作者：陳江生、李聰
習(xí)近平總書記在2024年全國教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，深入實(shí)施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源受益面，提升終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)水平。只有不斷提升教育公共服務(wù)的普惠性、可及性、便捷性，著力構(gòu)建泛在可及的終身教育體系，建成中國特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)人民受教育水平的整體提高，才能以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)，為民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。
推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
構(gòu)建泛在可及的終身教育體系首先要優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距。2023年我國九年義務(wù)教育鞏固率已高達(dá)95.7%，就是說絕大部分人都會(huì)經(jīng)歷義務(wù)教育。義務(wù)教育既是終身教育的基礎(chǔ)，也是第一次泛在可及的教育。因此，著力構(gòu)建泛在可及的終身教育體系必須著力推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，這就需要做好兩件事。
一是優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距。優(yōu)化教育人才的配置：通過深入實(shí)施教育人才“組團(tuán)式”支援幫扶計(jì)劃、國家銀齡教師行動(dòng)計(jì)劃、鄉(xiāng)村首席教師崗位計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū)的教育投入等辦法，推動(dòng)優(yōu)秀教師向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)和民族地區(qū)流動(dòng)；通過加強(qiáng)教師權(quán)益保障，加大各級(jí)各類教師待遇保障力度，協(xié)調(diào)好不同地域、不同學(xué)校教師的待遇，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀教師的合理分布。優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)的配置：通過持續(xù)加大教育經(jīng)費(fèi)投放力度，實(shí)施“全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件”等重大項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)調(diào)整提高義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，縮小各個(gè)區(qū)域、城鄉(xiāng)間的辦學(xué)條件、上學(xué)條件差距；通過調(diào)整完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步提升義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的精準(zhǔn)度和使用效益，確保農(nóng)村等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和群體同等享有教育資源。優(yōu)化教育基礎(chǔ)設(shè)施的配置：通過切實(shí)改善義務(wù)教育基本辦學(xué)條件，通力合作解決好教育硬件建設(shè)問題，健全偏遠(yuǎn)地區(qū)校園基礎(chǔ)設(shè)施如校舍、實(shí)驗(yàn)室、圖書館、體育場(chǎng)館等建設(shè)；通過實(shí)施義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)信息化、數(shù)字化教育基礎(chǔ)設(shè)施配備，與時(shí)俱進(jìn)提升義務(wù)教育信息化、數(shù)字化辦學(xué)條件和水平，使不同地區(qū)尤其是中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的辦學(xué)教學(xué)水平得到公平、優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展。
二是持續(xù)鞏固“雙減”成果，全面提升課堂教學(xué)水平，提高課后服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)鞏固“雙減”成果，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。通過深入實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)控學(xué)科類培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)治理，規(guī)范非學(xué)科類培訓(xùn)，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管，鞏固校外治理成果；根據(jù)“雙減”工作的階段性特征，探索更加有力有效的工具和方式。通過優(yōu)化教學(xué)方式、強(qiáng)化教學(xué)管理、推動(dòng)科技賦能等舉措，全面提升課堂教學(xué)水平，確保校內(nèi)教師能夠“教足教好”、學(xué)生能夠“學(xué)足學(xué)好”；全面落實(shí)實(shí)踐育人的要求，深入落實(shí)校內(nèi)科學(xué)教育提質(zhì)計(jì)劃，加強(qiáng)學(xué)科實(shí)踐、跨學(xué)科實(shí)踐和綜合社會(huì)實(shí)踐，以此增強(qiáng)終身教育的全面性、均衡性和廣泛性。