當(dāng)前，九龍坡區(qū)未成年人17.3萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?9.75%，守護(hù)他們的身心健康、保障他們的合法權(quán)益責(zé)任重大、使命光榮。近年來，九龍坡區(qū)始終堅(jiān)持高位推動(dòng)未成年人保護(hù)工作，以成功創(chuàng)建全國(guó)未成年人保護(hù)示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，以“守護(hù)童心”困境兒童和農(nóng)村留守兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)試點(diǎn)工作為抓手，積極探索兒童心理健康服務(wù)新模式，為未成年人身心健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。
建立三項(xiàng)體系，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌推進(jìn)
健全組織網(wǎng)絡(luò)。建立健全區(qū)、鎮(zhèn)街、村社三級(jí)分類分層服務(wù)體系，對(duì)分散在教委、衛(wèi)健、民政、公檢法司、婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委、關(guān)工委等多個(gè)部門的兒童心理健康服務(wù)職能，進(jìn)行強(qiáng)有力的統(tǒng)籌和整合，定期召開聯(lián)席會(huì)議，形成分工明確、各司其職的工作格局，提高了工作質(zhì)效，避免了資源浪費(fèi)，關(guān)愛保護(hù)合力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。整合教育系統(tǒng)心理教師、衛(wèi)健系統(tǒng)專業(yè)醫(yī)師、專業(yè)社工組織等資源，形成齊抓共管、高效暢通的服務(wù)體系。
建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。區(qū)民政局認(rèn)真履行困境留守兒童權(quán)益保障牽頭部門職責(zé)，加強(qiáng)與教育、衛(wèi)生健康、司法、公安、檢察等部門協(xié)作，建立信息共享機(jī)制，暢通共同交流渠道，及時(shí)掌握留守兒童、困境兒童接受心理健康監(jiān)測(cè)、心理健康測(cè)評(píng)的情況和結(jié)果；建立預(yù)警和處置機(jī)制，提升兒童心理問題篩查識(shí)別、咨詢服務(wù)、評(píng)估治療、危機(jī)干預(yù)和心理援助能力，形成多方關(guān)注、多方呵護(hù)、多方籌措的強(qiáng)大聯(lián)動(dòng)工作合力。
健全政策體系。全面踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持最有利于兒童原則，印發(fā)《九龍坡區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030》，將“提升兒童心理健康水平”“加強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)”列入規(guī)劃主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)；印發(fā)《九龍坡區(qū)全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)生心理健康工作專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025）實(shí)施方案》《九龍坡區(qū)加強(qiáng)困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)工作的實(shí)施方案》，建立學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的心理健康工作機(jī)制，開展教育輔導(dǎo)、心理監(jiān)測(cè)、預(yù)警干預(yù)、關(guān)愛幫扶等服務(wù)；印發(fā)《九龍坡區(qū)關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生心理健康教育管理的通知》《學(xué)校心理危機(jī)干預(yù)工作機(jī)制》《中小學(xué)心理健康教育十條措施》等，明確要求將心理健康教育始終貫穿于教育教學(xué)全過程，進(jìn)一步完善未成年人全方位、全領(lǐng)域、全鏈條閉環(huán)關(guān)愛保護(hù)。
強(qiáng)化陣地建設(shè)，夯實(shí)關(guān)愛服務(wù)基礎(chǔ)
筑牢未保主陣地。在全市率先建成區(qū)級(jí)未成年人保護(hù)中心，打造心理健康關(guān)愛服務(wù)“心語小屋”，引入2家專業(yè)社工進(jìn)駐中心，組織開展心理志愿服務(wù)、心理健康輔導(dǎo)、心理健康篩查、心理危機(jī)干預(yù)管理、心理危機(jī)干預(yù)專業(yè)培訓(xùn)、個(gè)案幫扶與轉(zhuǎn)介等服務(wù)工作。開通服務(wù)熱線，提供未成年人保護(hù)政策法規(guī)咨詢、家庭教育促進(jìn)法咨詢、心理疏導(dǎo)和情緒撫慰、個(gè)案幫扶與轉(zhuǎn)介等相關(guān)服務(wù)，累計(jì)受理熱線服務(wù)230余人次。
打造智能化平臺(tái)。堅(jiān)持科技賦能，建成區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)未成年人保護(hù)信息智慧平臺(tái)，將全區(qū)困境留守兒童納入有效監(jiān)控范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，智能分析需求，開設(shè)兒童心理健康專題，設(shè)置心理健康常識(shí)、服務(wù)動(dòng)態(tài)、在線求助、微心愿等版塊，為未成年人保護(hù)工作提供便利。
