江西省撫州市廣昌縣聚焦做大做強電子信息產業(yè)，加快推進元器件制造、智能終端和5G、6G通訊組件等數字產業(yè)園發(fā)展，不斷培育新質生產力，推動區(qū)域經濟高質量發(fā)展。圖為該縣一家5G電子元器件制造企業(yè)內，技術工人在數字化車間生產5G網絡通訊光纖交換機電源元器件。
朱海鵬攝（人民視覺）
信息通信行業(yè)作為國民經濟的戰(zhàn)略性、基礎性、先導性行業(yè)，是推動數字經濟和實體經濟深度融合的關鍵力量。近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關于創(chuàng)新信息通信行業(yè)管理 優(yōu)化營商環(huán)境的意見》（以下簡稱《意見》），聚焦全面深化行業(yè)管理改革創(chuàng)新，進一步完善規(guī)則、規(guī)范管理、優(yōu)化服務，優(yōu)化信息通信企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
回應訴求，提出12項重點任務
據工信部信息通信管理局負責人介紹，《意見》針對信息通信企業(yè)反映的各類政策訴求，經深入研究論證后提出相應舉措，旨在進一步破除制約企業(yè)經營發(fā)展的體制機制性障礙。具體來看，《意見》共提出4方面12項重點任務。
在持續(xù)優(yōu)化高效開放統(tǒng)一的準入環(huán)境方面，《意見》提出對于涉及多類電信業(yè)務的新技術新應用，加強業(yè)務指導，優(yōu)化審批流程，實現“一次性申請、一站式審批”，有序開展電信設備進網許可自檢自證試點等。
在積極營造健康公平有序的競爭環(huán)境方面，《意見》提出健全市場公平競爭規(guī)則，加強基礎電信市場競爭管理，建立校園電信市場等重點領域公平競爭狀況監(jiān)測、巡查和通報機制等。
在進一步打造規(guī)范透明可預期的監(jiān)管環(huán)境方面，《意見》提出創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管方式，構建“以網管網”監(jiān)管能力，嚴格規(guī)范行政監(jiān)管執(zhí)法等。
在著力構建便捷可靠優(yōu)質的服務環(huán)境方面，《意見》明確暢通群眾訴求反映直達通道，針對企業(yè)在辦事過程中遇到的問題，加強數據分析研究，推動破解問題關口前移，實現解決一個訴求、優(yōu)化一類服務。同時，加快推進電信業(yè)務線上辦、異地辦。
優(yōu)化服務，激發(fā)企業(yè)內生動力
“截至目前，全國電信和互聯網企業(yè)數量達16.9萬家，民營控股企業(yè)超92%，外商投資電信企業(yè)數量同比增長超35%。”工信部信息通信管理局負責人說，近年來，工信部推動信息通信行業(yè)管理現代化邁出堅實步伐，壯大數字經濟發(fā)展動能，深化行業(yè)監(jiān)管改革創(chuàng)新，國際通信出入口布局持續(xù)優(yōu)化，電信網碼號、互聯網域名等資源規(guī)范化、精細化、高效化管理水平不斷提升，電信業(yè)務經營許可等行政審批實現“全程網辦、一網通辦”。
據了解，《意見》將通過全面優(yōu)化行業(yè)管理制度、方式、手段，進一步完善支持信息通信企業(yè)高質量發(fā)展的政策舉措，更大激發(fā)企業(yè)內生動力。比如，《意見》提出加大對民營企業(yè)參與移動通信轉售等業(yè)務和服務創(chuàng)新的支持力度，有序推進衛(wèi)星互聯網業(yè)務準入制度改革，更好地支持民營電信企業(yè)發(fā)展；《意見》還提出推廣行政指導、行政約談等柔性監(jiān)管手段，按照合法、科學、審慎的原則，細化信息通信領域“輕微違法不罰”的具體標準，完善配套監(jiān)管制度，依法給予經營主體容錯糾錯空間……
“《意見》結合我國信息通信業(yè)當前所處的發(fā)展階段和現實問題，從準入、競爭、監(jiān)管、服務等四個維度全面部署改革創(chuàng)新的具體任務，是十分貼切和及時的。這既有利于更好發(fā)揮政府作用，又有助于更好調動全社會的發(fā)展積極性。”中國社會科學院工業(yè)經濟研究所研究員周民良對本報記者說。
由點及面，讓更多行業(yè)從中受益
隨著5G、人工智能等信息技術快速發(fā)展，信息通信行業(yè)正在催生更多新業(yè)務、新模式、新體驗。比如，在不久前舉辦的巴黎奧運會上，中國移動就創(chuàng)新推出了不少觀賽“黑科技”：“AI中國時刻”精準定位中國隊運動員出場、奪牌等精彩瞬間，一鍵直達為運動健兒加油助威；“AI賽點識別”智能打點比賽時間軸，即使回看也能快速定位關鍵節(jié)點。
《意見》明確提出，加快建設與數字化發(fā)展相適應的現代化行業(yè)監(jiān)管和服務體系，助力構建市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，更好地發(fā)揮“一業(yè)帶百業(yè)”的賦能作用，為推進新型工業(yè)化，建設制造強國、網絡強國和數字中國，促進經濟社會高質量發(fā)展提供堅實支撐。
“如今，信息通信業(yè)已經滲透到國民經濟的每個角落，深刻影響著每一個行業(yè)的數字化、市場化、全球化步伐?！兑庖姟诽岢龅囊幌盗兄С峙e措，不僅將幫助信息通信業(yè)在加快創(chuàng)新的過程中實現有序化、規(guī)范化、健康化發(fā)展，更將讓更多行業(yè)從中受益，最終獲得‘由點及面’的賦能效果。”周民良說。
工信部信息通信管理局負責人表示，下一步將完善優(yōu)化營商環(huán)境工作機制、暢通政企溝通渠道、做好典型案例宣傳推廣，有序推進優(yōu)化信息通信行業(yè)營商環(huán)境的各項工作落實落細。“我們將及時聽取社會各界關于優(yōu)化行業(yè)營商環(huán)境工作的意見建議，有序開展政策實施效果評估，不斷提升行業(yè)管理的精準性、科學性、有效性。”該負責人說。
