【摘要】黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革指導思想的整體性和協(xié)同性闡釋，提升了“三個進一步解放”新概括的理論偉力和思想智慧。只有在全面深化改革的接續(xù)推進中，只有在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的過程和結(jié)構(gòu)的交互作用中，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力內(nèi)在的作用及其本質(zhì)特征才能得到充分彰顯，才能發(fā)揮“三個進一步解放”的綜合效能和整體勢能；只有以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力為改革提供強大牽引，才能更好地推動生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應。
【關(guān)鍵詞】二十屆三中全會 “三個進一步解放” 全面深化改革 【中圖分類號】D616 【文獻標識碼】A
2024年4月，中共中央政治局召開會議，決定二十屆三中全會將重點研究進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化問題，把“三個進一步解放”即“進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力”①作為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的指導思想要點提了出來。早在2013年10月，習近平主席在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導人峰會上的演講中就指出：“中國要前進，就要全面深化改革開放。面對人民群眾新期待，我們必須堅定改革開放信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進改革開放，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會創(chuàng)造活力。”②2013年11月，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，把“進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力”作為全面深化改革指導思想的要義提出來。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），在對進一步全面深化改革的指導思想的闡釋中，“三個進一步解放”的內(nèi)涵得到拓新，作出了“堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力”的新概括。這一新概括，是對黨的十八屆三中全會以來全面深化改革寶貴經(jīng)驗認識的深化，是對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化指導思想理解的躍升。
“三個進一步解放”的精髓要義
黨的十八屆三中全會結(jié)束后不久，習近平總書記在以“切實把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來”為主題的重要講話中指出：“‘三個進一步解放’既是改革的目的，又是改革的條件。”③首先，解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力的“總開關(guān)”。沒有解放思想，我們黨就不可能在十一屆三中全會之后很快作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策；沒有解放思想，我們黨也不可能在改革開放的實踐中，與時俱進、銳意進取，不斷推進理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，把改革開放不斷推向前進，始終走在時代前列。其次，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，是解放思想的必然結(jié)果，也是解放思想的重要基礎(chǔ)。再次，解放思想、解放和增強社會活力，是為了更好解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興，“最根本最緊迫的任務(wù)還是進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力”④。最后，要通過全面深化改革，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本等要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，不斷解放和增強社會活力，并處理好活力和有序的關(guān)系。
2016年7月1日，習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的重要講話中強調(diào)：“堅持不忘初心、繼續(xù)前進，就要堅定不移高舉改革開放旗幟，勇于全面深化改革，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，不斷把改革開放推向前進。”⑤在全面深化改革中堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，就要堅持“三個進一步解放”，就要有堅如磐石的精神和信仰力量，就要有支撐這種精神和信仰的強大物質(zhì)力量。2016年10月，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十八次會議并發(fā)表重要講話指出：“各部門要堅決貫徹落實黨中央決策部署，堅持以解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力為基本取向，強化責任擔當，以自我革命的精神推進改革，堅決端正思想認識，堅持從改革大局出發(fā)，堅定抓好改革落實。”⑥這一“基本取向”和“責任擔當”，在根本上就是要通過不斷改革創(chuàng)新，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力、促進人的全面發(fā)展，激發(fā)全體人民更大的積極性、更高的主動性、更強的創(chuàng)造性，為社會發(fā)展提供更為有利的條件，在全面深化改革中贏得更為顯著的優(yōu)勢，把中國特色社會主義制度的優(yōu)越性充分發(fā)揮出來。
2018年12月，在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話中，習近平總書記從改革開放40年積累的寶貴經(jīng)驗出發(fā)，對“三個進一步解放”的思想內(nèi)涵作出新的闡釋：一是在解放思想上，習近平總書記指出：“創(chuàng)新是改革開放的生命。實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境。”二是在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力上，習近平總書記從“制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題”的新的高度提出：“扭住完善和發(fā)展中國特色社會主義制度這個關(guān)鍵，為解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力、永葆黨和國家生機活力提供了有力保證。”⑦
