摘 要:人工智能正改變著人類(lèi)的生產(chǎn)生活方式，在賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)也引發(fā)了多方面的風(fēng)險(xiǎn)，包括人工智能引發(fā)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等。我國(guó)應(yīng)堅(jiān)持包容審慎的監(jiān)管方式，強(qiáng)化國(guó)家安全意識(shí)，在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、大力推進(jìn)人工智能發(fā)展的同時(shí)，建立并逐步完善人工智能風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家治理體系，促進(jìn)我國(guó)人工智能健康有序安全發(fā)展，提高我國(guó)在人工智能領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
關(guān)鍵詞:人工智能 國(guó)家安全 網(wǎng)絡(luò)安全 意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)
【中圖分類(lèi)號(hào)】TP-9 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
人工智能是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力量。加快發(fā)展人工智能是我們贏得全球科技競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的重要戰(zhàn)略抓手，是推動(dòng)我國(guó)科技跨越發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、生產(chǎn)力整體躍升的重要戰(zhàn)略資源。人工智能依靠其通用性、多模態(tài)和智能涌現(xiàn)能力，與千行百業(yè)深度融合，在引發(fā)生產(chǎn)方式、技術(shù)創(chuàng)新范式、內(nèi)容生成方式和人機(jī)關(guān)系等多領(lǐng)域深刻變革的同時(shí)，也帶來(lái)諸多風(fēng)險(xiǎn)。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把發(fā)展人工智能提升到戰(zhàn)略高度。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們要深入把握新一代人工智能發(fā)展的特點(diǎn)，加強(qiáng)人工智能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，為高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。”同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)人工智能發(fā)展的潛在風(fēng)險(xiǎn)研判和防范，維護(hù)人民利益和國(guó)家安全，確保人工智能安全、可靠、可控。”[1]為確保人工智能安全、可靠、可控，我國(guó)逐步加強(qiáng)對(duì)人工智能發(fā)展的規(guī)范和治理。例如，2019年6月，國(guó)家新一代人工智能治理專(zhuān)業(yè)委員會(huì)發(fā)布《新一代人工智能治理原則——發(fā)展負(fù)責(zé)任的人工智能》；2023年10月，中央網(wǎng)信辦發(fā)布《全球人工智能治理倡議》。在大力發(fā)展人工智能、提升我國(guó)在人工智能領(lǐng)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，也要對(duì)人工智能帶來(lái)的技術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，以及伴隨的倫理、法律和安全問(wèn)題進(jìn)行約束和監(jiān)管，建立并逐步完善人工智能風(fēng)險(xiǎn)治理體系，推動(dòng)人工智能安全、健康、有序發(fā)展。
國(guó)家安全視角下的人工智能風(fēng)險(xiǎn)
人工智能技術(shù)逐步進(jìn)入實(shí)用階段，賦能千行百業(yè)，創(chuàng)造出新的產(chǎn)品、服務(wù)和商業(yè)模式，為人類(lèi)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)重大改變。作為一種追趕人類(lèi)智能的特殊技術(shù)，人工智能對(duì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力、對(duì)社會(huì)倫理與秩序的沖擊力，以及其些作用背后的復(fù)雜性，都是人類(lèi)既往的技術(shù)發(fā)明所不具備的。這其中蘊(yùn)含著許多前所未有的、不容小覷的風(fēng)險(xiǎn)。
