2023年以來，習(xí)近平總書記對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出一系列重要論述，深刻回答了“什么是新質(zhì)生產(chǎn)力、為什么要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、怎樣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”等重大理論和實(shí)踐問題，為我們加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。黨的二十屆三中全會(huì)作出的一項(xiàng)重要改革部署，就是健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。江蘇肩負(fù)著習(xí)近平總書記賦予的“成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地”重大使命，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述和黨的二十屆三中全會(huì)作出的進(jìn)一步全面深化改革部署，堅(jiān)持先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，以建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地、具有世界聚合力的雙向開放樞紐為抓手，扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，努力成為具有強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)力的科技創(chuàng)新策源地、引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的新高地、構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系的先行地。
堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，加快打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心
習(xí)近平總書記指出：“扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。融合的基礎(chǔ)是增加高質(zhì)量科技供給。”江蘇要成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地，必須把科技創(chuàng)新作為“首選項(xiàng)”“必答題”，加快推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅(jiān)實(shí)科技支撐。
打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)科技重大攻關(guān)和前沿技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，完善“揭榜掛帥”、“賽馬制”、創(chuàng)新聯(lián)合體、人才攻關(guān)聯(lián)合體等組織方式，力爭在“卡脖子”領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，持續(xù)產(chǎn)出重大原創(chuàng)性、顛覆性科技成果。加大對(duì)基礎(chǔ)研究的長期穩(wěn)定支持，加快培育“從0到1”的策源力，夯實(shí)科技創(chuàng)新根基和底座。
筑牢重大科創(chuàng)平臺(tái)支撐。積極對(duì)接國家戰(zhàn)略科技力量和資源，高水平建設(shè)省實(shí)驗(yàn)室聯(lián)盟，健全跨領(lǐng)域、多學(xué)科、大協(xié)作的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)更多科研平臺(tái)載體落戶江蘇。加快省內(nèi)創(chuàng)新資源優(yōu)化布局，推動(dòng)有條件的高校院所通過學(xué)科共建、設(shè)立研發(fā)基地等方式，助力提高蘇中蘇北地區(qū)創(chuàng)新“濃度”，提升全省科技創(chuàng)新整體水平。
暢通科技成果轉(zhuǎn)化通道。根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求凝練科研問題，依托市場優(yōu)勢集聚創(chuàng)新資源，推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)供需對(duì)接、合理匹配。構(gòu)建一批龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，總結(jié)推廣省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)科技成果就地交易、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化政策供給和考評(píng)辦法，促進(jìn)自主攻關(guān)產(chǎn)品推廣應(yīng)用和迭代升級(jí)，使更多科技成果從樣品變成產(chǎn)品、形成產(chǎn)業(yè)。
強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)龍頭作用，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)密切合作，面向產(chǎn)業(yè)需求聯(lián)合開展科研攻關(guān)、協(xié)同培養(yǎng)科技人才，推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新。繼續(xù)深入推進(jìn)“筑峰強(qiáng)鏈”企業(yè)培育支持計(jì)劃，梯次培育壯大領(lǐng)航企業(yè)、專精特新企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)，以更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)孕育更多新質(zhì)生產(chǎn)力。
堅(jiān)持把推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重大任務(wù)，著力打造具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地
習(xí)近平總書記指出，新質(zhì)生產(chǎn)力“由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生”。江蘇將把堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為強(qiáng)省之要，突出強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，不斷提升江蘇在全球產(chǎn)業(yè)版圖中的位勢和能級(jí)。
發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。江蘇新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重超過四成，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長貢獻(xiàn)率接近50%。我們將著眼戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，加強(qiáng)要素保障和政策落實(shí)，發(fā)揮好政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，鞏固新能源、生物醫(yī)藥、集成電路等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育壯大商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚鏈成群、集群突破。
