原編者按：2024年8月28日，國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會學(xué)術(shù)委員會常務(wù)副主席、重慶市原市長、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃奇帆在中山大學(xué)舉辦專題講座，主要講兩個(gè)內(nèi)容。第一個(gè)內(nèi)容就是當(dāng)下我們中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新格局，在新格局下，我們怎樣更高水平、更深層次、更寬領(lǐng)域的跟世界合作，向世界開放。在這樣開放的過程中，我們這十年取得了什么樣的成果。第二個(gè)內(nèi)容是當(dāng)下中國對外開放的五大任務(wù)。
在本次演講中，黃奇帆舉了蘋果的例子說明生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要性，他說蘋果在中國十來年，每年在中國生產(chǎn)1.7億個(gè)手機(jī)，一個(gè)手機(jī)1000美元，1.7億個(gè)就是1700億。這個(gè)1700億說白了，是因?yàn)橹袊圃斓某杀颈容^低，它稅前的毛利有40%,680億，其中170億給中國的制造業(yè)，大體上是銷售利潤率10%,還有500億，是蘋果公司自己拿走。
他憑什么不搞任何生產(chǎn)就拿走這些利潤呢？因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)鏈的研究開發(fā)、金融清算、物流配送，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)蔷G色低碳，數(shù)字技術(shù)的賦能，產(chǎn)業(yè)鏈上的貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及售后的回購，所有產(chǎn)業(yè)鏈上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)都是蘋果管的。在這個(gè)意義上，蘋果拿走了2/3的專利費(fèi)、服務(wù)費(fèi)，也就理所當(dāng)然。
一、新格局下的變化和優(yōu)勢
首先要說的是我們新格局下的開放。所謂新格局就是指以內(nèi)循環(huán)為主體，國際國內(nèi)雙循環(huán)的新發(fā)展格局。
我們整個(gè)中國從1950年到現(xiàn)在，已經(jīng)經(jīng)過了兩個(gè)格局、兩種循環(huán)狀態(tài)。
第一個(gè)循環(huán)狀態(tài)是1950年到1980年左右，這30多年時(shí)間，是一個(gè)比較絕對的內(nèi)循環(huán)的階段。
第二個(gè)循環(huán)狀態(tài)是1980年改革開放到2010年，這個(gè)三十年是一個(gè)比較絕對外循環(huán)的階段，也就是以外循環(huán)為主體，國際國內(nèi)雙循環(huán)的階段。
那么現(xiàn)在，我們進(jìn)入到了一個(gè)以內(nèi)循環(huán)為主體，國際國內(nèi)雙循環(huán)的階段。這個(gè)階段跟上世紀(jì)50年代到80年代內(nèi)循環(huán)也是有區(qū)別的。那時(shí)候是比較絕對的內(nèi)循環(huán)，現(xiàn)在是內(nèi)循環(huán)為主體，國際國內(nèi)雙循環(huán)的概念。
這里邊有一個(gè)定義要跟大家簡單說一下，就是什么叫做內(nèi)循環(huán)為主，什么叫外循環(huán)為主。理論上就是，進(jìn)出口貿(mào)易占GDP的65%以上，那就是外循環(huán)為主體;進(jìn)出口貿(mào)易占GDP的比例40%以下的，那就是內(nèi)循環(huán)為主體。
從這個(gè)意義上講，我們國家在1950年到1980年，基本上進(jìn)出口貿(mào)易占GDP的比重只有10%不到。比如1980年，中國的GDP是2000億美元，進(jìn)出口只占10%,只有200億美元，所以這是一個(gè)內(nèi)循環(huán)絕對為主的時(shí)代。1980年改革開放到2010年這期間，比如2006年，中國進(jìn)出口貿(mào)易占GDP 的71%,這就是個(gè)外循環(huán)為主，大進(jìn)大出的時(shí)代。
最近十年，我們已經(jīng)進(jìn)入到了內(nèi)循環(huán)為主的狀態(tài)，比如我們在2022年，中國的進(jìn)出口貿(mào)易占GDP的比重，已經(jīng)降到了38%左右，這個(gè)38%里，進(jìn)出口的貨物貿(mào)易占了32%,服務(wù)貿(mào)易占了6%。