國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力風(fēng)險(xiǎn)。人工智能是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎，不僅是經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力，而且在科技創(chuàng)新、國(guó)防建設(shè)中都發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，我國(guó)人工智能技術(shù)發(fā)展迅速，人工智能領(lǐng)域的學(xué)術(shù)論文和發(fā)明專(zhuān)利都居國(guó)際前列，但在人工智能原創(chuàng)性技術(shù)領(lǐng)域與美國(guó)還有一定的差距，諸如ChatGPT、Sora等里程碑式技術(shù)創(chuàng)新均最早出現(xiàn)于美國(guó)，我國(guó)尚處于“跟跑”階段。近年來(lái)，以美國(guó)為首的西方國(guó)家實(shí)施“小院高墻”政策，意圖對(duì)我國(guó)人工智能的發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)性打壓，對(duì)我國(guó)造成不利影響。目前，我國(guó)的人工智能發(fā)展在人才、數(shù)據(jù)、算力等方面尚難打破西方霸權(quán)的壟斷。例如在人才方面，2019年全球頂尖人工智能研究人員中中國(guó)研究人員占10%，2022年這一比例增加到26%，美國(guó)仍然吸引最多的人工智能人才[2]。在數(shù)據(jù)方面，截至2024年，美國(guó)Common Crawl開(kāi)源數(shù)據(jù)集每月對(duì)全網(wǎng)爬取會(huì)增加大約386TB的數(shù)據(jù)[3]，其每月增量比我國(guó)多數(shù)開(kāi)源數(shù)據(jù)集的總量還大。在算力方面，國(guó)產(chǎn)芯片的計(jì)算速度與世界頂尖水平相比還有不小差距；與圖形處理器（GPU）配套的國(guó)產(chǎn)編程環(huán)境及軟硬件生態(tài)尚未成熟，制約了算力效率。整體而言，我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)與國(guó)際人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)相比尚有很大提升空間。
技術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn)。一是人工智能“黑箱效應(yīng)”可能生成偏誤信息，從而誤導(dǎo)使用者。人工智能模型存在非透明性的算法“黑箱”局限，使用者難以觀察模型從輸入到輸出的過(guò)程。當(dāng)數(shù)據(jù)來(lái)源良莠不齊時(shí)，特別是有人使用特殊設(shè)計(jì)的輸入數(shù)據(jù)對(duì)訓(xùn)練模型進(jìn)行對(duì)抗性攻擊時(shí)，人工智能模型生成內(nèi)容的事實(shí)解釋性以及可理解性缺失，不僅使得輸出信息秩序紊亂、傳遞內(nèi)容扭曲失真，也使得審查和糾正偏見(jiàn)、錯(cuò)誤或不當(dāng)行為變得困難。再者，由于植根于人類(lèi)社會(huì)根深蒂固的偏見(jiàn)以及因話(huà)語(yǔ)權(quán)不同導(dǎo)致的數(shù)據(jù)資料分布不均衡，人工智能模型訓(xùn)練的數(shù)據(jù)是有偏的，導(dǎo)致人工智能模型對(duì)某些人群或事物作出不公正或不均衡推斷。二是人工智能模型訓(xùn)練需要運(yùn)用大量個(gè)人、企業(yè)和組織的數(shù)據(jù)，存在隱私和國(guó)家機(jī)密泄露風(fēng)險(xiǎn)。人工智能生成文本、圖像和視頻所需的大量數(shù)據(jù)可能涉及敏感的國(guó)家信息、商業(yè)信息和個(gè)人信息，在大范圍應(yīng)用時(shí)經(jīng)常面臨數(shù)據(jù)過(guò)度采集、竊取、泄露和濫用風(fēng)險(xiǎn)[4]。三是人工智能技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用過(guò)程中存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵犯和知識(shí)生產(chǎn)生態(tài)破壞等風(fēng)險(xiǎn)。隨著人工智能技術(shù)的快速發(fā)展，人工智能在藝術(shù)作品、科學(xué)研究、發(fā)明創(chuàng)新等領(lǐng)域的應(yīng)用愈發(fā)深入，這些活動(dòng)涉及到版權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等多個(gè)方面知識(shí)產(chǎn)權(quán)。如何在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、原創(chuàng)性等方面平衡技術(shù)使用和創(chuàng)作者權(quán)益目前仍存在爭(zhēng)議，包括但不限于人工智能生成作品的版權(quán)歸屬和保護(hù)范圍、人工智能作為發(fā)明者的專(zhuān)利申請(qǐng)資格等問(wèn)題。
