今年，全國組織部長會議在京召開，蔡奇強(qiáng)調(diào)，要突出增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，提升以黨建引領(lǐng)基層治理水平。當(dāng)前，面對基層治理新情況新要求新挑戰(zhàn)，迫切需要基層黨組織建立縱向到底、橫向到邊的組織體系，需要各領(lǐng)域黨組織整合力量，形成系統(tǒng)性合力，需要各領(lǐng)域黨建陣地系統(tǒng)性共享，才能有力形成共建共治共享社會治理格局。
組織體系系統(tǒng)建設(shè)。馬克思主義政黨的優(yōu)勢，就在于擁有一套嚴(yán)密有序的組織體系，強(qiáng)化基層黨建工作，要系統(tǒng)“修筑”黨的組織體系。健全的組織體系是基層治理的重要前提和基礎(chǔ)。要堅持傳統(tǒng)領(lǐng)域鞏固提升和新興領(lǐng)域重點(diǎn)攻堅相結(jié)合，不斷織密黨的基層組織體系。特別要注重建強(qiáng)城市街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織，強(qiáng)化基層治理一線“指揮部”。要抓實抓好基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的支撐引領(lǐng)作用。要加強(qiáng)基層黨員隊伍教育管理監(jiān)督，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，注重從青年和產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員，提高黨員隊伍整體素質(zhì)，在基層治理中更好發(fā)揮先鋒模范作用。
組織力量系統(tǒng)整合。基層黨組織政治功能和組織功能的重要體現(xiàn)就是政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。這些力量的形成需要黨組織聯(lián)建共建、相互支持，需要政府、市場、社會群眾等各方面力量齊心協(xié)力。要切實強(qiáng)化傳統(tǒng)領(lǐng)域黨組織對新興領(lǐng)域黨組織的協(xié)作支持，強(qiáng)化機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位黨組織對鎮(zhèn)村、街道社區(qū)黨組織的支持。各級組織部門要健全聯(lián)建共建結(jié)對幫扶機(jī)制，想方設(shè)法推動人財物往基層傾斜。要打破地域、領(lǐng)域、條塊限制，整合村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、兩新組織等黨組織與其他社會組織的聯(lián)建共建，打造目標(biāo)同向、發(fā)力同向的基層治理共同體。要持續(xù)深化黨建引領(lǐng)網(wǎng)格管理，加大社區(qū)工作者隊伍建設(shè)力度，有效調(diào)動網(wǎng)格內(nèi)黨員、群眾、志愿者等各方力量參與共建共治。
組織陣地系統(tǒng)共享。黨群服務(wù)陣地是基層黨組織日常辦公場所和聯(lián)系群眾的重要陣地，也是基層治理調(diào)動各類資源的綜合樞紐。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黨群服務(wù)陣地，推動黨群服務(wù)陣地系統(tǒng)共享，有利于充分組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾。一方面，要不斷擴(kuò)大黨群服務(wù)陣地的覆蓋面，建立15分鐘服務(wù)圈。在外觀設(shè)置、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)等方面綿綿用力。另一方面，要注重強(qiáng)化資源的整合，特別是上級部門下沉到基層黨群服務(wù)陣地的牌子、活動、服務(wù)等，要按照共享黨群陣地的理念，著力為基層減負(fù)，實現(xiàn)牌子最小化、服務(wù)最大化。再一方面，要提升黨群服務(wù)陣地建設(shè)質(zhì)量，按照布局體系化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)綜合化的“三化”要求，推動智慧黨群服務(wù)平臺建設(shè)，打造“一站式”服務(wù)窗口，為基層治理提供方便快捷的陣地資源。
（作者：李陽輝，系中山市委組織部調(diào)研室副主任）