我們國家在2022年進(jìn)出口貿(mào)易是6萬億美元，6萬億美元差不多是40萬億人民幣，占120多萬億GDP的比重就是32%、33%。然后我們國家的服務(wù)貿(mào)易是8000多億美元，整體來講，差不多也占了6個(gè)點(diǎn)，加在一起就是38%、39%左右，這是又一個(gè)概念。所以整個(gè)中國進(jìn)入新格局，就是指我們已經(jīng)進(jìn)入了以內(nèi)循環(huán)為主，國際國內(nèi)雙循環(huán)的階段。
那么在新格局下，以內(nèi)循環(huán)為主，實(shí)際上并不妨礙開放。中央提出來的戰(zhàn)略，是在新格局下要更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的高水平對外開放。這三個(gè)“更”,好像是個(gè)形容詞，但在實(shí)踐當(dāng)中，三個(gè)“更”不是光說說而已，具體表現(xiàn)為中國這十年的開放形成了五個(gè)新的特點(diǎn)， 不同于過去40多年的開放。
這10年的開放和過去40多年的開放既一脈相承，又呈現(xiàn)出新格局下的五個(gè)新特點(diǎn)。
第一個(gè)特征，中國的外貿(mào)政策過去是出口導(dǎo)向，鼓勵(lì)出口、推進(jìn)出口，所以我們的出口以每年百分之十幾、二十幾的速度在不斷增長。
現(xiàn)在我們轉(zhuǎn)變?yōu)榧裙膭?lì)出口，也鼓勵(lì)進(jìn)口，而且由于過去幾十年對進(jìn)口不那么在乎，主要鼓勵(lì)出口，所以最近十年，我們是更多地推出鼓勵(lì)進(jìn)口的各種措施。
此外，中國政府也推出了一個(gè)進(jìn)博會(中國國際進(jìn)口博覽會)，在上海舉辦。在這期間，上萬個(gè)外資，各種各樣的跨國公司把新產(chǎn)品，都拿到展覽館來推銷。以前搞展覽會，有出口的，有進(jìn)出口綜合的，但是幾十萬平方米專門搞一個(gè)進(jìn)口的進(jìn)博會，這在全球是獨(dú)一無二的。所以這都說明我們很重視進(jìn)口的事情，希望達(dá)到進(jìn)口、出口雙向平衡。
第二個(gè)特征，就是中國從過去幾十年高度重視引進(jìn)外資轉(zhuǎn)變?yōu)榧裙膭?lì)外資進(jìn)入中國，也鼓勵(lì)中國企業(yè)走出去投資。
比如2017年到2022年這五年，中國企業(yè)走出去投資的每年有1000億美元左右，五年投出去5000多億美元。當(dāng)然這個(gè)五年，中國引進(jìn)外資平均每年也是1600億美元左右，五年我們引進(jìn)了8000億美元左右的外資。相對來說，進(jìn)來投資大于走出去投資。但是如果我們知道上世紀(jì)80年代到2010年這30年走出去投資沒有超過5000億，你就知道我們現(xiàn)在走出去投資力度變得很大了。總而言之，我們投資政策是雙向驅(qū)動(dòng)的。
第三個(gè)特征，過去幾十年，我們開放總是以沿海開放為主，不管是1983年啟動(dòng)的中國沿海27個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，還是到了80年代后期啟動(dòng)的五大沿海特區(qū)，還是90年代初啟動(dòng)的上海浦東新區(qū)、濱海新區(qū)等等，還有就是90年代啟動(dòng)的保稅區(qū)，到2010年前一共批了68個(gè)保稅區(qū)，都在沿海?？傊?，中國改革開放最初的二三十年，只要有開放的新政策，總是在沿海先推。但是最近十年，中國開放的政策，要么不推出，推出就是東中西同步發(fā)展。比如中央推出了自貿(mào)區(qū)，這個(gè)自貿(mào)區(qū)是我們國家最高水平的跟世界合作的投資自由、金融自由、貿(mào)易自由、人員進(jìn)出就業(yè)自由、數(shù)字流動(dòng)自由和貨物流動(dòng)自由，實(shí)行六個(gè)自由。這樣的開放政策一推出來，分為十年五個(gè)批次，一共批準(zhǔn)了22個(gè)區(qū)域，就是東中西同步。22個(gè)省里邊有22個(gè)自貿(mào)區(qū)，其中7個(gè)自貿(mào)區(qū)在沿海7個(gè)省，又有7個(gè)在中部的7個(gè)省，還有7個(gè)在中國西部7個(gè)省。剩下一個(gè)海南島你可以算它東，也可以算它中，也可以算它西，這樣的話剛好均衡。