網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。一是人工智能技術(shù)可能引發(fā)新型、難以管控的網(wǎng)絡(luò)犯罪。人工智能技術(shù)能夠提高網(wǎng)絡(luò)攻擊的隱秘性，降低高級(jí)網(wǎng)絡(luò)攻擊的技術(shù)門(mén)檻[5]，拓寬網(wǎng)絡(luò)犯罪的時(shí)空范圍，使犯罪從傳統(tǒng)的個(gè)體或小團(tuán)伙作案變?yōu)槠占奥矢咔业统杀镜幕顒?dòng)，同時(shí)也使得國(guó)際網(wǎng)絡(luò)攻擊、滲透更加易發(fā)多發(fā)，加大了我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊預(yù)防和溯源的難度。二是深度偽造等技術(shù)誘發(fā)傳統(tǒng)犯罪模式升級(jí)。人工智能的深度應(yīng)用涉及經(jīng)濟(jì)利益、保密利益、使用性能等多重維度，當(dāng)技術(shù)被惡意利用、大規(guī)模生成誤導(dǎo)性信息，將帶來(lái)智能詐騙風(fēng)險(xiǎn)。這種手段比傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)釣魚(yú)和電話(huà)詐騙更具欺騙性和破壞力。還有惡意用戶(hù)通過(guò)公開(kāi)或非法手段收集資料，利用深度偽造技術(shù)制作虛假甚至淫穢圖片或者視頻傳播，侮辱霸凌他人。三是人工智能技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)空間衍生災(zāi)變。隨著人工智能技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)空間的深度融合，人工智能的本體風(fēng)險(xiǎn)有可能隨著網(wǎng)絡(luò)空間特別是物聯(lián)網(wǎng)的泛在互聯(lián)而加以放大，衍生演化出網(wǎng)絡(luò)空間的重大災(zāi)變[6]，給物理世界帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)人機(jī)、無(wú)人駕駛汽車(chē)、醫(yī)療機(jī)器人等無(wú)人化智能系統(tǒng)設(shè)計(jì)缺陷可能直接威脅公民生命權(quán)和健康權(quán)[7]。例如，2018年Uber自動(dòng)駕駛汽車(chē)凌晨撞死行人事故即起因于Uber系統(tǒng)將行人判定為塑料袋等漂浮物，導(dǎo)致未能及時(shí)剎車(chē)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。一是人工智能對(duì)簡(jiǎn)單重復(fù)性勞動(dòng)所產(chǎn)生的替代作用或?qū)⒁l(fā)技術(shù)性失業(yè)。人工智能使得部分勞動(dòng)密集型制造業(yè)實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化生產(chǎn)，從而替代這部分行業(yè)中的勞動(dòng)力[8]。當(dāng)人工智能適用于工業(yè)設(shè)計(jì)、藥物研發(fā)、材料科學(xué)、信息服務(wù)等領(lǐng)域，其發(fā)展伴隨的大規(guī)模技術(shù)性失業(yè)或?qū)⒁l(fā)全球結(jié)構(gòu)性失業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不穩(wěn)定因素。二是人工智能的技術(shù)依賴(lài)加深致使認(rèn)知淺層化風(fēng)險(xiǎn)加劇。人工智能的深度應(yīng)用將減少人類(lèi)主動(dòng)思考的機(jī)會(huì)，并限制了其視野和思維深度，或?qū)⒃斐烧J(rèn)知能力缺陷。例如，Sora等生成式人工智能的應(yīng)用將會(huì)抑制學(xué)生抽象邏輯和批判性思維的發(fā)展，給科學(xué)和教育事業(yè)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)[9]。三是技術(shù)復(fù)雜性帶來(lái)的數(shù)字鴻溝和信息繭房加劇社會(huì)階層分化。不同社會(huì)群體在理解和使用人工智能技術(shù)方面存在顯著差距的問(wèn)題普遍存在。技術(shù)采納者在通過(guò)人工智能技術(shù)不斷優(yōu)化效率、積累資源和權(quán)力的同時(shí)，致使技術(shù)知識(shí)或信息匱乏者被不斷邊緣化，從而引發(fā)社會(huì)不公平現(xiàn)象。此外，憑借人工智能算法繪制“數(shù)字臉譜”以精準(zhǔn)迎合個(gè)體視覺(jué)偏好與信息需求的行為，加強(qiáng)了“信息繭房”的回音壁效應(yīng)。用戶(hù)長(zhǎng)時(shí)間處于同質(zhì)化信息空間，容易對(duì)固有觀念產(chǎn)生偏執(zhí)認(rèn)同，滋生排他性?xún)A向，進(jìn)而誘發(fā)群體極化現(xiàn)象，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)不穩(wěn)定。