習近平總書記對“三個進一步解放”的系統(tǒng)闡釋，拓展了解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力之間的合力作用和綜合功能，既豐富了全面深化改革的指導思想的重要內(nèi)涵，也闡發(fā)了全面深化改革中積累的寶貴經(jīng)驗的主要內(nèi)容。從全面深化改革的整體布局和根本目標上看，黨的十八屆三中全會以來，“三個進一步解放”有機結(jié)合和協(xié)同并進，既開啟了全面深化改革的系統(tǒng)集成發(fā)展路徑，也使我們黨對進一步全面深化改革的認識達到了一個新的高度。
解放思想是進一步全面深化改革的“總開關(guān)”
黨的二十屆三中全會在對“三個進一步解放”的新概括中，凸顯了解放思想的整體性特征。這里講的整體性特征，一是體現(xiàn)在對“堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實”內(nèi)涵的整體表述上。結(jié)合改革開放以來特別是新時代以來的實踐，我們之所以能夠始終堅持馬克思主義指導地位不動搖、堅持科學社會主義基本原則不動搖，一個重要的方面在于我們能始終“堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實”的思想路線和理論品質(zhì)，在全面深化改革中，不斷推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，彰顯中國化時代化馬克思主義的盎然生機和時代意蘊。
二是體現(xiàn)在解放思想融入進一步全面深化改革指導思想的整體內(nèi)涵中。黨的二十屆三中全會在對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化指導思想的闡釋中，不僅對解放思想的內(nèi)涵作出新的概括，而且把這一新的概括和指導思想的整體性表述結(jié)合在一起：其一是凸顯這一新概括的理論指導和思想基礎(chǔ)，強調(diào)“堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷”；其二是凸顯黨的十八大以來在治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略框架下，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，在全面深化改革中統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以經(jīng)濟體制改革為牽引，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效之間的有機聯(lián)系、協(xié)同創(chuàng)新；其三是結(jié)合社會整體結(jié)構(gòu)，強調(diào)“推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障”。黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革指導思想的整體性和協(xié)同性闡釋，提升了“三個進一步解放”新概括的理論偉力和思想智慧。
三是體現(xiàn)在解放思想融入以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)關(guān)鍵時期的守正創(chuàng)新的系統(tǒng)性思維之中。在黨的二十大報告中，習近平總書記從世界觀和方法論的高度，提出了“六個必須堅持”，在對其中“必須堅持守正創(chuàng)新”的闡釋中，對新時代解放思想的道理學理哲理作出新的闡釋，指出：“我們從事的是前無古人的偉大事業(yè)，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代。”強調(diào)要以科學的態(tài)度對待科學、以真理的精神追求真理，堅持馬克思主義基本原理不動搖，堅持黨的全面領(lǐng)導不動搖，堅持中國特色社會主義不動搖，緊跟時代步伐，順應實踐發(fā)展；堅持“以滿腔熱忱對待一切新生事物，不斷拓展認識的廣度和深度，敢于說前人沒有說過的新話，敢于干前人沒有干過的事情，以新的理論指導新的實踐”。黨的二十屆三中全會通過的《決定》，從全面深化改革寶貴經(jīng)驗和重要原則的結(jié)合上，進一步提出“堅持守正創(chuàng)新，堅持中國特色社會主義不動搖，緊跟時代步伐，順應實踐發(fā)展，突出問題導向，在新的起點上推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新”⑧。守正創(chuàng)新是全面深化改革中積累的寶貴經(jīng)驗，也是進一步全面深化改革的重要原則，是對“進一步解放思想”特征的創(chuàng)新性探索。
解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的系統(tǒng)集成
從進一步全面深化改革整體布局和根本目標上看，“三個進一步解放”的有機結(jié)合和協(xié)同并進，豐富了解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力系統(tǒng)集成理論，為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化注入強勁動力。
一是從經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)成這一系統(tǒng)集成理論的演進邏輯。我國經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點等改革目標，成為十多年來深化改革開放的顯著標識，也成為這一時期社會生產(chǎn)力躍升的重要動力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是基于國際經(jīng)濟和中國經(jīng)濟發(fā)展諸多矛盾疊加、各種風險環(huán)生和多重挑戰(zhàn)陡增態(tài)勢作出的戰(zhàn)略性決策。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的結(jié)構(gòu)、規(guī)模、質(zhì)量、效益及其關(guān)系重構(gòu)的問題，成為進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的重要內(nèi)容，也成為進一步全面深化改革的重要內(nèi)涵。
二是新發(fā)展理念以及新發(fā)展格局、高質(zhì)量發(fā)展的深度結(jié)合，構(gòu)成這一系統(tǒng)集成理論的主導和主線。新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。貫徹新發(fā)展理念，必然要求構(gòu)建新發(fā)展格局，這是歷史邏輯和現(xiàn)實邏輯共同作用使然。在進一步全面深化改革中，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，根本上就是要推動社會生產(chǎn)力實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。在進一步全面深化改革中，高質(zhì)量發(fā)展必將扎實推進，呈現(xiàn)出增長較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)效向好的特征和優(yōu)勢。
