作者：鈕欽（中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員），萬(wàn)勁波（中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員），馬蕾（南京理工大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院教授）
近年來(lái)，我國(guó)在人工智能、量子科技、空天科技、生物技術(shù)等基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域取得一批重大原創(chuàng)成果，為開(kāi)展新技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。場(chǎng)景創(chuàng)新以企業(yè)為主導(dǎo)構(gòu)建的應(yīng)用場(chǎng)景為牽引，以新技術(shù)集成研發(fā)和科技成果創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合和供需聯(lián)動(dòng)為路徑，持續(xù)推進(jìn)新技術(shù)推廣應(yīng)用、新產(chǎn)品迭代升級(jí)和新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。場(chǎng)景創(chuàng)新涉及“政產(chǎn)學(xué)研金服用”多主體，有明確的解決特定現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的指向，還能促進(jìn)多學(xué)科知識(shí)生產(chǎn)與交叉融合，對(duì)提升科技成果轉(zhuǎn)化效能具有重要意義。
場(chǎng)景創(chuàng)新實(shí)踐不斷豐富并納入政策
目前全國(guó)已有諸多新技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新的實(shí)踐探索。既有創(chuàng)新高地自發(fā)推動(dòng)的全域場(chǎng)景創(chuàng)新戰(zhàn)略，如一些創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)勁、創(chuàng)新場(chǎng)景豐富的創(chuàng)新型城市提出了全域場(chǎng)景創(chuàng)新戰(zhàn)略。如安徽合肥率先成立了全國(guó)首個(gè)城市“場(chǎng)景創(chuàng)新促進(jìn)中心”，提出打造“全域場(chǎng)景創(chuàng)新之城”；四川成都提出“場(chǎng)景營(yíng)城”發(fā)展理念，推進(jìn)全領(lǐng)域、全市域、全流程場(chǎng)景創(chuàng)新。也有部分地區(qū)結(jié)合優(yōu)勢(shì)行業(yè)領(lǐng)域推出特色場(chǎng)景創(chuàng)新行動(dòng)。如北京立足首都優(yōu)勢(shì)，挖掘中央企業(yè)、市管企業(yè)場(chǎng)景建設(shè)潛力，舉辦“央企·京企應(yīng)用場(chǎng)景發(fā)布會(huì)”促進(jìn)供需對(duì)接，廣州圍繞城市更新、智慧城市推出一系列典型應(yīng)用場(chǎng)景，加速前沿技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
同時(shí)，近年來(lái)，“場(chǎng)景建設(shè)”和“場(chǎng)景創(chuàng)新”頻頻出現(xiàn)在相關(guān)政策文件中。數(shù)字創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景向國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域不斷延伸，帶動(dòng)各行業(yè)加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2024年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要培育壯大數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)，創(chuàng)新服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景。2024年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見(jiàn)》，指出用好先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心和各類(lèi)科技成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新平臺(tái)，暢通產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新資源、資本要素、應(yīng)用場(chǎng)景、制度政策等，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。截至2023年11月，陜西累計(jì)發(fā)布85個(gè)數(shù)字化典型應(yīng)用場(chǎng)景，其中工業(yè)數(shù)字化典型應(yīng)用場(chǎng)景55個(gè)、智慧城市及其他重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化典型應(yīng)用場(chǎng)景30個(gè)。2024年4月，湖南舉辦以“場(chǎng)景創(chuàng)新供需聯(lián)動(dòng)”為主題的先進(jìn)制造業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)接會(huì)，聚焦設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新等應(yīng)用場(chǎng)景，創(chuàng)新性開(kāi)展供需對(duì)接、招商引資活動(dòng)。
重視場(chǎng)景創(chuàng)新實(shí)踐總結(jié)和理論研究
尊重群眾和基層的首創(chuàng)精神是我國(guó)改革創(chuàng)新取得巨大成功的重要經(jīng)驗(yàn)，也是新時(shí)代全面深化改革的重要方法。各地方在以場(chǎng)景創(chuàng)新提升科技成果轉(zhuǎn)化效能上積極探索，形成了一批有示范意義的經(jīng)驗(yàn)做法，值得總結(jié)推廣。首先要開(kāi)展創(chuàng)新評(píng)價(jià)。及時(shí)總結(jié)梳理各地方在場(chǎng)景創(chuàng)新推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化上的創(chuàng)新做法、鮮活經(jīng)驗(yàn)和典型案例，廣泛深入聽(tīng)取和了解面臨的突出問(wèn)題、需求及政策建議，推動(dòng)場(chǎng)景創(chuàng)新工作進(jìn)一步走深走實(shí)。其次要支持先行探索。在評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，遴選支持若干基礎(chǔ)較好的行業(yè)、城市、功能區(qū)建設(shè)場(chǎng)景創(chuàng)新先行示范區(qū)，在場(chǎng)景清單發(fā)布、供需雙方對(duì)接、創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化等方面進(jìn)一步探索。還要打造示范標(biāo)桿。鼓勵(lì)支持國(guó)家級(jí)新區(qū)、高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)等充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自身實(shí)際積極開(kāi)展場(chǎng)景創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)踐探索，打造形成一批可復(fù)制、可推廣的領(lǐng)先型示范應(yīng)用場(chǎng)景。