意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。一是人工智能語(yǔ)料差異內(nèi)嵌意識(shí)形態(tài)，具有價(jià)值取向不可控風(fēng)險(xiǎn)。大模型訓(xùn)練語(yǔ)料庫(kù)中的意識(shí)形態(tài)差異很有可能被利用生成大量“可信”文本，以加深對(duì)客觀事實(shí)認(rèn)知的分歧。2023年5月8日，布魯金斯學(xué)會(huì)評(píng)論文章《人工智能的政治：ChatGPT和政治偏見(jiàn)》指出ChatGPT存在政治偏見(jiàn)[10]。華盛頓大學(xué)、卡內(nèi)基梅隆大學(xué)和西安交通大學(xué)的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，不同的人工智能模型具有不同的政治偏好，OpenAI的GPT-4是最左翼自由派，Meta的LLaMA是最右翼[11]。具有不同國(guó)家立場(chǎng)的人工智能產(chǎn)品在敏感事件或國(guó)際關(guān)系等問(wèn)題上容易生成具有預(yù)設(shè)傾向的內(nèi)容，其傳播將潛移默化地影響年輕一代的價(jià)值觀，或?qū)槲鞣絿?guó)家向我國(guó)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透及干涉提供便利，威脅社會(huì)意識(shí)形態(tài)安全。二是人工智能技術(shù)帶來(lái)的創(chuàng)作者責(zé)任缺失導(dǎo)致各種假信息泛濫，蠱惑社會(huì)人心。技術(shù)黑箱導(dǎo)致確定人工智能系統(tǒng)行為的道德法律歸屬變得復(fù)雜，由此帶來(lái)創(chuàng)作者責(zé)任缺失。隨著人工智能的發(fā)展和應(yīng)用，虛假新聞制作和傳播的成本變得更低。借助人工智能文本、音頻、視頻大模型，惡意用戶(hù)制造大量真假難辨的假信息，篡改歷史，偽造事實(shí)，煽風(fēng)點(diǎn)火帶節(jié)奏，為吸引眼球不擇手段。假信息泛濫可能導(dǎo)致人們對(duì)數(shù)字內(nèi)容的真實(shí)性產(chǎn)生普遍懷疑，影響社會(huì)信任與秩序。三是新型“數(shù)字殖民”引發(fā)意識(shí)形態(tài)偏移風(fēng)險(xiǎn)。在國(guó)家對(duì)于數(shù)據(jù)和算法依賴(lài)程度日益增強(qiáng)的情況下，領(lǐng)先掌握新一代人工智能技術(shù)的國(guó)家憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)占據(jù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定主導(dǎo)地位，這種技術(shù)霸權(quán)可能產(chǎn)生新的“數(shù)字殖民地”。
人工智能風(fēng)險(xiǎn)的治理策略
我國(guó)應(yīng)堅(jiān)持包容審慎的監(jiān)管方式，在大力發(fā)展人工智能的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵性風(fēng)險(xiǎn)的治理，統(tǒng)籌技術(shù)發(fā)展和規(guī)范引導(dǎo)，防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建安全與發(fā)展兼容的人工智能治理生態(tài)。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)性治理。一是堅(jiān)持系統(tǒng)性謀劃和整體性推進(jìn)，制定人工智能發(fā)展與治理規(guī)劃。對(duì)人工智能的發(fā)展趨勢(shì)和應(yīng)用前景進(jìn)行綜合研判和分析，以系統(tǒng)觀念協(xié)調(diào)好人工智能發(fā)展和安全。在發(fā)展方面，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，建立人工智能產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展生態(tài)，通過(guò)技術(shù)預(yù)見(jiàn)識(shí)別關(guān)鍵技術(shù)和市場(chǎng)需求，重點(diǎn)布局，推動(dòng)人工智能安全有序發(fā)展。在安全方面，國(guó)家層面上成立專(zhuān)家委員會(huì)或咨詢(xún)委員會(huì)，遴選人工智能技術(shù)、倫理、法律、安全等領(lǐng)域的專(zhuān)家，并和社會(huì)公眾代表一起，對(duì)人工智能的風(fēng)險(xiǎn)治理提出前瞻性建議，提升全方位多維度綜合治理能力。二是構(gòu)建完備法律體系，推進(jìn)制度建設(shè)。加快建立健全協(xié)調(diào)安全與發(fā)展、統(tǒng)籌效率和公平、平衡活力與秩序、兼顧技術(shù)和倫理的法律法規(guī)體系，推動(dòng)人工智能監(jiān)管制度體系建設(shè)；依法出臺(tái)人工智能發(fā)展與治理的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，引導(dǎo)創(chuàng)意者公平、安全、健康、有責(zé)任地將人工智能技術(shù)用于地方特色創(chuàng)新活動(dòng)中，更有針對(duì)性地滿(mǎn)足地方需要。