)崗位不足，是就業(yè)慢與內卷并存的結果，“緩就業(yè)”“慢就業(yè)”應視為一種高校畢業(yè)生理性思考后的行為；二要積極消除高校畢業(yè)生的非理性信念，如認為本科去工作就是沒能力的一種表現，人多的單位就是好單位，因為缺乏對市場的認知，出現求職中的自卑和挫敗心理的問題；三要通過高校畢業(yè)生就業(yè)“啟航行動”、就業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)政策，阻斷高校畢業(yè)生慢就業(yè)、緩就業(yè)向“消極就業(yè)”“懶就業(yè)”和“不就業(yè)”等方向發(fā)展，通過改善勞動條件、規(guī)范企業(yè)行為提升就業(yè)質量增強其對高校畢業(yè)生的吸引力。
第五，通過創(chuàng)新解決青年就業(yè)問題要成為長短期的選擇。一方面，政府推動企業(yè)發(fā)展要從“紓困”向“創(chuàng)新”轉型，通過數字中國戰(zhàn)略增添專工精匠，通過鄉(xiāng)村全面振興增添創(chuàng)新農人，通過健康中國戰(zhàn)略增添康服專員，創(chuàng)造匹配高校畢業(yè)生的優(yōu)質工作機會。另一方面，要在青年工作場域開始凸顯個體“身份資源”?；ヂ摼W經濟興起和信息技術發(fā)展打破時間和空間的區(qū)隔，為青年就業(yè)提供無邊界的網絡場域。無邊界網絡場域強化“無界感”，人們不必“在場”，“缺場”也可提供商品和服務。無邊界工作場域為青年提供無限可能和機遇，為新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)造巨大發(fā)展空間，改變傳統(tǒng)工作方式的時空限制。無邊界工作場域、去中心化的平臺經濟和內容生產過程以及去雇主化的靈活就業(yè)形態(tài)為兼職兼業(yè)創(chuàng)造有利條件。個體化和自主性的工作方式體現出青年較強的職業(yè)選擇自主性，運營以“我”為中心的身份資源。
（作者為北京交通大學經濟管理學院教授、博導）
【注：本文系國家社會科學基金一般項目“交通網絡優(yōu)化對勞動力資源時空配置影響機理及實現路徑研究”（項目編號：22BJY082）階段性成果】
責編/李一丹 美編/陳媛媛
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