三是從建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系到構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，構(gòu)成這一系統(tǒng)集成理論的過程特征。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以加快創(chuàng)新型國家建設(shè)為戰(zhàn)略支撐，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略為根本途徑，以加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制為重要基礎(chǔ)，以推動形成全面開放新格局、主動參與和推動經(jīng)濟全球化進程為必由之路。高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。在進一步全面深化改革中，要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，注重加強國家戰(zhàn)略科技力量布局，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，運用先進技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
只有在全面深化改革的接續(xù)推進中，只有在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的過程和結(jié)構(gòu)的交互作用中，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力內(nèi)在的作用及其本質(zhì)特征才能得到充分彰顯，才能發(fā)揮“三個進一步解放”的綜合效能和整體勢能；只有以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力為改革提供強大牽引，才能更好地推動生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應。“三個進一步解放”為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。
激發(fā)和增強社會活力的新要求和新路向
就“三個進一步解放”本意而言，解放和增強社會活力主要在于讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本等要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。黨的二十屆三中全會通過的《決定》對“解放和增強社會活力”作出“激發(fā)和增強社會活力”的新概括，賦予“三個進一步解放”在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)關(guān)鍵時期的新內(nèi)涵和新要求。
一是在全面推進中國式現(xiàn)代化進程中，激發(fā)和增強社會活力的新要求。首先在于讓一切要素活力競相迸發(fā)，要進一步完善要素市場制度和規(guī)則，推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放，特別是要激發(fā)勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的活力，形成由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制；其次，強化人才激勵機制，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，完善人才有序流動機制，促進人才區(qū)域合理布局，加快建設(shè)國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺，形成具有國際競爭力的人才制度體系；最后，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求，要統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。
二是不斷健全完善體制機制，激發(fā)和增強社會活力的新要求。首先是突出制度建設(shè)主線，隨著實踐發(fā)展而不斷發(fā)展，已有制度需要不斷健全，新領(lǐng)域新實踐需要推進制度創(chuàng)新、填補制度空白，在進一步全面深化改革中，繼續(xù)完善各方面制度機制，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，不斷把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。其次是促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展；完善促進機會公平制度機制，暢通社會流動渠道；完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，加強勞動者權(quán)益保障。再次，要構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，切實提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。最后，堅持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。
三是堅持黨的全面領(lǐng)導，激發(fā)和增強社會活力的新要求。堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，把黨的領(lǐng)導貫穿改革各方面全過程。走好新時代黨的群眾路線，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到改革設(shè)計中來。圍繞解決突出矛盾設(shè)置改革議題，優(yōu)化重點改革方案生成機制，堅持真理、修正錯誤，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。完善改革激勵和輿論引導機制，營造良好改革氛圍。
四是堅持以人民為中心的根本立場，激發(fā)和增強社會活力的新要求。提高人民生活品質(zhì)，完善收入分配和就業(yè)制度，健全社會保障體系，增強基本公共服務(wù)均衡性和可及性，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所應，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，充分激發(fā)全體人民的積極性主動性創(chuàng)造性。
【注釋】
①《中共中央政治局召開會議 決定召開二十屆三中全會》，《人民日報》，2024年5月1日。
②《習近平在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導人峰會上的演講》，《人民日報》，2013年10月8日。
③④《習近平：切實把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來》，《人民日報》，2014年1月1日。
⑤《習近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話》，《人民日報》，2016年7月2日。
⑥《習近平：以自我革命精神推進改革》，《人民日報》，2016年10月12日。
⑦《習近平在慶祝改革開放40周年大會上的講話》，《人民日報》，2018年12月19日。
⑧《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》，《人民日報》，2024年7月22日。
責編/趙橙涔 美編/李祥峰
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