秋日天高氣爽，湖南省郴州市永興縣金龜村的田間地頭一派繁忙，村干部正搶抓晴好天氣，幫助村民將剛收割的稻谷運往高澤生態(tài)農業(yè)綜合開發(fā)有限公司進行烘干處理。“以前村里一天能接到四五個來自不同部門的督查檢查考核通知，大家都忙得焦頭爛額。”正在稻田里察看晚稻秧苗長勢的村黨支部書記王華勇坦言，自全面推行“無擾督查”以來，現(xiàn)在村里一個月難得有一次檢查，村干部能騰出更多時間和精力用在為民辦實事上，干群關系越來越好了。
今年以來，郴州市把深化整治形式主義為基層減負作為“一把手”工程，聚焦破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，堅持減到實處、賦到關鍵，一體推進減負松綁、明責規(guī)范、賦權提能等措施，推動為基層減負賦能成果更加可感可及。
減少負擔 輕裝上陣
“現(xiàn)在多個職能部門聯(lián)合督查，準備的材料少了，也不需要多次報告，讓我們更有精力去服務群眾。”提起最近一次接受督查檢查，蘇仙區(qū)良田鎮(zhèn)堆上村黨總支書記陳余亮語氣輕松。
減負必須要減到實處。郴州市出臺落實“七減”措施，對減會議、減督查、減陪同等7個方面逐一提出明確要求，打出減負組合拳。減文山會海，嚴格實行發(fā)文年度計劃管理，探索推行“無會日”制度，對各類會議講話和發(fā)言實行掐表計時、超時禁言；減督查考評，堅持“無計劃不督”，對地方黨委和政府開展的綜合性督查事項實行年度計劃管理，大力推進“無擾督查”“組團督查”；減陪同接待，制定《關于進一步規(guī)范市域內公務接待餐的通知（試行）》，全面推行機關清廉食堂“一卡通”和市域內取消公務接待餐；減指尖負擔，扎實推進“指尖上的形式主義”整治試點工作，明確取消強制使用和硬性考核，臨時性、階段性工作群組完成任務后一律及時解散。
目前，市委市政府發(fā)文、全市性會議分別同比下降16.5%、25%，市級層面督檢考事項由172項壓減至17項，全市實現(xiàn)市域公務活動“零接待”，累計關停整合各類政務應用程序、公眾號、工作群組等7600余個。
厘清事項 明晰責任
走進北湖區(qū)石蓋塘街道小溪村黨群服務中心，辦公樓正面懸掛著村黨組織、村民委員會等標牌，室內懸掛著便民服務站、人民調解委員會等標牌，一目了然。過去，小溪村“一門多牌”“滿屋是牌”，各式各樣的工作任務和創(chuàng)建活動讓村干部不堪重負，通過集中清理規(guī)范掛牌，黨群陣地成功“瘦身”，回歸服務本色。
郴州市通過厘清村級事項、健全準入制度、規(guī)范清理掛牌，讓村干部有更多時間和精力為群眾辦實事。全面梳理比對省級、市級部門單位安排到村（社區(qū)）的工作事項，采取“走上門”和“請進來”的方式，由工作專班一對一與相關市級部門單位會商甄別、明確意見，制定“取消、優(yōu)化、保留”三張清單。建立新增事項準入制度，整合組織、紀檢監(jiān)察、兩辦督查等部門力量，明確事項申報、審核、駁回、準入等路徑，對需要村級組織承擔的新增事項進行嚴格把控。全面規(guī)范清理村級組織活動場所掛牌，堅持先取后掛原則，明令禁止將掛牌作為考核依據(jù)，采取“市統(tǒng)籌、縣統(tǒng)一、鄉(xiāng)落實”方式，推動全市村（社區(qū)）全面落實符合標準的掛牌要求。
截至目前，市級層面取消村級組織不應承擔的工作事項50項，縣市區(qū)同步取消縣級安排的工作事項444項，全市集中銷毀村級組織標牌24828塊。
資源下沉 聚力擴能
“借調人員回來以后，能夠更好地服務于我們基層，解決我們基層人手不足的問題。”談到全面清退從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）違規(guī)借調工作人員，嘉禾縣坦坪鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長李東陽說。
郴州市深入實施培訓提能、聚力擴能、壯大動能“三大行動”，推動更多資源、力量向基層下沉。培訓提能，采取市級抓重點、縣（市、區(qū)）抓普遍、基層黨組織兜底的形式，分層分類抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部全覆蓋培訓。聚力擴能，通過劃定紅線、備案管理、持續(xù)跟蹤，全面規(guī)范清理借調鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部；每年從市、縣機關選派優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）任職掛職，常態(tài)化做好選派優(yōu)秀干部參與駐村幫扶工作。壯大動能，大力實施村級集體經(jīng)濟倍增計劃，積極推行“屋頂光伏”、煙稻輪作等風險較小、收益穩(wěn)定的項目，推動把資源、產業(yè)、投入等轉化為集體經(jīng)濟，夯實村黨組織開展工作、凝聚服務群眾的物質基礎。
今年上半年，市本級舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職、駐村第一書記等基層骨干示范培訓班，選派77名村（社區(qū)）黨組織書記赴粵港澳大灣區(qū)先進村跟崗實訓；市、縣共選派1826名優(yōu)秀干部到村開展駐村幫扶，781名科技特派員服務基層；全市村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入總額達到2.33億元。（本報通訊員 郴組軒）
