鎮(zhèn)域是推動高質量發(fā)展的“前沿陣地”，領導干部是干事創(chuàng)業(yè)的“中堅力量”。只有以科學精準考核激勵基層干部隊伍中的“關鍵少數(shù)”發(fā)揮作用，才能釋放鎮(zhèn)域高質量發(fā)展活力，帶動形成“頭雁領航、群雁齊飛”的良好局面。
2022年以來，山東省鄒城市深入學習領會習近平總書記關于干部考核工作的重要論述，堅決貫徹落實整治形式主義為基層減負的部署要求，圍繞鑒準察實平時表現(xiàn)，科學量化履職績效，精準區(qū)分干部優(yōu)劣，率先實施鎮(zhèn)街同職位領導干部“大排名”，依據(jù)績效排名管理使用干部，在全市營造了“比學趕超、奪旗爭先”的濃厚氛圍。2024年，該市再獲山東省高質量發(fā)展先進縣殊榮，成為全省連續(xù)3年入選的3個縣市之一、濟寧市唯一。
聚焦目標引領，讓績效責任“更加明確”
選人用人，要堅持事業(yè)需要什么樣的人就選什么樣的人，崗位缺什么樣的人就配什么樣的人，不能論資排輩、平衡照顧?；鶎舆x用干部，首要看政治素質和思想品德，同樣關鍵的是考核成績，而績效排名就是用誰不用誰的依據(jù)。
鄒城市圍繞市委、市政府中心工作和上級決策部署，在鎮(zhèn)街層面探索構建“三定”績效管理模式，即定職責、定任務、定目標。定職責，明確“評什么”。以領導干部實際分工為依據(jù)，把分管工作實績、抓改革落實能力、團結協(xié)作情況等作為績效排名的基本要素。定任務，明確“干什么”。重點看決策部署是否落實、群眾訴求是否解決，引導領導干部把精力用在干實事上。定目標，明確“為了什么”。按照“跳起來摘桃子”的原則，錨定爭先進位目標，推動各鎮(zhèn)街在全國千強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中進位次，在全省和濟寧市排名中爭前列。“三定”績效管理模式的有力推進，讓領導干部“發(fā)力”的方向更明晰、步履更堅定，推動了組織績效與個人績效的銜接互動、協(xié)同共進。2023年，鄒城市大束鎮(zhèn)黨委被授予“山東省鄉(xiāng)村振興突出貢獻獎先進集體”稱號。
聚焦橫向縱向，讓績效測評“更加精準”
對主要領導干部和班子成員、不同崗位的領導干部也應有不同的考核要求，不能搞“上下一般粗”、“左右一個樣”。鄒城市針對不同崗位特點，在鎮(zhèn)街內(nèi)部實施同類別領導干部通排，在全市層面實施同職位領導干部統(tǒng)排，有效實現(xiàn)了橫向可衡量、縱向能比較。
為了讓評價結果更加精準，鄒城市按照主觀客觀相結合、定性定量相結合、民主集中相結合的原則，創(chuàng)新推行‘鑒定實績+多維評議’的績效測評方式。
鑒定實績，既要看發(fā)展基礎，又要看努力程度。鄒城市擰緊“平時監(jiān)測、述職評議、年底總評”的績效“鏈條”，從成效和變化兩個維度進行“兩比”，依據(jù)承擔任務在全市的排名情況鑒定工作實績。
多維評議，要全面掌握干部在日常工作特別是重大關頭、關鍵時刻的現(xiàn)實表現(xiàn)，與日?？冃嗷ビ∽C。鄒城市采取“誰管理誰認定”“誰知情誰評價”的方法，搭建了上評下、下評上、同級互評的360度“三評”體系，形成市級領導測評黨政正職、主要負責人點評其他領導干部、班子成員交叉互評、中層干部參評領導干部的工作矩陣。
與此同時，鄒城市結合干部調研、年度考核等工作實施優(yōu)劣“雙推”，組織推選表現(xiàn)優(yōu)秀和相對一般的“兩頭”干部，切實增強了干部使用的系統(tǒng)性和精準度。
聚焦量化管理，讓績效排名“更加客觀”
履職績效能夠充分反映領導干部的思想能力作風。鄒城市把“兩比”成效、“三評”意見量化為分數(shù)、轉化為排名，進而賦分管理領導干部的履職績效，也讓考核獎懲有理有據(jù)。
圍繞黨政正職，結合市級領導評議、單位民主評議、工作實績得分，按照一定權重計分，適當突出領導者的評價權威。其中，市級領導評議，實行排名評價，名次不得并列。單位民主評議，分等次量化賦分。工作實績得分，根據(jù)鎮(zhèn)街領導班子年度政績考核成績統(tǒng)排、分類排名情況，研判確定鎮(zhèn)街黨（工）委書記、鎮(zhèn)長（主任）的排名。
圍繞其他領導干部，結合黨政正職評價、單位民主評議、工作實績得分、推優(yōu)推劣情況，按職位（職務）確定領導干部排名。每個指標按綜合位次和進退情況計分，承擔多個指標的取平均值，作為領導干部該項指標計分依據(jù)。領導干部被推薦為表現(xiàn)優(yōu)秀或表現(xiàn)一般的，分別加減分。綜合得分情況，對全市鎮(zhèn)街領導干部進行績效排名。
通過建立績效量化管理體系，精準衡量領導干部履職績效，讓干部表現(xiàn)“一覽無余”、優(yōu)劣評比“一目了然”。
聚焦獎優(yōu)罰劣，讓績效結果“更加權威”
“要建立科學合理的考核評價體系，考核結果作為各級領導班子和領導干部獎懲和提拔使用的重要依據(jù)。”近年來，鄒城市著重抓好考核的“后半篇文章”，把全員績效排名、干部調研、綜合考核等結果記入領導干部執(zhí)行力檔案，并做到“三個掛鉤”。
掛鉤選拔使用。對績效排名靠前的領導干部，符合條件的優(yōu)先提拔重用。2023年，該市鎮(zhèn)街同職位排名第一的委員副鎮(zhèn)長、紀委書記、副鎮(zhèn)長，均被重用為副書記。掛鉤職級晉升。樹立鮮明的擇優(yōu)晉升導向，優(yōu)先為績效排名靠前的鎮(zhèn)街領導干部晉升職級。掛鉤評先樹優(yōu)。年度績效考核定為優(yōu)秀等次的領導干部，原則上績效結果應排在前50%。對績效排名處于鎮(zhèn)街同職位末位的，年度績效考核不得定為優(yōu)秀等次，不得作為綜合性榮譽的推薦對象。
經(jīng)過多年實踐，鄒城市廣大干部完全信服考核結果，營造了清清爽爽的政治生態(tài)。正如鄒城市石墻鎮(zhèn)黨委組織委員吳洪臣所說：“公平公正的考核結果運用，確立了能者上、優(yōu)者獎的鮮明導向?，F(xiàn)在，我能夠明顯感受到，基層干部的負擔越來越輕、勁頭越來越足，干事創(chuàng)業(yè)的激情被充分點燃了。對于未來的事業(yè)發(fā)展，我信心百倍！”（作者：楊治峰、孫曄）