與政策、產(chǎn)業(yè)的熱度相比，目前針對(duì)“場(chǎng)景”的理論研究還相對(duì)較少，對(duì)場(chǎng)景創(chuàng)新的規(guī)律認(rèn)識(shí)還有待提升。一方面，對(duì)核心概念內(nèi)涵特征的界定還不夠清晰。各界對(duì)“場(chǎng)景創(chuàng)新”的理解大多引自政府文件，對(duì)于“場(chǎng)景應(yīng)用”“場(chǎng)景建設(shè)”“場(chǎng)景創(chuàng)新”的異同尚未有深入的探討，實(shí)踐中存在不少混用誤用。另一方面，在規(guī)律性認(rèn)識(shí)、機(jī)制機(jī)理研究層面，對(duì)場(chǎng)景創(chuàng)新雙向促進(jìn)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的作用機(jī)理和過(guò)程機(jī)制、場(chǎng)景創(chuàng)新與其他科技成果轉(zhuǎn)化范式的銜接互動(dòng)機(jī)制、公共部門(mén)組織服務(wù)場(chǎng)景創(chuàng)新的機(jī)制等研究相對(duì)不足，需要從理論上對(duì)場(chǎng)景創(chuàng)新實(shí)踐給予總結(jié)和指導(dǎo)。
在場(chǎng)景創(chuàng)新實(shí)踐蓬勃發(fā)展的時(shí)代背景下，建議大力推動(dòng)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，深入開(kāi)展場(chǎng)景創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的組織運(yùn)行規(guī)律研究，探索科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的新范式，提升場(chǎng)景創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的整體效能。
構(gòu)建多元主體合作的場(chǎng)景創(chuàng)新生態(tài)
“政產(chǎn)學(xué)研金服用”多元主體協(xié)同互動(dòng)的創(chuàng)新生態(tài)，是場(chǎng)景創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要保障。盡管不少地方開(kāi)始關(guān)注和重視場(chǎng)景創(chuàng)新，出臺(tái)了相關(guān)政策，但“政產(chǎn)學(xué)研金服用”多元主體有效合作的機(jī)制尚未形成，應(yīng)用場(chǎng)景、轉(zhuǎn)化平臺(tái)、轉(zhuǎn)移體系相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)性不夠，資本、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素向重大場(chǎng)景匯聚程度不高，企業(yè)、高校、院所等主體參與的積極性不高。
黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》將“深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革”作為“深化科技體制改革”的重要內(nèi)容。構(gòu)建政府、企業(yè)、高校、院所、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等多元主體協(xié)同合作的場(chǎng)景創(chuàng)新生態(tài)，將是今后推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈政策鏈深度融合，打通“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)的關(guān)鍵。在國(guó)家政策環(huán)境方面，將企業(yè)牽頭場(chǎng)景創(chuàng)新作為推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化工作的重要抓手，出臺(tái)場(chǎng)景創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)政策，強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為關(guān)鍵技術(shù)、新興技術(shù)、未來(lái)技術(shù)驗(yàn)證提供試用環(huán)境。在創(chuàng)新主體培育方面，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位和場(chǎng)景創(chuàng)新主導(dǎo)作用，培育科技成果評(píng)價(jià)和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等專業(yè)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)提前介入高風(fēng)險(xiǎn)、高價(jià)值研發(fā)，成為場(chǎng)景創(chuàng)新“出題人”“答題人”和“閱卷人”。引導(dǎo)高校、院所參與企業(yè)主導(dǎo)的場(chǎng)景創(chuàng)新，聯(lián)合開(kāi)展重大科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。在創(chuàng)新要素集聚方面，吸引社會(huì)資本參與場(chǎng)景創(chuàng)新對(duì)接大會(huì)等活動(dòng)，為場(chǎng)景創(chuàng)新企業(yè)提供耐心資本，為場(chǎng)景建設(shè)運(yùn)行提供資金支持。加快技術(shù)經(jīng)理人/經(jīng)紀(jì)人場(chǎng)景創(chuàng)新理論和實(shí)踐知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂場(chǎng)景的復(fù)合型技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。引導(dǎo)高校、院所在工程技術(shù)學(xué)科等專業(yè)教學(xué)中設(shè)置場(chǎng)景創(chuàng)新類(lèi)課程，培養(yǎng)人才場(chǎng)景創(chuàng)新素養(yǎng)與能力。