所以現(xiàn)在的理念是，開放是一種制度安排，是一種管理方式，是一種人的觀念，和地理位置無關(guān)。在中國過去幾十年，沿海一定要比內(nèi)陸要開放，這是我們推動(dòng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)封閉走向開放的一個(gè)過程?，F(xiàn)在到了成熟階段，我們要么不開放，要么東南西北中一起開放。
包括保稅區(qū)。我剛才說68個(gè)保稅區(qū)都在沿海，2010年以后國家又批準(zhǔn)了70多個(gè)保稅區(qū)，其中60多個(gè)保稅區(qū)批在中部和西部，沿海只增加了十來個(gè)，加起來現(xiàn)在150多個(gè)，差不多一半在東西部，一半在沿海。
第四個(gè)特征，在產(chǎn)業(yè)政策上，我們過去跟外國合資，一般是看得見、摸得著的產(chǎn)品，合資的范圍就寬，動(dòng)力就大，或者批得也快、發(fā)展得也快?？床灰娒恢木捅容^謹(jǐn)慎，進(jìn)展不多。那么現(xiàn)在，不管看得見的、看不見的，都是全方位、寬領(lǐng)域、多渠道的開放。
比如說過去幾十年外資辦工業(yè)企業(yè)、制造業(yè)，這個(gè)產(chǎn)品是看得見、摸得著，制造過程都很直觀。第二個(gè)是建筑業(yè)，第三個(gè)是房地產(chǎn)業(yè)，第四個(gè)百貨商店，所有這些都是看得見、摸得著的。那個(gè)時(shí)候?qū)ν赓Y辦銀行、辦保險(xiǎn)、搞基金、搞各種虛擬的事業(yè)，包括證券公司都比較謹(jǐn)慎。外資搞服務(wù)貿(mào)易，這樣的案例幾乎很少。最近10年，外資的保險(xiǎn)公司、基金公司各個(gè)方面就普遍推開了。
所以總體趨勢，就是全方位、寬領(lǐng)域、多渠道的開放，把服務(wù)貿(mào)易開放、金融開放，政府管得比較嚴(yán)的教育衛(wèi)生文化行業(yè)，也都有了很多開放。
第五個(gè)特征，中國的開放從原來的流量要素的開放，比如說進(jìn)出口貿(mào)易、引進(jìn)外資的數(shù)量，這些流量要素上你追我趕來推動(dòng)工作、定目標(biāo)，轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟叵蛑贫鹊拈_放。制度的開放就是規(guī)則、規(guī)制、體制標(biāo)準(zhǔn)要跟國際接軌，使得中國的營商環(huán)境更國際化、法制化、市場化，這些方面都在推動(dòng)。
為了支持進(jìn)出口，對外循環(huán)進(jìn)出口的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、稅收等各種管理方式是一套，這些由商務(wù)部、外經(jīng)貿(mào)部在管。然后內(nèi)循環(huán)，國內(nèi)市場的貿(mào)易、批發(fā)、零售、市場準(zhǔn)入、稅收方式等，是由國內(nèi)的商業(yè)部門在管，使得我們很多外貿(mào)公司做內(nèi)貿(mào)是做不來的，內(nèi)貿(mào)公司要做外貿(mào)也做不來。
所以我們做內(nèi)循環(huán)，同樣是電子商務(wù)的B2B、B2C, 國內(nèi)城市到城市的B2B、B2C, 比如最近20年，做了20多萬億的零售額。但是做跨境電商，也是城市到城市的 B2B、B2C, 但因?yàn)橐粋€(gè)跨境，很多的規(guī)則就搞不來。
實(shí)際上做跨境電商，我們?nèi)ツ暌呀?jīng)有了很大的進(jìn)步，做了3000億美元。我們是6萬億美元 進(jìn)出口，3000億美元占了1/20。為什么國內(nèi)的電商能夠把國內(nèi)的貿(mào)易批發(fā)零售搬走1/3, 差不多40%的業(yè)務(wù)量，但是一做國外就只搬走5%?
這里邊就有“兩張皮”的問題。循環(huán)的土壤、營商環(huán)境要一體化，要一個(gè)樣。同一個(gè)商品、同個(gè)生產(chǎn)線出來的，就要有同樣的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、同樣的稅收?？傊纬蓛?nèi)外循環(huán)一體化的環(huán)境。我們在考慮營商環(huán)境規(guī)則、規(guī)制的開放上，要?jiǎng)痈嗟哪X筋。
以上就是我講的，中國開放出現(xiàn)了5種變化，這五種特點(diǎn)跟過去40多年的開放，本質(zhì)是一脈相承，但這五種特點(diǎn)體現(xiàn)了更高水平開放、更深層次開放、更寬領(lǐng)域開放。
那么在內(nèi)循環(huán)為主、雙循環(huán)的格局下，我們又進(jìn)一步的更高水平的開放。最終出現(xiàn)了什么成果呢?
