黨的二十屆三中全會擘畫了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。公安工作現(xiàn)代化既是中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是重要保障。新征程上，公安機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于新時代公安工作的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國公安工作會議精神，堅定不移走改革強(qiáng)警之路，以進(jìn)一步全面深化公安改革開辟公安工作現(xiàn)代化的廣闊前景，更好支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化。
深刻把握全面深化公安改革的重要意義
公安機(jī)關(guān)肩負(fù)著維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定、守護(hù)人民幸福和安寧的神圣職責(zé)。以全面深化公安改革推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化，對于積極應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，更好地服務(wù)保障以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，具有重要意義。
這是推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。黨的二十屆三中全會主動適應(yīng)世界之變、時代之變、歷史之變，對“推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化”作出系統(tǒng)部署。公安機(jī)關(guān)是維護(hù)國家政治安全和社會穩(wěn)定的專門力量。新征程上，必須全面深化公安改革，創(chuàng)新完善維護(hù)安全穩(wěn)定工作體系，不斷提升維護(hù)國家安全能力水平，努力以新安全格局保障新發(fā)展格局、以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
這是促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉的必然要求。公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。公安機(jī)關(guān)處于執(zhí)法司法第一線，法治化水平事關(guān)人民群眾切身利益、事關(guān)黨和政府形象。新征程上，必須全面深化公安改革，健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制，有效制約監(jiān)督執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程運(yùn)行，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中感受到公平正義。
這是塑造公安事業(yè)新動能新優(yōu)勢的關(guān)鍵一招。當(dāng)前，世界百年變局全方位、深層次加速演進(jìn)，公安工作迎來新的歷史方位、新的發(fā)展機(jī)遇、新的使命任務(wù)。如何順應(yīng)時代發(fā)展趨勢、加快形成和提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力，是公安機(jī)關(guān)面對的時代課題。新征程上，必須全面深化公安改革，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建符合新時代要求、體現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)化特點(diǎn)、具有中國特色的現(xiàn)代警務(wù)體系，推動公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
這是踐行新定位新使命的客觀需要。習(xí)近平總書記賦予浙江“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”的新定位新使命，強(qiáng)調(diào)“要在深化改革、擴(kuò)大開放上續(xù)寫新篇”。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。公安機(jī)關(guān)承擔(dān)著大量行政管理服務(wù)任務(wù)。新征程上，必須全面深化公安改革，進(jìn)一步創(chuàng)新理念、改進(jìn)方式、優(yōu)化舉措，助力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動新局面。
探索實(shí)踐全面深化公安改革的方法路徑
公安改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須創(chuàng)新警務(wù)理念、掌握正確的改革方法，才能把準(zhǔn)改革方向、取得改革實(shí)效。要始終牢記習(xí)近平總書記關(guān)于新時代公安工作的重要論述，不斷探索實(shí)踐公安工作思路創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，找到全面深化公安改革的方法路徑。
堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代”。守正與創(chuàng)新相輔相成，體現(xiàn)了變與不變、繼承與發(fā)展、原則性和創(chuàng)造性的辯證統(tǒng)一。全面深化公安改革，首要的是守好對黨忠誠的根和魂，毫不動搖堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，深化“循跡溯源學(xué)思想促踐行”，確保把牢方向、站穩(wěn)立場、保持定力。堅持與時俱進(jìn)，著眼新征程新任務(wù)新形勢，主動識變應(yīng)變求變，在先行探索、破題開新中不斷放大優(yōu)勢、再造優(yōu)勢、增創(chuàng)優(yōu)勢，努力推動浙江公安干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭。
堅持高站位和實(shí)干事相統(tǒng)一。習(xí)近平總書記指出，“公安工作就是要做實(shí)的事，在很高的認(rèn)識基礎(chǔ)上做實(shí)的事”。必須樹立大局意識、放大格局視野，善于在中國式現(xiàn)代化大背景下，緊緊圍繞黨委政府中心工作，審視謀劃全面深化公安改革。立足公安機(jī)關(guān)職責(zé)使命，跳出部門本位主義、打破慣性思維，不斷拓展公安改革的內(nèi)涵外延，創(chuàng)新完善體制機(jī)制和政策舉措，主動促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)同塑造高水平安全，聯(lián)動加強(qiáng)高水平保護(hù)，不斷提高公安工作現(xiàn)代化在中國式現(xiàn)代化中的定位和貢獻(xiàn)度。
堅持系統(tǒng)集成和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“改革要更加注重系統(tǒng)集成”，“正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系”。系統(tǒng)集成和重點(diǎn)突破既是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)改革的重要方法。必須在頂層設(shè)計上下更大功夫，充分發(fā)揮“省級主責(zé)”作用，加強(qiáng)調(diào)查研究、整體謀劃、系統(tǒng)布局，堅持破立并舉、先立后破，促進(jìn)改革目標(biāo)相互兼容、改革舉措相互配合、政策取向協(xié)同一致。同時，聚焦黨政所需、民生所向、基層所盼，圍繞構(gòu)建協(xié)同高效的警務(wù)體制機(jī)制，突出謀劃好“牽一發(fā)而動全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域改革，聚焦體制、機(jī)制、技術(shù)“三輪驅(qū)動”，集中力量和智慧重點(diǎn)攻堅突破，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性重塑、整體性變革，加快提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力。
