推進(jìn)和美鄉(xiāng)村、信用鄉(xiāng)村建設(shè)是加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基石，是健全鄉(xiāng)村治理機(jī)制、激活鄉(xiāng)村治理效能的重要抓手。為有效解決鄉(xiāng)村治理難題，四川省成都市大邑縣堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理機(jī)制創(chuàng)新，以信用治理為抓手，撬動志愿服務(wù)工作創(chuàng)新，推動形成鄉(xiāng)村基層誠信治理長效機(jī)制，助力鄉(xiāng)村全面振興。
突出“信用+志愿精神”導(dǎo)向，明確三類信用事項(xiàng)。在汪安社區(qū)結(jié)合村規(guī)民約，融合三類信用承諾事項(xiàng)，結(jié)合志愿服務(wù)事項(xiàng)，制定形成社區(qū)信用承諾公約，建立社區(qū)信用管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。一是圍繞基層治理重點(diǎn)，明確基礎(chǔ)承諾事項(xiàng)。制定涵蓋遵守法律法規(guī)、維護(hù)道德底線等領(lǐng)域14項(xiàng)基礎(chǔ)承諾事項(xiàng)條款，村民遵守基礎(chǔ)內(nèi)容可獲得基礎(chǔ)誠信分值，違反者相應(yīng)扣分，明確村民具體行為事項(xiàng)，引導(dǎo)村民自覺養(yǎng)成日常誠信行為規(guī)范。二是圍繞和美鄉(xiāng)村建設(shè)，明確獎(jiǎng)勵(lì)服務(wù)事項(xiàng)。圍繞志愿服務(wù)相關(guān)事項(xiàng)，從社會治安、公益美德、社區(qū)建設(shè)、榮譽(yù)事跡等4大方面制定16項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)承諾事項(xiàng)條款，完成者可相應(yīng)獲得誠信加分，鼓勵(lì)村民主動為集體貢獻(xiàn)，積極參加公共服務(wù)活動，形成向善向好的良好氛圍。三是圍繞承諾踐諾，明確專項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)。制定社區(qū)信用、特定崗位等承諾書，實(shí)現(xiàn)信用承諾有“章”可循。村民在主動參與社區(qū)治安維護(hù)、社區(qū)環(huán)境改善、安全隱患排查中隨手一拍上傳系統(tǒng)，通過審核后便可獲得信用積分，實(shí)現(xiàn)踐諾行為有“跡”可循，志愿服務(wù)有保障。
突出治理合力，構(gòu)建四條履約踐諾機(jī)制。通過依托資源建立信用承諾平臺、多路徑進(jìn)行踐諾獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)審核、強(qiáng)化網(wǎng)格力量督促和群眾多元監(jiān)督等，建立信用平臺履約踐諾管理機(jī)制，有力提升村民承諾踐諾便捷度、榮譽(yù)感和獲得感。一是數(shù)字賦能，建立社區(qū)信用承諾平臺管理機(jī)制。引入成都交子金控集團(tuán)，依托交子信用平臺創(chuàng)新打造信用汪安社區(qū)智慧應(yīng)用模塊，在線實(shí)現(xiàn)信用承諾簽署、備案、查詢、踐諾情況公示等功能，有效提升便捷性、公開性，促進(jìn)群眾廣泛參與。二是多種途徑，建立踐諾獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)申報(bào)審核機(jī)制。村民可以通過線上或線下自主申報(bào)、村委代為申報(bào)、家人幫助申報(bào)等多種途徑獲得踐諾事項(xiàng)認(rèn)證，領(lǐng)取踐諾積分，由村委明確專人依托信用社區(qū)平臺對申報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行審核以及備案歸集。三是網(wǎng)格助力，建立履約踐諾督促機(jī)制。結(jié)合黨建引領(lǐng)“微網(wǎng)實(shí)格”治理模式，從社區(qū)專職工作者、綜治網(wǎng)格員、村民小組長、村民志愿者等當(dāng)中選派微網(wǎng)格長，負(fù)責(zé)對社區(qū)內(nèi)村民履行公約承諾等情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)村民違諾失信行為及時(shí)上報(bào)村委管理專員。四是公開透明，建立群眾共同監(jiān)督機(jī)制。村民踐諾情況以及積分信息通過信用社區(qū)平臺可隨時(shí)查詢，有效實(shí)現(xiàn)群眾共同監(jiān)督，增進(jìn)群眾對社區(qū)承諾踐諾制度的認(rèn)可度和信任感。
突出正向激勵(lì)，打造“N”個(gè)“信用+志愿服務(wù)”激勵(lì)應(yīng)用場景。依托黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成立了超市、農(nóng)事服務(wù)等多家集體經(jīng)濟(jì)公司，形成N個(gè)承諾事項(xiàng)激勵(lì)應(yīng)用場景。一是幸福超市優(yōu)惠購物。村民承諾踐諾積分達(dá)到基礎(chǔ)分值以上可在超市以“成本價(jià)”購物，同時(shí)每滿100積分可兌換價(jià)值30元超市商品，將積累的信用積分直接轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。二是教育醫(yī)療福利獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)村民承諾踐諾和從事志愿服務(wù)積分達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，將由村集體出資，為考上重點(diǎn)學(xué)校的學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金，為7周歲以下的兒童購買少兒互助金，年滿80周歲以上的老人購買最高等級農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)，將信用積分轉(zhuǎn)化為群眾最關(guān)心最需要的福利保障。三是便捷金融服務(wù)。村民可憑借由社區(qū)擔(dān)保的承諾踐諾積分，享受數(shù)字人民幣優(yōu)惠購物、小額消費(fèi)信貸、涉農(nóng)主體生產(chǎn)經(jīng)營貸款等金融服務(wù)。四是榮譽(yù)表彰。簽署信用承諾將在信用社區(qū)平臺上點(diǎn)亮個(gè)人徽章，社區(qū)集中舉行積分兌現(xiàn)儀式，增強(qiáng)村民榮譽(yù)感。
大邑縣“信用治理+志愿服務(wù)”模式，有效調(diào)動村民自身積極主動配合參與基層治理和志愿服務(wù)工作，積極打造和諧和美小區(qū)，主動參與處理疏通溝渠、景觀節(jié)點(diǎn)打造、糾紛調(diào)解、志愿活動等社區(qū)公共事務(wù)，形成了“社區(qū)為人人，人人為社區(qū)”的濃郁氛圍，真正實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。
下一步，將不斷創(chuàng)新探索工作模式，將信用治理和志愿服務(wù)緊密結(jié)合，融入日常工作中，推進(jìn)鄉(xiāng)村基層治理工作提質(zhì)增效。（茍青松）