大家一般會覺得，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形勢相對困難，特別是對外貿(mào)易的環(huán)境。在這種情況下，大家一般會認(rèn)為現(xiàn)在中國的對外開放，進(jìn)出口國際商品的加工方式，引進(jìn)外資肯定都很困難。
我特別說一下，恰恰在我們以內(nèi)循環(huán)為主，雙循環(huán)的格局下，我們“三個(gè)更”的開放的努力下，中國現(xiàn)在對外發(fā)展的三個(gè)方面，有重大的、基礎(chǔ)性的、趨勢性的好轉(zhuǎn)。
具體來講，第一個(gè)，在出口商品方面，我們2000年到2010年，中國的出口每年從1萬億發(fā)展到15000億。其中我們出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，70%是勞動(dòng)密集型的輕工紡織品，30%是資本密集、裝備密集、技術(shù)密集的機(jī)電產(chǎn)品和電子信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品。
最近十年，出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了基本面的趨勢性的、結(jié)構(gòu)性的變化，我們可以看到2020 年和2023年，就是最近兩年，我們每年進(jìn)出口是6萬多億美元，比2010年3萬多億翻了一番，其中出口是3萬多億美元，比2010年的1萬五千億美元也是翻了一番，也就是說，這十來年我們進(jìn)出口翻了一番。
但是我們的出口結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。從去年和前年來看，我們出口的3萬多億美元里，90% 是資本密集、技術(shù)密集、裝備密集的產(chǎn)品。其中機(jī)電產(chǎn)品占60%,電子信息類產(chǎn)品占30%, 加起來占3萬多億美元的90%,也就是說差不多有28000億美元的產(chǎn)品是資本密集、裝備密集、技術(shù)密集的產(chǎn)品，所以中國機(jī)電產(chǎn)品現(xiàn)在走遍天下，而且大家都非常認(rèn)可。
去年我們的光伏裝備、水電子裝備、新能源的設(shè)備占整個(gè)世界貿(mào)易市場百分之六十幾，鋰電池、儲能裝備差不多占70%。另外我們新能源汽車占全球去年生產(chǎn)的貿(mào)易市場上銷售總量的50%?？偠灾?，各種類型的裝備都起來了。
而我們勞動(dòng)密集型的輕工紡織品只占3萬億美元出口量的10%,也就是3000億美元左右。這些勞動(dòng)密集型很自然地搬到東南亞。這些企業(yè)走了以后，還帶動(dòng)了在東南亞的中資企業(yè)跟國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上的交換，所以大家可以看到，2019年，中國跟東盟十國進(jìn)出口貿(mào)易6500億美元。到了2023年，這三年多的時(shí)間增加50%,去年已經(jīng)達(dá)到14000多億美元，差不多漲了4000億，漲了百分之五十幾。
那么沿海的許多產(chǎn)業(yè)叫“騰籠換鳥”,勞動(dòng)密集型的企業(yè)已經(jīng)在中國成本顯得高了，但是中國大市場帶來的機(jī)電產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)的成本綜合性的下降，使得中國機(jī)電產(chǎn)品、裝備類產(chǎn)品出口競爭能力不斷增強(qiáng)。
因?yàn)橹袊M(jìn)入了一個(gè)超大規(guī)模的市場，人均GDP 超過全球人均GDP, 所以這個(gè)市場成為世界最大的市場之一，大市場會降低制造業(yè)的科研開發(fā)成本、固定資產(chǎn)投資成本采購成本、人力成本、物流成本、市場開拓成本，最后還能提升勞動(dòng)生產(chǎn)力。
這六種制造業(yè)綜合成本的降低，正好彌補(bǔ)了勞動(dòng)力成本提高、勞動(dòng)密集型優(yōu)勢減退的短缺。而且這6個(gè)成本，如果每個(gè)成本降低5%,就使得總成本降低30%-40%。所以最近十年，資本密集、技術(shù)密集的綜合制造業(yè)，中國產(chǎn)品比歐美同類產(chǎn)品的成本大體要減掉一半。中國不僅有大市場的市場吸引力，還有制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的綜合成本低的好處。
有了這個(gè)以后，就使得中國進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性的、趨勢性的重要變化。這個(gè)變化不是過三年、五年會變回來，而是今后幾十年會一直延續(xù)下去。
第二個(gè)方面，中國最近十年出現(xiàn)了生產(chǎn)方式的重要調(diào)整，也就是制造業(yè)的加工方式的重要變化。1990年到2010年之間，在20多年里，中國的制造業(yè)如果一年進(jìn)出口貿(mào)易有1萬億的 話，那么50%是一般貿(mào)易的加工方式，50%是加工貿(mào)易的加工方式。
所謂一般貿(mào)易的加工方式叫“一頭在內(nèi)，一頭在外”,從原材料、零部件或者整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都在 國內(nèi)，然后把它生產(chǎn)出最終產(chǎn)品以后出口到國外，這種貿(mào)易叫一般貿(mào)易出口。