三是加快成立負(fù)責(zé)任人工智能技術(shù)的職能管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)與監(jiān)管。建議成立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，通過(guò)制定有關(guān)人工智能技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用的政策，確保技術(shù)發(fā)展符合社會(huì)公共利益和道德標(biāo)準(zhǔn)；制定人工智能技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保技術(shù)安全性、透明性和公平性；建立人工智能風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警機(jī)制，防止技術(shù)濫用和潛在危害。
降低數(shù)智社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)民眾的沖擊。一是持續(xù)謹(jǐn)慎觀察人工智能帶來(lái)的“數(shù)字鴻溝”與失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)綜合性應(yīng)對(duì)措施維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)人工智能教育與普及，緩解數(shù)字鴻溝，提高民眾對(duì)人工智能技術(shù)的認(rèn)知與應(yīng)用能力；密切關(guān)注人工智能技術(shù)發(fā)展可能帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)、技術(shù)性失業(yè)與非對(duì)稱(chēng)性失業(yè)等“創(chuàng)造性破壞”，建立失業(yè)預(yù)警制度，加大就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，提供稅收優(yōu)惠，出臺(tái)兜底性失業(yè)保障政策。二是面向未來(lái)培養(yǎng)新型技術(shù)治理和社會(huì)治理協(xié)同的復(fù)合型人才。在高校設(shè)置跨學(xué)科課程，支持人工智能相關(guān)學(xué)科建設(shè)，大力培養(yǎng)人工智能技術(shù)人才和管理人才，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)，為人工智能技術(shù)發(fā)展與治理提供人才儲(chǔ)備；建立終身學(xué)習(xí)機(jī)制，提供系統(tǒng)化的人工智能技術(shù)職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)在職人員持續(xù)學(xué)習(xí)人工智能新技術(shù)以適應(yīng)快速變化的技術(shù)環(huán)境。三是推動(dòng)包容性技術(shù)發(fā)展的同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)。在人工智能技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用過(guò)程中充分考慮老年人、殘疾人等弱勢(shì)群體的特殊需求，設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)符合其使用習(xí)慣和能力的人工智能產(chǎn)品和服務(wù)，避免擴(kuò)大“數(shù)字鴻溝”；建立健全數(shù)據(jù)保護(hù)法律法規(guī)，明確數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、處理和共享規(guī)范，提高數(shù)據(jù)全生命周期的安全性；加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的打擊力度，組建專(zhuān)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法隊(duì)伍，提升技術(shù)偵查能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和遏制網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)；提升企業(yè)信息安全責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)采取有效措施防止數(shù)據(jù)泄露和濫用；通過(guò)多種渠道和形式，向公眾普及信息安全知識(shí)和防護(hù)技能，提高民眾的信息安全意識(shí)和防范能力。