提高課后服務(wù)質(zhì)量，滿足義務(wù)教育多樣化、個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。通過豐富課后服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量，積極開發(fā)設(shè)置多種課后服務(wù)項(xiàng)目，提供包括作業(yè)輔導(dǎo)、素質(zhì)拓展、體育鍛煉等在內(nèi)的多樣化課后服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)義務(wù)教育吸引力和有效性，以適應(yīng)不同學(xué)生的興趣和需求；通過利用社會(huì)資源，如聘請(qǐng)退休教師、具備資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)人員或志愿者參與課后服務(wù)，發(fā)揮少年宮、青少年活動(dòng)中心等校外活動(dòng)場(chǎng)所的作用，拓展義務(wù)教育課后服務(wù)渠道；通過規(guī)范課后服務(wù)，確保遵循學(xué)生自愿參加原則，同時(shí)嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)，確保服務(wù)的公益性和普惠性。
深入實(shí)施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略
構(gòu)建泛在可及的終身教育體系還要深入實(shí)施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源受益面。通過統(tǒng)籌建設(shè)一體化智能化教學(xué)、管理與服務(wù)平臺(tái)，匯聚海量教育資源，提供優(yōu)質(zhì)課程，提升數(shù)字資源服務(wù)水平，為實(shí)現(xiàn)終身教育提供開放共享的資源；通過移動(dòng)、物聯(lián)、泛在、無縫接入等技術(shù)，無縫連接學(xué)習(xí)空間，精準(zhǔn)適配學(xué)習(xí)服務(wù)，從而為學(xué)習(xí)者提供隨時(shí)、隨地、按需獲取的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)；通過將優(yōu)質(zhì)教育資源轉(zhuǎn)化為數(shù)字形式，便于存儲(chǔ)、傳輸和訪問，例如電子教材、在線課程、虛擬實(shí)驗(yàn)室等，使教育資源不再受限于地理位置，能夠覆蓋更廣泛的學(xué)習(xí)者。除此之外，還要通過教育和培訓(xùn)，提高全民數(shù)字教育素養(yǎng)，提高全民對(duì)數(shù)字技術(shù)的理解和應(yīng)用能力，為終身教育打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
通過構(gòu)建國家智慧教育平臺(tái)，覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各階段，建立多方協(xié)同育人機(jī)制，加強(qiáng)職普融通、產(chǎn)教融合，推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)之間的合作，共建專業(yè)、課程、教材、實(shí)訓(xùn)基地，共同培育“雙師型”教師隊(duì)伍，協(xié)同創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式，增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面；通過拓寬優(yōu)質(zhì)教育資源合作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)學(xué)校與政府、企事業(yè)單位、社區(qū)等多主體的聯(lián)系并實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，共同提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能級(jí)；通過整合優(yōu)勢(shì)資源，盤活資源供給模式，拓展多類型人才的培養(yǎng)路徑，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多元化需求。
統(tǒng)籌學(xué)校教育平臺(tái)與社會(huì)教育平臺(tái)、普通教育平臺(tái)與職業(yè)教育平臺(tái)一體化發(fā)展，尤其是積極發(fā)展高等繼續(xù)教育和非學(xué)歷教育平臺(tái)，確保學(xué)習(xí)者在各個(gè)階段都有與之匹配、可供獲取的教育平臺(tái)資源。特別是要加強(qiáng)老年教育平臺(tái)建設(shè)。隨著我國60歲及以上老年人口占總?cè)丝诒戎氐牟粩嘣黾?，老年教育平臺(tái)已經(jīng)成為促進(jìn)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的泛在學(xué)習(xí)空間變成現(xiàn)實(shí)的重要環(huán)節(jié)。此外，通過強(qiáng)化平臺(tái)協(xié)同，借助高校聯(lián)盟、在線教育資源共享與公共服務(wù)平臺(tái)等，通過聯(lián)合辦學(xué)、合作辦學(xué)、學(xué)分互認(rèn)、跨校選課等多種方式，不斷提升終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)水平也很重要。
構(gòu)建泛在可及的終身教育體系需要多措共舉、多向發(fā)力，為不同人群提供多元化學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和資源，提升服務(wù)終身學(xué)習(xí)的能力水平，切實(shí)滿足每一位學(xué)習(xí)者追求美好生活、終身學(xué)習(xí)的發(fā)展要求。
