作者：喬金亮
鄉(xiāng)村振興缺地、缺錢、缺人，最關(guān)鍵的是缺高素質(zhì)的帶頭人。農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體是農(nóng)民，農(nóng)民的整體素質(zhì)高，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展就有了人力保障。從這個(gè)角度來說，培育高素質(zhì)農(nóng)民就是培育農(nóng)業(yè)的現(xiàn)在和未來。
《2024年全國高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展報(bào)告》日前發(fā)布。在報(bào)告的監(jiān)測對象中，高中及以上文化程度占比較上年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，獲得農(nóng)民技術(shù)人員職稱、國家職業(yè)資格證書的占比較上年分別提高了5.5個(gè)百分點(diǎn)、2.4個(gè)百分點(diǎn)，從事休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的占比較上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)?？梢钥闯?，高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍質(zhì)量結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。
高素質(zhì)農(nóng)民，也稱新型職業(yè)農(nóng)民，是收入主要來自農(nóng)業(yè)并達(dá)到相當(dāng)水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。國家把培育高素質(zhì)農(nóng)民（新型職業(yè)農(nóng)民）作為一項(xiàng)重要工程，近年的中央一號(hào)文件多次對其作出安排。據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，小農(nóng)戶數(shù)量占到農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體98%以上，經(jīng)營耕地面積占總耕地面積的70%。在大國小農(nóng)的基本農(nóng)情下，農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)村居民人均可支配收入僅為城鎮(zhèn)居民的四成。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化離不開農(nóng)民的現(xiàn)代化。加快培育高素質(zhì)農(nóng)民，推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化進(jìn)程，有利于帶動(dòng)小農(nóng)戶增收。
我國之所以花大力氣培育高素質(zhì)農(nóng)民，一個(gè)重要考慮是確保農(nóng)業(yè)后繼有人。“‘70后’不愿種地，‘80后’不會(huì)種地，‘90后’不談種地”，這句話道出了解決誰來種地問題的緊迫和重要。農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體是農(nóng)民，農(nóng)民的整體素質(zhì)高，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展就有了人力保障。從這個(gè)角度來說，培育高素質(zhì)農(nóng)民就是培育農(nóng)業(yè)的現(xiàn)在和未來。鄉(xiāng)村振興缺地、缺錢、缺人，最關(guān)鍵的是缺高素質(zhì)的帶頭人。在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的征程上，培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人、怎樣留住人，仍是亟待回答的大課題。
很多國家都重視農(nóng)民教育培訓(xùn)立法，對運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)費(fèi)來源等都作出了明確規(guī)定。比如在法國，當(dāng)農(nóng)民甚至需要資質(zhì)，要有證書。在我國以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的時(shí)代里，村里的養(yǎng)豬大戶、種糧能手、拖拉機(jī)手，都是非常受人尊重的。然而，此后很長一段時(shí)間，社會(huì)對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)形成某種刻板印象，存在輕視農(nóng)業(yè)、忽視農(nóng)民的情況。未來，要以教育培訓(xùn)為牽引全面提升農(nóng)民綜合素質(zhì)，從而提高農(nóng)民的事業(yè)成就感、社會(huì)認(rèn)同感、職業(yè)榮譽(yù)感。在實(shí)踐中要強(qiáng)調(diào)3個(gè)“更重視”。
更重視經(jīng)營性人才。務(wù)農(nóng)沒有門檻，但想要成為佼佼者卻不易。在這個(gè)賽道上，不僅要懂技術(shù)，還要善經(jīng)營、會(huì)管理，具備信息、金融、市場等多重利用能力。行走各地，可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)創(chuàng)客、田秀才、鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)村運(yùn)營師，諸如此類叫法不同，工作內(nèi)容也有差別，但都是新興的鄉(xiāng)村經(jīng)營性人才。鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)需要與之適應(yīng)的鄉(xiāng)村人才。這些人才互相激蕩，可以產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，提升整體經(jīng)營水平。
更重視提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。受極端天氣頻發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)、生產(chǎn)成本上漲等因素影響，2023年高素質(zhì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人均純收入為3.14萬元，較2022年下降0.13萬元?？梢姡洚a(chǎn)業(yè)發(fā)展水平特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營純收入還需提升。要在貸款貼息、生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施支持、土地流轉(zhuǎn)優(yōu)惠、保險(xiǎn)保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，制定更有針對性的舉措，幫助其提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
更重視差異化扶持政策。我國鄉(xiāng)村眾多，基礎(chǔ)條件和資源稟賦差異極大。高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展的地域差距長期存在，需要各地加強(qiáng)區(qū)域分類指導(dǎo)，制定更有針對性的扶持政策。在西部地區(qū)加大產(chǎn)業(yè)和金融政策支持，提升其產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力；在東北地區(qū)吸納更多年輕的高素質(zhì)農(nóng)民從業(yè)，提升其品牌化和組織化程度，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民共同發(fā)展。
高素質(zhì)農(nóng)民有較為先進(jìn)的理念，也會(huì)給農(nóng)業(yè)帶來新變化，為鄉(xiāng)村帶來新希望。對此，我們充滿期待。（喬金亮）