加快培育未來產(chǎn)業(yè)。未來產(chǎn)業(yè)代表著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的先導(dǎo)力量。我們將瞄準(zhǔn)未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，以未來產(chǎn)業(yè)開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)未來，加強(qiáng)對(duì)科技前沿的戰(zhàn)略預(yù)判和跟蹤研究，審慎選擇賽道，著力搭平臺(tái)、建體系、拓場景、育產(chǎn)品，加快培育成長型未來產(chǎn)業(yè)，積極布局前沿性未來產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“10+X”未來產(chǎn)業(yè)體系，努力搶抓未來發(fā)展先機(jī)。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。江蘇傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了規(guī)模以上工業(yè)六成多的營收、五成多的利潤，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“基本盤”。我們將抓住大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新機(jī)遇，以“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”為牽引，加強(qiáng)技術(shù)改造，推動(dòng)數(shù)字賦能，支持面廣量大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，持續(xù)鞏固領(lǐng)先地位，煥發(fā)新的生機(jī)活力。
堅(jiān)持把改革開放作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的強(qiáng)大動(dòng)力，積極打造具有世界聚合力的雙向開放樞紐
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系”，“要擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好國際環(huán)境”。立足新起點(diǎn)，江蘇將按照黨中央決策部署深入推進(jìn)改革開放，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能、創(chuàng)造良好外部條件。
謀劃推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革的重大舉措。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，更好推動(dòng)政府和市場“兩只手”協(xié)同發(fā)力，持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制、教育體制、人才體制、金融體制等改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，在高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)、創(chuàng)新資源統(tǒng)籌協(xié)同、財(cái)稅金融支持等領(lǐng)域，率先形成一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性改革成果。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，引導(dǎo)經(jīng)營主體更好參與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
著力塑造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，推動(dòng)國家級(jí)新區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)與共建“一帶一路”國家和地區(qū)的科技與產(chǎn)業(yè)合作，持續(xù)打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，不斷提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。以蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)30周年為契機(jī)，進(jìn)一步提升全省各類園區(qū)發(fā)展能級(jí)，吸引更多外資地區(qū)總部、研發(fā)中心和功能性平臺(tái)落戶江蘇。
更加注重用改革開放激活集聚生產(chǎn)要素。在統(tǒng)籌優(yōu)化土地、勞動(dòng)力、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素配置的同時(shí)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源確權(quán)登記、流通交易、收益分配等體系建設(shè)，加快布局建設(shè)一批算力基礎(chǔ)設(shè)施，深化低空空域管理改革，推動(dòng)新型要素與傳統(tǒng)要素創(chuàng)新配置、高效組合，不斷提高全要素生產(chǎn)率。
堅(jiān)持把綠色低碳作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路
習(xí)近平總書記指出：“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。”江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入全面綠色低碳轉(zhuǎn)型的新階段，將錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，積極踐行綠色低碳發(fā)展，全面提升發(fā)展“含綠量”。
夯實(shí)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)。聚焦可再生能源、資源循環(huán)利用、生態(tài)系統(tǒng)增匯等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快突破一批前沿技術(shù)，著力打造綠色低碳先進(jìn)技術(shù)高地。針對(duì)性加強(qiáng)低碳零碳負(fù)碳技術(shù)研發(fā)推廣，促進(jìn)工藝革新與流程再造，持續(xù)建設(shè)一批零碳工廠、園區(qū)，推動(dòng)更多綠色技術(shù)創(chuàng)新成果深度應(yīng)用。
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展綠色制造業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。積極有序發(fā)展海上風(fēng)電、光伏發(fā)電，穩(wěn)步推進(jìn)特高壓通道、抽水蓄能等項(xiàng)目建設(shè)，健全綠電交易、溯源認(rèn)證體系，加快形成綠電供給優(yōu)勢。
賦能生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。借助新技術(shù)新手段提升治理效能，加強(qiáng)對(duì)太湖綜合治理、新污染物治理、跨區(qū)域污染防治等領(lǐng)域的科技攻關(guān)，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。堅(jiān)決抓好長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題和中央生態(tài)環(huán)保督察交辦問題整改工作，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
堅(jiān)持把促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐，更大范圍聯(lián)動(dòng)構(gòu)建創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈
習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)指出，要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，并且要求江蘇“在更大范圍內(nèi)聯(lián)動(dòng)構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省對(duì)區(qū)域乃至全國發(fā)展的輻射帶動(dòng)力”。江蘇將進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力布局，在重塑省域經(jīng)濟(jì)地理布局的同時(shí)，全面融入國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略，不斷拓展新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展空間。