加工貿(mào)易叫“兩頭在外，大進(jìn)大促”,就是指我們加工了100億美元的產(chǎn)品準(zhǔn)備出口，但這 100億美元的產(chǎn)品的原材料、零部件、半成品，供應(yīng)鏈都是由國外供應(yīng)的。這樣我100億出口，比如有75億美元的零部件、原材料、半成品從國外買進(jìn)來，那你買進(jìn)來70多億美元，出去100億美元，統(tǒng)統(tǒng)算在一起就是170多億美元。聽起來進(jìn)出口量很大，但其實(shí)增加值只有百分之二三十，因?yàn)榱悴考?、原材料的加工，都是帶?dòng)了國外的勞動(dòng)力、國外的稅收增長，都表現(xiàn)在國外，表現(xiàn)在國內(nèi)只不過就是百分之二三十。
從這個(gè)角度，加工貿(mào)易聽起來量很大，但其實(shí)對中國經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力并不那么高。所以2010 年以后，中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，很重要的就是把大量的附加值很低的淺層次的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)變了。
第三個(gè)方面，就是中國引進(jìn)外資的變化。大家有時(shí)候會感覺，這十年肯定比過去10年要少，最近5年肯定比以前的5年要少，在這種情況下，網(wǎng)上也普遍有各種各樣說法，似是而非。
2012年到2022年這十年，我們事實(shí)上，每年平均引進(jìn)了1410億美元的外資，要比前十年要高很多。
為什么會多?就是我剛才說的，中國的大市場形成了銷地產(chǎn)，外資到中國投資，搞一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈集群，生產(chǎn)出來產(chǎn)品全部覆蓋中國。
還有一塊是產(chǎn)地銷。在中國搞產(chǎn)業(yè)鏈，不是為了產(chǎn)品銷在中國，銷往歐美的也要在中國。最經(jīng)典的案例就是蘋果，蘋果在中國十來年，每年在中國生產(chǎn)1.7億個(gè) 手機(jī)，一個(gè)手機(jī)1000美元，1.7億個(gè)就是1700億。這個(gè)1700億說白了，是因?yàn)橹袊圃斓某杀颈容^低，它稅前的毛利有40%,680億，其中 170億給中國的制造業(yè)，大體上是銷售利潤率10%,還有500億，是蘋果公司自己拿走。他憑什么不搞任何生產(chǎn)就拿走這些利潤呢?因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)鏈的研究開發(fā)、金融清算、物流配送，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)蔷G色低碳，數(shù)字技術(shù)的賦能，產(chǎn)業(yè)鏈上的貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及售后的回購，所有產(chǎn)業(yè)鏈上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)都是蘋果管的。在這個(gè)意義上，蘋果拿走了2/3的專利費(fèi)、服務(wù)費(fèi)，也就理所當(dāng)然。
那么為什么要放在中國呢?因?yàn)橹袊圃飚a(chǎn)生的利潤高。蘋果公司90年代在美國有一個(gè)很大的蘋果工廠，又生產(chǎn)電腦，又生產(chǎn)手機(jī)，但是基本上沒多少效益，跑到中國就出現(xiàn)了很高的利潤，因?yàn)橹袊圃鞓I(yè)的綜合成本低。所以在這個(gè)意義上，外資來中國就是因?yàn)橹袊N地產(chǎn)、產(chǎn)地銷的兩種方式，吸引了全世界跨國公司。
而中國之所以加工貿(mào)易方式下降到了20%,80%變成一般貿(mào)易，是因?yàn)橹袊闹圃鞓I(yè)東南西北中都形成了上中下游產(chǎn)業(yè)鏈配套的集群模式，中國的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生這樣的變化，是因?yàn)橹袊圃鞓I(yè)成本低，出口競爭力就強(qiáng)。
反過來，勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品成本高了，勞動(dòng)密集型的比較優(yōu)勢就淡出了。所以很自然，制造業(yè)的比重提高，勞動(dòng)加工業(yè)的輕紡產(chǎn)品比重下降。
以上就是我剛才講的基本面好的變化，它不是某個(gè)局部的領(lǐng)域，這種概念都是幾萬億美元，很大范疇的進(jìn)出口，幾萬億美元的加工方式的變化，每年上千億美元引進(jìn)外資，“步步高”的這種構(gòu)架。
我剛才說的所有數(shù)據(jù)，都是我們商務(wù)部對外公開的網(wǎng)上查得到的數(shù)據(jù)。網(wǎng)上一些覺得形勢很不好的話，你通過這些數(shù)據(jù)就會看到向上的力量。
