黨的二十屆三中全會圍繞進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，并明確提出“健全促進實體經濟和數(shù)字經濟深度融合制度”。實現(xiàn)高質量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質要求之一，實體經濟是經濟社會發(fā)展的物質技術基礎，建成社會主義現(xiàn)代化強國必須推動實體經濟高質量發(fā)展。在實體經濟向著高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展的過程中，需要深化體制機制改革，創(chuàng)造與之相適應的發(fā)展環(huán)境。
實體經濟高質量發(fā)展的特征
推動實體經濟高質量發(fā)展是為中國式現(xiàn)代化構筑堅實物質技術基礎的需要，也是適應技術條件和外部環(huán)境變化的需要。實體經濟高質量發(fā)展具有高端化、智能化、綠色化、融合化特征，并且這些特征交織疊加。
高端化。這是指向價值鏈的高端環(huán)節(jié)攀升，實現(xiàn)更高的附加價值率和利潤率，同時通過對價值鏈核心環(huán)節(jié)的掌控，增強產業(yè)鏈供應鏈安全水平。高端化是實體經濟高質量發(fā)展的基本要求，主要依靠科技創(chuàng)新推動。隨著技術進步，產業(yè)的知識和技術密集度不斷提高，先進技術在產業(yè)發(fā)展中的作用日益增強。從全球范圍看，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入推進，前沿技術不斷突破，顛覆性創(chuàng)新大量涌現(xiàn)，催生新興產業(yè)、賦能傳統(tǒng)產業(yè)，推動整個實體經濟技術水平提高。由于世界各國形成高度分工的產業(yè)鏈聯(lián)系，技術水平高的國家居于全球價值鏈的高端環(huán)節(jié)，技術進步快的國家能夠實現(xiàn)全球價值鏈地位的攀升。對我國來說，隨著研發(fā)強度持續(xù)提高、科技人才大量培養(yǎng)，科技論文發(fā)表量、專利申請量和授權量均進入世界前列，傳統(tǒng)產業(yè)技術水平與世界領先國家的差距顯著縮小，在新興產業(yè)領域形成一系列領先優(yōu)勢，新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發(fā)展的強勁推動力、支撐力。新質生產力的主要載體是產業(yè)特別是實體經濟部門。發(fā)展新質生產力對實體經濟突破新科技、孕育新產業(yè)提出更高要求，而新質生產力的形成也推動實體經濟向高端化發(fā)展。
智能化。這是指在新一代數(shù)字技術推動下，實體經濟的生產體系、供應鏈體系以及產品或服務能夠更為智能，自動對生產指令、環(huán)境變化、用戶輸入作出響應。每一個時代都有那個時代擴散最迅速、影響最廣泛和深刻的新技術。當前進步速度最快、影響最廣泛的是數(shù)字技術特別是人工智能技術。大數(shù)據(jù)、人工智能、機器人等技術的進步推動實體經濟數(shù)字化轉型，許多以前需要人類完成的生產活動可以由“機器”進行自主決策、自主學習和自主優(yōu)化，智能化成為實體經濟的時代特征。近年來，人工智能取得重大突破，具備了生成文字、圖片、聲音、動畫、代碼、設計方案等多模態(tài)內容的能力。具體到實體經濟上，智能化能夠顯著提高生產效率、降低生產成本、加快供應鏈響應速度、豐富產品功能、創(chuàng)新商業(yè)模式，對提高國際競爭力發(fā)揮關鍵作用。特別是當前我國制造業(yè)發(fā)展面臨成本優(yōu)勢減弱的挑戰(zhàn)，實體經濟智能化可以通過減少要素投入、提高產品附加值等方式抵消生產要素成本上漲，使我國勞動密集型產品的國際競爭力能夠保持更長時間。
綠色化。這是指以盡可能小的自然環(huán)境代價推動實體經濟發(fā)展，保障生態(tài)環(huán)境和人類自身發(fā)展的可持續(xù)性。綠色化是實體經濟高質量發(fā)展的底色，高質量發(fā)展必然具有生態(tài)友好、節(jié)能低碳特征。隨著經濟發(fā)展水平的提高，人們對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求愈加強烈，推動整個社會對生態(tài)環(huán)境保護的重視程度日益提高，綠色化成為實體經濟轉型升級的方向。世界各國都制定了綠色發(fā)展戰(zhàn)略以及具體的能耗、水耗、污染物排放、二氧化碳排放標準，以推動實體經濟綠色發(fā)展。技術的發(fā)展給實體經濟的綠色化提供了可能。一方面，各個實體經濟部門本身技術水平的提升，使生產活動對環(huán)境更加友好；另一方面，環(huán)保產業(yè)、低碳產業(yè)的發(fā)展推動傳統(tǒng)產業(yè)部門綠色發(fā)展水平提高。應對全球氣候變化、推進碳達峰碳中和是綠色發(fā)展的時代主題，要求實體經濟部門和企業(yè)更多利用可再生能源、提高能源效率、減少二氧化碳排放，這也促進了可再生能源和低碳產業(yè)的蓬勃發(fā)展。
融合化。這是指按照傳統(tǒng)的國民經濟行業(yè)分類標準，產業(yè)間的界限趨于模糊的現(xiàn)象。隨著產品及其生產活動復雜度的不斷提高，在微觀層面，分工日益深化，不斷有新的工序或生產活動分化形成；在宏觀層面，這些高度專業(yè)化的活動常常無法準確對應現(xiàn)有的行業(yè)分類，融合化成為實體經濟發(fā)展的重要趨勢。融合化突出表現(xiàn)為制造業(yè)與服務業(yè)的融合。從制造業(yè)的角度來看，制造業(yè)服務化趨勢更為明顯，越來越多的制造企業(yè)基于自己在物質產品開發(fā)設計、加工制造中的經驗積累，向用戶提供個性化定制、在線檢測、全生命周期管理、互聯(lián)網在線服務等增值服務。從服務業(yè)的角度來看，越來越多服務活動的開展需要依托制造業(yè)提供技術含量不斷提高的生產資料，或者為制造業(yè)的生產活動提供研發(fā)設計、供應鏈管理、互聯(lián)網服務、金融服務等高端的生產性服務。
推動體制機制改革
