作者：賈永飛（齊魯工業(yè)大學（山東省科學院）智庫中心研究員）
黨的二十屆三中全會提出，必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。
黨的十八大以來，我國科技創(chuàng)新取得歷史性成就，科技實力不斷躍升，國家創(chuàng)新體系不斷完善，為科技強國建設(shè)提供有力支撐。但也應(yīng)當看到，當前我國科技創(chuàng)新組織化協(xié)同化程度還不高，教育、科技、人才一體化還不夠，科技成果轉(zhuǎn)化率、創(chuàng)新生態(tài)開放程度仍有一定提升空間。進入新發(fā)展階段，面臨新的發(fā)展形勢，應(yīng)從四個方面發(fā)力，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。
健全新型舉國體制
提高國家創(chuàng)新體系整體效能應(yīng)加強黨對科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全新型舉國體制。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，強化黨和國家對重大科技創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)作用，加強重大科技問題的戰(zhàn)略規(guī)劃、頂層設(shè)計、系統(tǒng)部署，重點把握科學研究的戰(zhàn)略性、規(guī)律性、方向性、全局性。
應(yīng)構(gòu)建各類創(chuàng)新主體緊密協(xié)同、創(chuàng)新資源優(yōu)化配置、創(chuàng)新戰(zhàn)略協(xié)調(diào)統(tǒng)一、市場機制有效發(fā)揮的新型舉國體制，發(fā)揮我國社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，從根本上解決制約我國科技創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵問題。
重大科技創(chuàng)新任務(wù)具有戰(zhàn)略性、全局性、引領(lǐng)性、顛覆性等特點，且科研經(jīng)費投入大、攻關(guān)周期長、涉及創(chuàng)新主體眾多，需要集中戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化科技創(chuàng)新組織機制，有效發(fā)揮新型舉國體制。例如，對高端芯片、農(nóng)作物種子、基礎(chǔ)原材料、工業(yè)軟件等國家急迫需求和戰(zhàn)略需求的重點任務(wù)，借鑒載人航天、探月工程等重大國家戰(zhàn)略任務(wù)的組織方式，建立集中組織攻關(guān)的模式，構(gòu)建協(xié)同攻關(guān)的組織運行機制，跨部門、跨區(qū)域、跨學科高效配置科技力量和創(chuàng)新資源，開展“大兵團”網(wǎng)絡(luò)式聯(lián)合攻關(guān)，形成全國科技創(chuàng)新“一盤棋”；對人工智能、新一代信息技術(shù)等前沿技術(shù)領(lǐng)域應(yīng)側(cè)重支持前端研究，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，讓它們在國家創(chuàng)新體系中承擔“出題者”“答題者”“閱卷人”的角色，要引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動企業(yè)成為科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體。
提高科技成果轉(zhuǎn)化水平
提高國家創(chuàng)新體系整體效能應(yīng)提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。
應(yīng)形成基礎(chǔ)研究持續(xù)穩(wěn)定投入機制，把加強高質(zhì)量的科技供給放在更加突出的位置，針對我國原始創(chuàng)新能力相對薄弱，一批關(guān)鍵核心技術(shù)被“卡脖子”的現(xiàn)實，要進一步加大基礎(chǔ)研究投入，堅持目標導(dǎo)向與自由探索相結(jié)合，允許科研人員自由暢想、大膽假設(shè)、認真求證。針對基礎(chǔ)研究自主探索領(lǐng)域和方向設(shè)置“自由探索區(qū)”，針對關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)領(lǐng)域和方向設(shè)置“集中攻關(guān)區(qū)”，針對戰(zhàn)略性新興技術(shù)、未來技術(shù)交叉融合領(lǐng)域和方向設(shè)置“交叉融合區(qū)”，探索“三區(qū)”聯(lián)動的科研創(chuàng)新組織模式，增強原始創(chuàng)新能力。
要將基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，建立企業(yè)與高校、科研機構(gòu)深度融合機制，面向產(chǎn)業(yè)需求聯(lián)合開展科研攻關(guān)，改造升級優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，暢通科技成果轉(zhuǎn)化的通道，建立基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、實驗開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的全鏈條服務(wù)體系，充分激發(fā)科研人員積極性，促進科技成果轉(zhuǎn)化，打通從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“最后一公里”，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的精準對接。
推進教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展
提高國家創(chuàng)新體系整體效能應(yīng)推進教育、科技、人才“三位一體”協(xié)同融合發(fā)展。教育、科技、人才體制機制一體化融合發(fā)展是一個綜合性系統(tǒng)工程，涉及到不同的學科領(lǐng)域和專業(yè)方向，需要堅持系統(tǒng)觀念。
一方面，要建立與教育、科技、人才“三位一體”相匹配的學科體系，科技創(chuàng)新離不開人才，人才培養(yǎng)離不開教育，圍繞科技發(fā)展新趨勢和國家重大戰(zhàn)略需求，瞄準戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化高等學校學科體系，大力加強基礎(chǔ)學科、新興學科、交叉學科建設(shè)，建立學科與產(chǎn)業(yè)良性互動、有機協(xié)同的深度融合發(fā)展機制，打通教育、科技、人才“三位一體”創(chuàng)新鏈條，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)。
另一方面，要建立與教育、科技、人才“三位一體”相匹配的專業(yè)體系，當前我國面臨新的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革，要深化職普融通、科教融匯、產(chǎn)教融合，打破教學與科研邊界，讓人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，探索新的專業(yè)方向和應(yīng)用場景，學校要在專業(yè)組織方式、專業(yè)課程設(shè)置、實訓實踐設(shè)置、人才培養(yǎng)模式、科學研究范式等方面與產(chǎn)業(yè)密切對接，建立與市場需求相適應(yīng)、同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的專業(yè)體系，構(gòu)建“科教融匯、產(chǎn)教融合”開放協(xié)同育人機制。
完善科技對外開放機制
提高國家創(chuàng)新體系整體效能關(guān)鍵在于完善科技對外開放機制，要以全球視野謀劃和推進科技創(chuàng)新，營造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。
首先，要用好全球創(chuàng)新資源，積極融入全球創(chuàng)新體系，圍繞新一代信息技術(shù)、人工智能、腦科學等領(lǐng)域，前瞻謀劃國際性大科學裝置和大科學工程，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，建立開放開源的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
其次，要加強國際化科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善科技對外開放和國際合作機制。引導(dǎo)高校、科研院所、企業(yè)主動對接國際創(chuàng)新資源，打造全方位、多層次、多領(lǐng)域的合作格局，持續(xù)深化政府間國際科技合作，加大國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開放共享力度，擴大與發(fā)展中國家間的創(chuàng)新資源共享范圍，開辟國際合作新渠道，建立合作交流機制，實現(xiàn)創(chuàng)新資源的共享和優(yōu)勢互補。
最后，應(yīng)加強科技安全及風險防范意識，構(gòu)建安全可控的科技創(chuàng)新生態(tài)體系，增強科研創(chuàng)新生態(tài)的韌性和靈活性，不斷完善科技安全制度，加快建立科技安全預(yù)警體系和風險防范機制，在開放的環(huán)境中保護國家安全。