構(gòu)建人工智能技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)治理體系。一是夯實(shí)人工智能公共數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施一體化平臺(tái)建設(shè)，完善數(shù)據(jù)資源體系。加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)中心、超算中心、智能計(jì)算機(jī)中心等基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)，夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全；加快推進(jìn)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立高質(zhì)量國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)資源庫(kù)，以解決人工智能大模型的數(shù)據(jù)質(zhì)量及算法偏見(jiàn)問(wèn)題。二是前瞻布局人工智能大模型的風(fēng)險(xiǎn)防御技術(shù)體系，鞏固發(fā)展人工智能技術(shù)底層架構(gòu)以保障產(chǎn)業(yè)生態(tài)安全。針對(duì)人工智能全生命周期關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，打造動(dòng)態(tài)升級(jí)、科學(xué)前瞻的防御技術(shù)體系，通過(guò)精準(zhǔn)安全防范措施建立人工智能技術(shù)安全保障體系；在算法安全、數(shù)據(jù)安全、模型安全、系統(tǒng)安全、應(yīng)用安全等方面加強(qiáng)前沿安全技術(shù)研發(fā)，并推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)應(yīng)用；加強(qiáng)對(duì)芯片、集成電路等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)力度，推動(dòng)國(guó)家和企業(yè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)自主可控的人工智能技術(shù)，夯實(shí)核心技術(shù)安全。
完善人工智能?chē)?guó)家治理體系。一是技術(shù)與制度雙向賦能治理機(jī)制設(shè)計(jì)。面對(duì)飛速更迭的人工智能技術(shù)與復(fù)雜多樣的國(guó)家治理應(yīng)用場(chǎng)景，需加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用與制度創(chuàng)新的協(xié)同治理，依靠制度設(shè)計(jì)引導(dǎo)技術(shù)方向的同時(shí)，通過(guò)技術(shù)發(fā)展幫助完善制度設(shè)計(jì)從而提升治理能力。二是加強(qiáng)人工智能意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的治理，大力開(kāi)展人工智能內(nèi)容識(shí)別民眾素質(zhì)教育，培養(yǎng)民眾對(duì)人工智能獲取的信息自覺(jué)進(jìn)行多源驗(yàn)證；開(kāi)發(fā)人工智能生成式內(nèi)容溯源技術(shù)，高概率辨識(shí)可疑內(nèi)容的來(lái)源；建立生成式人工智能信息失真檢查和披露平臺(tái)，把正確信息及時(shí)公示于社會(huì)。三是積極推動(dòng)人工智能治理國(guó)際平臺(tái)建設(shè)，參與國(guó)際規(guī)則制定。積極與國(guó)際社會(huì)合作，建立人工智能技術(shù)聯(lián)盟，防范算法世界政治霸權(quán)和數(shù)據(jù)跨境安全風(fēng)險(xiǎn)；建立廣泛、權(quán)威的國(guó)際對(duì)話(huà)機(jī)制，依托共建“一帶一路”倡議、金磚國(guó)家、上合組織、東盟等具有國(guó)際影響力的多邊機(jī)制，合理助力后發(fā)國(guó)家進(jìn)步，促進(jìn)人工智能全球治理成果的普惠共享；總結(jié)國(guó)內(nèi)人工智能治理經(jīng)驗(yàn)并強(qiáng)化國(guó)際交流，在促進(jìn)互信共識(shí)的過(guò)程中，推動(dòng)多方、多邊主體間形成公開(kāi)報(bào)告、同行評(píng)議等協(xié)同機(jī)制的標(biāo)桿示范，切實(shí)推動(dòng)人工智能治理原則落地[12]。
【本文作者為 楊曉光，中國(guó)科學(xué)院數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院研究員； 陳凱華，中國(guó)科學(xué)院大學(xué)公共政策與管理學(xué)院特聘教授、國(guó)家前沿科技融合創(chuàng)新研究中心副主任。本文受?chē)?guó)家自然科學(xué)基金重大項(xiàng)目（T2293771）及中國(guó)科學(xué)院重大咨詢(xún)項(xiàng)目（2022-ZW14-Z-027）的資助；中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院博士研究生薛澤華、助理研究員張超對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)】
注釋略
責(zé)編：周素麗／美編：石 玉