生產力的不斷發(fā)展，要求進一步全面深化改革，形成與之相適應的生產關系。實體經濟高端化、智能化、綠色化、融合化的過程也是生產力不斷發(fā)展的過程，需要改革與之不適應的體制機制。
一是健全因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制。提高基礎研究在研發(fā)投入中的占比，發(fā)揮科學家精神，鼓勵在科技發(fā)展“無人區(qū)”的探索，提高我國原始創(chuàng)新能力。完善相關政策供給，鼓勵科技成果產業(yè)轉化和創(chuàng)業(yè)型企業(yè)發(fā)展。開放創(chuàng)新應用場景，根據(jù)產業(yè)技術成熟度的變化，通過試點示范、政府采購等方式為新興產業(yè)發(fā)展提供市場支持。鼓勵和規(guī)范發(fā)展天使投資、風險投資、私募股權投資，更好發(fā)揮政府投資基金作用，通過耐心資本的支持促進未來產業(yè)培育與戰(zhàn)略性新興產業(yè)壯大。支持鏈主企業(yè)、平臺企業(yè)整合產業(yè)鏈上下游配套企業(yè)、科研院所、金融機構等，構建創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合發(fā)展機制，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，完善“揭榜掛帥”制度，推動“卡脖子”關鍵技術突破，補齊產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，形成較為完整的產業(yè)生態(tài)。
二是健全促進實體經濟和數(shù)字經濟深度融合體制機制。根據(jù)工業(yè)生產活動差異化程度高等特點，探索工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展新模式，支持行業(yè)龍頭企業(yè)開放工業(yè)互聯(lián)網平臺，鼓勵原生型垂直行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網平臺發(fā)展。針對工業(yè)軟件市場規(guī)模小、對行業(yè)知識沉淀要求高的特點，鼓勵大型工業(yè)企業(yè)將自有工業(yè)軟件對外部開放和獨立運營，支持工業(yè)企業(yè)采用國產化工業(yè)軟件。鼓勵政府和企業(yè)開放數(shù)據(jù)，支持隱私計算等新型數(shù)據(jù)安全技術發(fā)展，加快建立數(shù)據(jù)產權歸屬認定、市場交易、權益分配、利益保護制度。對數(shù)字技術、商業(yè)模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新秉承包容審慎監(jiān)管原則的同時，高度關注人工智能技術、平臺經濟、零工經濟等數(shù)字經濟出現(xiàn)的新技術、新組織形態(tài)、新模式發(fā)展，對出現(xiàn)的問題和風險進行即時糾偏。加強數(shù)字經濟和實體經濟深度融合的國際合作，推動建立數(shù)字貿易、數(shù)據(jù)跨境流動以及人工智能技術標準、應用規(guī)范、安全治理等方面的國際規(guī)則。推動企業(yè)技術改造向數(shù)字化傾斜，通過在設備以舊換新中強化數(shù)字化要求、提供數(shù)字化服務券等形式支持實體企業(yè)加快智改數(shù)轉網聯(lián)。
三是健全促進實體經濟綠色化發(fā)展體制機制。建立產業(yè)準入、退出技術標準的動態(tài)調整機制，推動淘汰落后產能，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。推動能源消耗總量和強度調控逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”，落實高耗能行業(yè)差別電價、階梯電價政策，加快重點行業(yè)節(jié)能降碳改造升級。鼓勵產業(yè)園區(qū)、工業(yè)廠房、商業(yè)樓宇建設分布式光伏、分散式風電等分布式能源項目，因地制宜發(fā)展綠色微電網。繼續(xù)對可再生能源發(fā)電上網給予支持，支持大規(guī)模儲能項目試點，完善調節(jié)性電源的價格補償機制，促進源網荷儲協(xié)調發(fā)展。加大綠色發(fā)展理念宣傳，引導綠色產品和服務消費，優(yōu)化政府綠色采購制度，促進工業(yè)副產品的源頭減量和資源化利用，加強企業(yè)對產品的回收和無害化處理。支持能源審計、節(jié)能診斷、合同能源管理、能源托管等專業(yè)服務機構發(fā)展，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，健全碳市場交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度。積極參與綠色低碳國際規(guī)則制定，推動與主要貿易伙伴在碳足跡等規(guī)則方面銜接互認。
四是健全推動實體經濟融合化發(fā)展體制機制。探索建立適應產業(yè)融合化發(fā)展的統(tǒng)計監(jiān)測體系，深化財稅體制改革，對工業(yè)企業(yè)開展的服務活動采取更優(yōu)惠的適用稅率。推廣新型產業(yè)用地模式，支持工業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地開展生產性服務活動，保障產業(yè)融合發(fā)展用地需求。推進能源資源定價機制改革，制定促進服務型制造發(fā)展的用電、用水、用氣政策。引導金融機構創(chuàng)新金融產品，加大對產業(yè)融合生產活動與終端應用的金融支持。積極參與和推進服務型制造國際標準體系和服務貿易規(guī)則制定，促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合型產品和服務活動的國際市場開拓。
（作者系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、中國式現(xiàn)代化研究院研究員）