立足自身，深入實(shí)施好“1＋3”重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。在揚(yáng)子江城市群建設(shè)上，加快打造南京科創(chuàng)圈、環(huán)太湖科創(chuàng)圈，不斷提升蘇錫常、寧鎮(zhèn)揚(yáng)、錫常泰等融合發(fā)展水平，努力成為全省新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的先行區(qū)。在沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展上，持續(xù)深化陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動(dòng)，做好向海圖強(qiáng)文章，大力發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力。在江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，在推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型、培育發(fā)展綠色生產(chǎn)力上展開實(shí)踐。進(jìn)一步強(qiáng)化徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市地位，加快推動(dòng)徐州科創(chuàng)圈建設(shè)，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換上邁出更大步伐。
放眼全局，全方位融入國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略。依托長三角、鏈接中上游，主動(dòng)服務(wù)和支持上海發(fā)揮龍頭作用，加強(qiáng)與滬浙皖科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同，更好聯(lián)動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。強(qiáng)化與京津冀地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等戰(zhàn)略對(duì)接，積極服務(wù)西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)加快崛起等戰(zhàn)略，更大力度推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新協(xié)同、人才交流。堅(jiān)持交通先行，加快北沿江高鐵、通蘇嘉甬高鐵、寧淮城際鐵路等建設(shè)，逐步提升“水運(yùn)江蘇”能級(jí)，加密國際航線網(wǎng)絡(luò)，讓更多先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素在江蘇匯聚奔流。
堅(jiān)持把人才作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的第一資源，著力培養(yǎng)造就創(chuàng)新型人才隊(duì)伍
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“科技創(chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，教育、科技、人才內(nèi)在一致、相互支撐。”江蘇將一體推進(jìn)教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省建設(shè)，深化產(chǎn)才融合發(fā)展，加快培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。
深化人才工作機(jī)制創(chuàng)新。縱深推進(jìn)科技及人才發(fā)展體制機(jī)制改革這一重大任務(wù)，堅(jiān)決破除束縛科技創(chuàng)新的思想觀念和體制機(jī)制障礙，著力暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)。在管理上做好“減法”，探索建立放權(quán)清單和負(fù)面清單，給予用人單位在編制使用、崗位評(píng)聘、科研經(jīng)費(fèi)管理等方面更大權(quán)限，注重減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)。在激勵(lì)上做好“加法”，賦予科研單位和科研人員更大自主權(quán)，完善科技獎(jiǎng)勵(lì)、收入分配、成果賦權(quán)等激勵(lì)制度，讓更多優(yōu)秀人才得到合理回報(bào)、釋放創(chuàng)新活力。
多措并舉做好人才引進(jìn)培育。在引才上，深入實(shí)施重點(diǎn)人才計(jì)劃，高質(zhì)量建設(shè)人才集聚平臺(tái)，著力引進(jìn)一批戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，構(gòu)筑匯聚全球智慧資源的創(chuàng)新高地。在育才上，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新需求為牽引，探索建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的人才培養(yǎng)新模式，增強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的契合度，深化職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鼓勵(lì)有條件的高校爭創(chuàng)國家卓越工程師學(xué)院，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才。
持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。加快完善“蘇暢”人才綜合服務(wù)體系，系統(tǒng)解決好子女入學(xué)、住房、醫(yī)療等“關(guān)鍵小事”，讓各類人才在江蘇安心發(fā)展、舒心生活。遵循科研規(guī)律，對(duì)待創(chuàng)新主體建立健全容錯(cuò)機(jī)制，營造鼓勵(lì)探索、寬容失敗的良好環(huán)境，使崇尚科學(xué)、追求創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。
黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要調(diào)動(dòng)全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要探索創(chuàng)新，需要有“當(dāng)表率、做示范、走在前”的擔(dān)當(dāng)作為。為此，必須進(jìn)一步樹牢干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向，做好創(chuàng)新這篇大文章，鼓勵(lì)基層大膽探索實(shí)踐、積極穩(wěn)妥推進(jìn)，努力在符合自身實(shí)際的賽道上跑出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“加速度”。樹立和踐行正確政績觀，更加自覺地在嚴(yán)格約束下奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰、為創(chuàng)新者鼓勁。持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，落實(shí)好“四下基層”制度，動(dòng)真碰硬糾治形式主義、官僚主義頑癥，讓廣大基層干部有更多時(shí)間和精力謀發(fā)展、抓落實(shí)、辦實(shí)事。堅(jiān)持在干中學(xué)、在學(xué)中干，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作特別是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的能力和水平，扎扎實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)創(chuàng)造過硬業(yè)績。
（作者系中共江蘇省委書記）