作者：宋慧宇
黨的二十大報(bào)告提出“完善社會(huì)治理體系”“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”等發(fā)展任務(wù)。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度”。社會(huì)治理共同體將多元主體協(xié)作治理結(jié)構(gòu)上升到關(guān)系更為緊密、更為自覺自愿的共同體狀態(tài)，深刻回答了由誰(shuí)治理、怎么治理、治理成果由誰(shuí)享有的重大問題，能夠有效提升社會(huì)治理效能，為進(jìn)一步推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化提供了科學(xué)指引，我們必須持續(xù)探索、全力推進(jìn)，打造更多高質(zhì)量、可推廣可復(fù)制的社會(huì)治理共同體科學(xué)范例。
發(fā)揮黨組織方向引領(lǐng)作用，持續(xù)激活人民群眾共同參與社會(huì)治理的內(nèi)生動(dòng)力。黨組織是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是推動(dòng)社會(huì)治理共同體形成和發(fā)展的核心力量。轉(zhuǎn)型時(shí)期的個(gè)人與社會(huì)之間的聯(lián)系變得愈發(fā)疏離，應(yīng)充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾的政治功能和組織功能，更好引領(lǐng)社會(huì)各方力量積極參與社會(huì)治理實(shí)踐。一方面應(yīng)采用多種方式提高黨組織自身動(dòng)員能力，推動(dòng)人民群眾從被動(dòng)接受者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)治理的主動(dòng)參與者。進(jìn)一步強(qiáng)化以人民為中心的發(fā)展理念，時(shí)刻關(guān)注、積極回應(yīng)基層群眾的治理需求，發(fā)揮好基層黨組織和黨員先鋒模范作用、宣傳好先進(jìn)典型事跡，吸引更多主體主動(dòng)匯聚到社會(huì)治理共同體這一載體上來(lái)。另一方面應(yīng)持續(xù)發(fā)揮黨組織的組織功能，構(gòu)建緊密的社會(huì)治理共同體成員關(guān)系。黨組織在共同體建設(shè)中起到承上啟下、橫向貫通的核心樞紐作用，具備在復(fù)雜社會(huì)關(guān)系中凝聚共識(shí)和重塑治理關(guān)系等能力。應(yīng)積極發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，搭建好社會(huì)治理平臺(tái)，引導(dǎo)和吸納多元主體積極主動(dòng)參與問政、表達(dá)自身偏好和利益訴求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理共同體共商共治，同時(shí)要努力為基層力量的組織化發(fā)展創(chuàng)造自主空間，推進(jìn)社會(huì)組織、志愿者組織、慈善組織等建章立制并規(guī)范其發(fā)展，協(xié)調(diào)理順區(qū)域內(nèi)各組織間關(guān)系，打造多方互動(dòng)的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)。以“黨建+”實(shí)踐不斷擴(kuò)大黨組織在基層企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和各類社會(huì)組織內(nèi)的建設(shè)，并將其納入基層黨建聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)黨組織對(duì)基層社會(huì)組織的整合協(xié)調(diào)。
塑造共同價(jià)值理念，為更好發(fā)揮社會(huì)治理共同體作用提供價(jià)值導(dǎo)向。社會(huì)治理共同體優(yōu)于其他治理聯(lián)合體的關(guān)鍵在于成員間是含有正向情感關(guān)聯(lián)的共同體關(guān)系，共同價(jià)值理念是構(gòu)建這一關(guān)系的基礎(chǔ)，應(yīng)著力塑造以社會(huì)和諧安定、實(shí)現(xiàn)自身社會(huì)價(jià)值等為核心的共同體價(jià)值理念和發(fā)展目標(biāo)。為此，一要厚植共同解決公共問題、維護(hù)良好社會(huì)秩序的價(jià)值理念，引導(dǎo)多元治理主體清醒認(rèn)識(shí)自身追求的價(jià)值目標(biāo)需要親自參與并與其他主體形成緊密共同體關(guān)系，繼而建立起共同體成員間的認(rèn)同感、歸屬感等情感紐帶。