推動(dòng)站點(diǎn)全覆蓋。成立校外未成年人心理健康輔導(dǎo)中心，負(fù)責(zé)組織心理志愿服務(wù)、心理健康輔導(dǎo)、心理健康篩查、心理危機(jī)干預(yù)管理、心理危機(jī)干預(yù)專業(yè)培訓(xùn)等工作，成為推動(dòng)全區(qū)心理健康教育的重要樞紐；區(qū)精神衛(wèi)生中心和7所二級(jí)及以上綜合醫(yī)院均開設(shè)心理門診；13個(gè)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站、155個(gè)村（社區(qū)）家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站、72所中小學(xué)心理健康輔導(dǎo)室實(shí)現(xiàn)全覆蓋；全市率先建成未成年人司法保護(hù)工作站（“一站式”詢問、救助中心），實(shí)現(xiàn)了人性和效率的充分結(jié)合，助力涉罪未成年人再次啟航。
凝聚多方合力，織密關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
培育未保主力軍。打造“兒童主任+社工組織+網(wǎng)格員+愛心媽媽”關(guān)愛服務(wù)隊(duì)伍，鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員、村（社區(qū)）兒童主任實(shí)現(xiàn)全覆蓋；培育專業(yè)社工220名，配備社區(qū)網(wǎng)格員1600名，愛心媽媽170人，讓需要幫助的孩子有了聯(lián)絡(luò)員、貼心人。每年投入200余萬元引入專業(yè)社工組織，開展未成年人心理輔導(dǎo)、家庭教育指導(dǎo)等服務(wù)。
打造心育主力軍。組建中小學(xué)心理危機(jī)干預(yù)工作專家組，發(fā)揮專家引領(lǐng)作用，為心理服務(wù)健康工作提供技術(shù)支撐。構(gòu)建一支具有前瞻視野的全員心育師資隊(duì)伍，定期對(duì)中小學(xué)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)工和作交流，形成良性互動(dòng)和帶動(dòng)效應(yīng)。整合區(qū)精神衛(wèi)生中心、區(qū)心理咨詢協(xié)會(huì)及社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，組建專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍7支共160余人、心理健康教育教師1500余人。
孵化社會(huì)主力軍。打造“政府+社會(huì)組織+公益慈善”關(guān)愛模式，進(jìn)一步加強(qiáng)政府救助保障與慈善幫扶有效銜接，積極引導(dǎo)公益慈善資源、社會(huì)組織以及社會(huì)愛心人士參與，凝聚工作合力。成立九龍坡區(qū)“關(guān)心下一代專項(xiàng)基金”，設(shè)立“渝之匠·兒童關(guān)愛專項(xiàng)基金”，孵化培育未成年人保護(hù)領(lǐng)域社工組織和心理咨詢師協(xié)會(huì)16個(gè)，鏈接企業(yè)家、慈善公益組織等社會(huì)力量，撬動(dòng)社會(huì)資金380余萬元，幫扶3萬余名困境未成年人。
實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)，護(hù)佑兒童身心健康
開展心理健康篩查。區(qū)內(nèi)各中小學(xué)均成立心理危機(jī)干預(yù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年對(duì)畢業(yè)年級(jí)、新入學(xué)年級(jí)學(xué)生及家長(zhǎng)至少開展1次心理專題輔導(dǎo)，每學(xué)期對(duì)師生至少開展1次心理健康監(jiān)測(cè)，建立五類重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象臺(tái)賬1000余人，采取“一人一策”的應(yīng)對(duì)措施，與家長(zhǎng)保持聯(lián)絡(luò)，隨時(shí)了解其情緒動(dòng)態(tài)，做好疏導(dǎo)工作。
強(qiáng)化心理健康服務(wù)。全面落實(shí)“預(yù)防為主，關(guān)口前移”工作理念，開展豐富多彩的積極心理健康宣傳教育引導(dǎo)活動(dòng)。引入清華大學(xué)彭凱平教授團(tuán)隊(duì)，共建“積極心理實(shí)踐基地”項(xiàng)目，2023年完成心理測(cè)評(píng)教師和中小學(xué)生13萬余人，培訓(xùn)心理服務(wù)指導(dǎo)師30名，針對(duì)機(jī)關(guān)干部、醫(yī)務(wù)人員、師生家長(zhǎng)開展心理健康講座16場(chǎng)，覆蓋3000余人；開展未成年人心理健康宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)公共文化設(shè)施活動(dòng)，惠及未成年人14萬余人；開展家庭教育指導(dǎo)培訓(xùn)，累計(jì)覆蓋家長(zhǎng)2.8萬余人次；開展“線上+線下”心理咨輔，累計(jì)服務(wù)2200余人次。
先行推進(jìn)試點(diǎn)工作。以“小切口”試點(diǎn)項(xiàng)目推動(dòng)未成年人保護(hù)“大事業(yè)”，探索了一條由民政部門牽頭的“政府保護(hù)”有效實(shí)現(xiàn)路徑。開展“守護(hù)童心”困境兒童和農(nóng)村留守兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)試點(diǎn)，針對(duì)當(dāng)前困境留守兒童心理脆弱、抗壓能力差、抑郁、焦慮甚至自傷等問題，采取“政府主導(dǎo)+部門聯(lián)動(dòng)+專業(yè)支撐+社會(huì)參與”方式，通過健全三項(xiàng)體系、凝聚五方合力、實(shí)施四大行動(dòng)，構(gòu)建起困境留守兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)“354”模式，取得初步成效。（重慶市九龍坡區(qū)民政局局長(zhǎng) 趙順平）
