經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的效益。提高資源配置效率，關(guān)鍵在于處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。黨的二十屆三中全會(huì)將“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”作為進(jìn)一步全面深化改革的重大原則之一，要求處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。正確認(rèn)識(shí)和處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，推動(dòng)二者實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)力，才能確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式。通過(guò)不斷改革實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體才能有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財(cái)富。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。以我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，在經(jīng)濟(jì)全球化大潮中，我國(guó)本土汽車(chē)企業(yè)和跨國(guó)汽車(chē)企業(yè)同臺(tái)競(jìng)技、公平較量，不僅促進(jìn)技術(shù)快速迭代升級(jí)，也實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)成本的有效控制。這是市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，也是市場(chǎng)決定資源配置的生動(dòng)體現(xiàn)。因此，只有充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，把市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)交給市場(chǎng)，讓市場(chǎng)在所有能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域都充分發(fā)揮作用，才能推動(dòng)資源配置實(shí)現(xiàn)效率最優(yōu)化和效益最大化。
市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。這是因?yàn)槭袌?chǎng)不是萬(wàn)能的，也有失靈的時(shí)候，存在著外部性、信息不對(duì)稱(chēng)、壟斷等一系列固有缺陷。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源配置效率，需要更好發(fā)揮政府作用，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)、保障公平競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)市場(chǎng)秩序、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈等。必須認(rèn)識(shí)到，更好發(fā)揮政府作用，不是要更多發(fā)揮政府作用，政府必須有所為、有所不為。新時(shí)代以來(lái)，從持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能到推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從不斷加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)到為資本設(shè)置“紅綠燈”……我國(guó)既為市場(chǎng)運(yùn)行創(chuàng)造更便利、優(yōu)越的環(huán)境，又及時(shí)防止市場(chǎng)的無(wú)序、失靈，讓政府這只“看得見(jiàn)的手”成為“賦能之手”。更好發(fā)揮政府作用，關(guān)鍵是加快轉(zhuǎn)變政府職能，在保證充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用前提下，管好那些市場(chǎng)管不了或管不好的事情，防止政府職能錯(cuò)位、越位、缺位。要繼續(xù)深化行政審批制度改革和商事制度改革，深化權(quán)力清單、責(zé)任清單管理，同時(shí)要強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，就要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞政府和市場(chǎng)關(guān)系發(fā)表了一系列重要論述，指出要“從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，減少政府對(duì)資源的直接配置，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)”“建設(shè)充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度”，強(qiáng)調(diào)“宏觀調(diào)控部門(mén)要把主要精力真正轉(zhuǎn)到抓宏觀上來(lái)，健全宏觀調(diào)控體系，發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、協(xié)同性”，要求各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部“成為善于駕馭政府和市場(chǎng)關(guān)系的行家里手”，等等。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)能有序轉(zhuǎn)換，我國(guó)發(fā)展站在了更高歷史起點(diǎn)上。
黨的二十屆三中全會(huì)提出：“必須更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既‘放得活’又‘管得住’，更好維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。”這為我們進(jìn)一步處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系提供了根本遵循。我們要用好辯證法、兩點(diǎn)論，找準(zhǔn)市場(chǎng)功能和政府作用的最佳結(jié)合點(diǎn)，把“兩只手”的優(yōu)勢(shì)都充分發(fā)揮出來(lái)，更好體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特色和優(yōu)勢(shì)，努力形成市場(chǎng)作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局。