所以如果你在做勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，你的確現(xiàn)在焦頭爛額，比重大幅度下降，你當(dāng)然很困難。人趨利而行，順勢而為，在這個(gè)意義上“騰籠換鳥”,趨勢上已經(jīng)運(yùn)轉(zhuǎn)不了的鳥，你就要放掉，你要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做這樣的事。這是我講的第一部分。
二、對外開放的五大任務(wù)
黨的二十大再次強(qiáng)調(diào)推進(jìn)高水平對外開放，部署了五個(gè)方面的任務(wù)：
一是以推動(dòng)制度型開放為重點(diǎn)，貫通內(nèi)外循環(huán)。經(jīng)過幾十年的改革開放，中國以參與國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的 “要素流量型開放”為主，轉(zhuǎn)向以國內(nèi)大循環(huán)為主，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)制、規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等“制度型開放”的新階段。要通過高水平對外開放，讓中國的超大規(guī)模單一市場成為全球要素資源的強(qiáng)大引力場，這就需要打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，讓內(nèi)循環(huán)外循環(huán)有效貫通起來。
二是以服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易為重點(diǎn)，建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國。近年來，中國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模連續(xù)保持世界第二位?？梢灶A(yù)見，未來中國服務(wù)貿(mào)易占全部貿(mào)易額的比重將逐步提升，服務(wù)貿(mào)易中數(shù)字貿(mào)易的比重也將逐步提升，服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易將與貨物貿(mào)易一道，共同支撐中國貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)。
三是以高質(zhì)量共建“一帶一路”帶動(dòng)全域全方位對外開放。其中，中歐班列的開行和運(yùn)營，堪稱“一帶一路”建設(shè)的典范。在中歐班列的帶動(dòng)下，沿線通道經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為內(nèi)陸城市對外開放拓展了新空間。要繼續(xù)突破一些瓶頸和障礙，加快形成以中歐班列為依托、沿線主要樞紐為支撐、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合的國際經(jīng)貿(mào)合作大通道。特別是要考慮通過運(yùn)力布局的優(yōu)化調(diào)整，為帶動(dòng)全域全方位對外開放作出新的更大貢獻(xiàn)。
四是自貿(mào)港+自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。作為最高水平的開放平臺，海南自由貿(mào)易港建設(shè)已進(jìn)入具體施工階段，按照《海南自由貿(mào)易港建設(shè) 總體方案》要求，將于2025年封關(guān)運(yùn)作。總的來看，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則演進(jìn)的基本方向是“三零”,即“零關(guān) 稅”“零壁壘”和“零補(bǔ)貼”,由邊境外措施向邊境后開放轉(zhuǎn)變，更加強(qiáng)調(diào)營商環(huán)境的趨同化。要重點(diǎn)圍繞高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則所涉及的準(zhǔn)入前國民待遇、負(fù)面清單管理、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面形成突破，為中國參與國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則談判和全球經(jīng)濟(jì)治理探索新經(jīng)驗(yàn)，形成新示范。
五是以“人民幣國際化+高質(zhì)量走出去”深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作。黨的二十大報(bào)告提出，“有序推進(jìn)人民幣國際化”。預(yù)計(jì)未來15年，隨著中國跨境貿(mào)易、大宗物資進(jìn)口、中國企業(yè)海外投資逐步推行以人民幣結(jié)算，人民幣國際化將取得重大進(jìn)展。2024年變成了4.7%。人民幣在支付結(jié)算中的比重有望每年增加1個(gè)百分點(diǎn)，到2035年達(dá)到17%左右。
一個(gè)國家貨幣地位決定了一個(gè)國家的強(qiáng)國地位。
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