作者：陳燕清
科學(xué)的改革決策與有效的改革落實(shí)是新時(shí)代全面深化改革取得歷史性偉大成就的關(guān)鍵要素。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，增強(qiáng)改革決策科學(xué)性和改革落實(shí)執(zhí)行力。這是對我國改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，對于貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神具有重要指導(dǎo)意義。我們必須不斷增強(qiáng)改革決策的科學(xué)性，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭抓好落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落地見效。
有一定之略，然后有一定之功。黨的二十屆三中全會科學(xué)謀劃了圍繞中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的總體部署，這些改革部署主要是戰(zhàn)略性、前瞻性、方向性的，需要制定周密可行的改革方案。由于各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性強(qiáng)，涉及范圍廣、觸及利益深、攻堅(jiān)難度大，各地區(qū)各部門在落實(shí)黨中央決策部署、進(jìn)一步全面深化改革過程中，增強(qiáng)決策的科學(xué)性顯得尤為重要。一方面，沒有科學(xué)的決策，落實(shí)改革部署便會打亂仗、眉毛胡子一把抓，把不準(zhǔn)改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)，踩不準(zhǔn)改革的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，影響改革的成效。另一方面，注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是改革的內(nèi)在要求，這就意味著進(jìn)一步全面深化改革必然要求增強(qiáng)改革決策的科學(xué)性，更加注重系統(tǒng)集成、更加注重突出重點(diǎn)、更加注重改革實(shí)效，合理安排改革舉措的先后順序、節(jié)奏時(shí)機(jī)，因地制宜制定切合實(shí)際的具體改革舉措，確保改革取得實(shí)績實(shí)效。
壹引其綱，萬目皆張。黨的二十屆三中全會《決定》深入系統(tǒng)總結(jié)改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，提煉形成了指導(dǎo)進(jìn)一步全面深化改革的“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則。這是我們黨不斷深化對改革的規(guī)律性認(rèn)識的重大成果，對于增強(qiáng)進(jìn)一步全面深化改革的科學(xué)性、預(yù)見性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)，具有重大指導(dǎo)意義。“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則是增強(qiáng)改革決策科學(xué)性所必須遵循的原則。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革決策的各方面全過程，確保改革決策始終與黨中央重大決策部署方向一致，這是增強(qiáng)改革決策科學(xué)性的根本保證。堅(jiān)持以人民為中心，各項(xiàng)改革決策必須始終站穩(wěn)這個(gè)根本立場，使改革舉措更好呼應(yīng)民之所呼、民之所盼。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，深入探索經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，不斷拓展認(rèn)識的廣度和深度，使改革決策更好體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，推動(dòng)改革實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度。堅(jiān)持全面依法治國，做到重大改革決策于法有據(jù)，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式破解改革難題，實(shí)現(xiàn)改革和法治相統(tǒng)一。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在作出每一項(xiàng)改革決策時(shí)考慮全局、整體，讓改革舉措釋放出最大綜合效應(yīng)、疊加效應(yīng)。
事必有法，然后可成。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，全面落實(shí)重大決策程序制度。”這是增強(qiáng)改革決策科學(xué)性的“路”和“橋”。堅(jiān)持科學(xué)決策，深入調(diào)查研究摸清實(shí)際情況，緊密結(jié)合各地方各部門實(shí)際情況，對癥下藥、靶向施策制定周密可行的改革方案，防止照搬照抄、上下一般粗。同時(shí)，樹立專業(yè)思維、提升專業(yè)素養(yǎng)、善用專業(yè)方法，注重發(fā)揮智庫和專業(yè)研究機(jī)構(gòu)作用，提高科學(xué)決策能力，確保制定的重大戰(zhàn)略、出臺的重要政策措施符合客觀規(guī)律。堅(jiān)持民主決策，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則，集體討論決定重大改革事項(xiàng)。同時(shí)，廣泛聽取群眾意見和建議，把網(wǎng)絡(luò)作為了解民意的重要平臺，充分調(diào)動(dòng)群眾推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來。堅(jiān)持依法決策，做到改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，立法主動(dòng)適應(yīng)改革需要，積極發(fā)揮引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障改革的作用，切實(shí)增強(qiáng)改革的穿透力。同時(shí)，不斷完善決策機(jī)制，重大政策特別是涉民生政策出臺前要進(jìn)行充分論證和風(fēng)險(xiǎn)評估，實(shí)施中出現(xiàn)問題要及時(shí)調(diào)查、果斷處置。（陳燕清）