堅持科技賦能和人才支撐相統(tǒng)一。習(xí)近平總書記指出，“堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”。必須堅定不移走好科技興警路子，堅持向高科技要警力、向大數(shù)據(jù)要警力，把人工智能等新技術(shù)貫穿公安工作各領(lǐng)域全過程，提升警務(wù)數(shù)智化、精準(zhǔn)化水平，著力打造新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力生成的新增長點(diǎn)。同時，必須重視發(fā)揮人的主觀能動性，樹牢“大人才觀”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)大數(shù)據(jù)賦能一號科技興警工程和“全員人才”計劃一號素質(zhì)強(qiáng)警工程，創(chuàng)新完善“人人皆可成才”的制度機(jī)制，推動形成科技鏈激發(fā)人才鏈、人才鏈支撐創(chuàng)新鏈的良性互動，更好爭創(chuàng)發(fā)展勝勢、實(shí)現(xiàn)先行領(lǐng)跑。
在更高水平上推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化
黨的二十屆三中全會《決定》明確提出“構(gòu)建協(xié)同高效的警務(wù)體制機(jī)制”，為進(jìn)一步全面深化公安改革指明了方向。把警務(wù)體制機(jī)制改革貫穿公安工作的全過程各方面，高質(zhì)量推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化。
以大平安理念全面貫徹總體國家安全觀，著力推進(jìn)高水平建設(shè)平安中國示范區(qū)。堅持安全第一、預(yù)防為主，推動重大風(fēng)險閉環(huán)管控處置，促進(jìn)安全發(fā)展的體制機(jī)制改革，有效構(gòu)建新安全格局。健全捍衛(wèi)政治安全體系，深化反滲透反顛覆反恐怖反分裂斗爭，堅定捍衛(wèi)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。健全公共安全治理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險排查整治和責(zé)任倒查機(jī)制，完善校園、醫(yī)院等重點(diǎn)單位安全防控體系，源頭防范風(fēng)險隱患。健全社會治安整體防控體系，深化落實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任制，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪，全力守護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
以共富警務(wù)、共治警務(wù)、生態(tài)警務(wù)建設(shè)為主抓手，著力服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展和安全、活力和秩序、服務(wù)和監(jiān)管，一體推進(jìn)“共富、共治、生態(tài)”三大警務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全與高水平保護(hù)良性互動。以共富警務(wù)直接參與促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅持和落實(shí)“兩個毫不動搖”，深化公安政務(wù)服務(wù)增值化改革，持續(xù)擦亮公安“隨時隨地辦”服務(wù)品牌，健全助企護(hù)企惠企利企服務(wù)體系，以良好營商環(huán)境促進(jìn)各類經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展，更好激發(fā)市場活力、規(guī)范市場秩序。以共治警務(wù)構(gòu)筑大平安基座，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“警源、訴源、訪源”三源共治，貫通派出所主防工作體系與基層治理體系，推動問題聯(lián)治、風(fēng)險聯(lián)控、平安聯(lián)創(chuàng)。以生態(tài)警務(wù)推動生態(tài)文明建設(shè)，健全公安牽頭、相關(guān)部門聯(lián)動的生態(tài)警務(wù)機(jī)制，助推構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道，擦亮綠色發(fā)展底色，促進(jìn)浙江生態(tài)文明建設(shè)先行示范。
以深化“公安大腦”建設(shè)為牽引，著力構(gòu)建協(xié)同高效的警務(wù)體制機(jī)制。堅持體制、機(jī)制、技術(shù)“三輪驅(qū)動”，構(gòu)建“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，加快形成和提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力。向“專業(yè)”聚焦發(fā)力，高質(zhì)量完成地方公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理改革，完善警力配置“做專警種”，構(gòu)建高效率組織管理體系。向“機(jī)制”聚焦發(fā)力，健全“情指行”一體化運(yùn)行總機(jī)制，完善大情報體系和智慧巡控體系，加強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門內(nèi)外整體聯(lián)動，打造新型作戰(zhàn)模式。向“大數(shù)據(jù)”聚焦發(fā)力，依托集成全量公安業(yè)務(wù)、全部大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力的警務(wù)版操作系統(tǒng)，差異化建設(shè)運(yùn)行省市縣大數(shù)據(jù)賦能實(shí)戰(zhàn)中心，分時分級分類向一線民警主動推送數(shù)據(jù)、智能研判結(jié)果，更加精準(zhǔn)有效賦能基層、支撐實(shí)戰(zhàn)。
以法治化信息化融合發(fā)展為支撐，著力助推建成更高水平法治中國示范區(qū)。堅持以法為綱、崇法善治，持續(xù)深化法治公安建設(shè)，不斷提升公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力。完善執(zhí)法制度體系，加強(qiáng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域執(zhí)法問題研究，健全執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)指引，細(xì)化行政裁量基準(zhǔn)，以良法保障善治。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理，迭代升級執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，常態(tài)化運(yùn)行執(zhí)法監(jiān)督管理委員會，加強(qiáng)執(zhí)法全環(huán)節(jié)全要素監(jiān)督管控。深化數(shù)字法治建設(shè)，推進(jìn)“辦案一件事”集成改革，迭代政法一體化、行刑銜接等跨部門協(xié)同應(yīng)用，推動大語言模型在執(zhí)法辦案領(lǐng)域深度應(yīng)用。
以改革的精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治警，著力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬公安鐵軍。牢牢把握公安機(jī)關(guān)“刀把子”屬性，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，閉環(huán)落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報告制度，推動理論學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化規(guī)范化，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。堅持從嚴(yán)管黨治警，完善公安政治工作制度，依托“紅色根脈”強(qiáng)基工程，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)黨建工作，構(gòu)建公安特色大監(jiān)督格局，高水平建設(shè)清廉公安。堅持民警第一理念，深入實(shí)施“全員人才”計劃，分級分類招錄培育不同領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，強(qiáng)化全警專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉，體系化推進(jìn)暖警愛警，落實(shí)擔(dān)當(dāng)作為激勵保護(hù)機(jī)制，激發(fā)全警干事激情。
（作者系浙江省副省長，公安廳黨委書記、廳長）