引導(dǎo)共同體成員通過參與社會(huì)治理來(lái)更好實(shí)現(xiàn)自身社會(huì)價(jià)值，以自身政治素養(yǎng)、社會(huì)交往能力的提升及服務(wù)社會(huì)的具體行動(dòng)贏得他人和社會(huì)廣泛認(rèn)可和尊重，更好滿足精神層面需求與期待。二要以信任為根基，打造社會(huì)治理共同體發(fā)展良好氛圍。堅(jiān)持公開透明原則，促進(jìn)成員間相互理解、互信互利，用良好的家教家風(fēng)、高度的社會(huì)認(rèn)同感、強(qiáng)烈的使命感、共同行動(dòng)的責(zé)任感等形成共同體成員內(nèi)在的道德標(biāo)準(zhǔn)和倫理規(guī)范。三要以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為紐帶，凝聚更廣泛的治理力量。社會(huì)治理共同體的制度實(shí)踐必須與特定國(guó)家、區(qū)域的文化相契合，要在共同價(jià)值理念塑造過程中，引導(dǎo)共同體成員理解認(rèn)同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“大道之行也，天下為公”“天下興亡，匹夫有責(zé)”等具有強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感的思想文化精髓，并將其與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相結(jié)合，構(gòu)建融歷史性、民族性和時(shí)代性于一體的現(xiàn)代共同體價(jià)值觀，循序漸進(jìn)推動(dòng)其深度融入社會(huì)治理實(shí)踐，不斷內(nèi)化為各治理主體的共同情感、行為準(zhǔn)則和生活習(xí)慣。
打造結(jié)構(gòu)互嵌式發(fā)展模式，不斷推動(dòng)社會(huì)治理共同體高質(zhì)量發(fā)展。社會(huì)治理共同體以結(jié)構(gòu)互嵌的方式彌合和聯(lián)結(jié)碎片化社會(huì)結(jié)構(gòu)狀態(tài)，能夠?qū)⑼庠讵?dú)立個(gè)體的相互機(jī)械聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的具有自治性的有機(jī)團(tuán)結(jié)體。發(fā)展中應(yīng)首先引導(dǎo)社會(huì)個(gè)體通過各類正式組織化平臺(tái)參與社會(huì)治理，個(gè)體應(yīng)根據(jù)不同治理目標(biāo)和治理需求選擇適當(dāng)?shù)慕M織，形成多種組合，構(gòu)筑不同組織的雙邊聯(lián)系、多邊聯(lián)系及網(wǎng)絡(luò)交叉聯(lián)系，以更加靈活高效的橫向組織化方式深化社會(huì)治理共同體成員間的緊密聯(lián)系，并以此形塑出彼此聯(lián)系、互助整合的組織化基層社會(huì)。其次應(yīng)著力建立治理要素融合的活動(dòng)場(chǎng)域，為共同體成員開展治理行動(dòng)搭建合作平臺(tái)和議事協(xié)商平臺(tái)，讓具有異質(zhì)性的思想、信息、資源、機(jī)制等在同一系統(tǒng)中聚集、交流、協(xié)調(diào)，在統(tǒng)一的治理行動(dòng)中逐漸實(shí)現(xiàn)相互理解，繼而融合為一個(gè)有機(jī)整體。要注重挖掘共同體成員服務(wù)社會(huì)的潛力，全方位引導(dǎo)其積極合法參與社會(huì)公共服務(wù)，促進(jìn)治理要素與相關(guān)外在環(huán)境的有效融合并更好嵌入社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)。最后，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化信息技術(shù)的運(yùn)用，以保障共同治理的便捷性與暢通性。著力建立多維信息交流服務(wù)平臺(tái)，以科技手段保證共同體成員的常態(tài)化互動(dòng)溝通，為正向情感聚合提供工具和手段，同時(shí)應(yīng)運(yùn)用信息技術(shù)將不同領(lǐng)域人、財(cái)、物匯聚起來(lái)，打造可靠信息數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建多重互動(dòng)的虛擬空間場(chǎng)域，助力實(shí)現(xiàn)治理過程的資源共享和行動(dòng)統(tǒng)一。
