科技進步是世界性、時代性課題，唯有開放合作才是正道。在2024年6月召開的全國科技大會、國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會、兩院院士大會上，習(xí)近平總書記強調(diào)：“國際環(huán)境越復(fù)雜，我們越要敞開胸懷、打開大門，統(tǒng)籌開放和安全，在開放合作中實現(xiàn)自立自強。”這為進一步推動科技開放合作，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、保障高水平安全，指明了方向。
堅持科技開放合作造福人類，是新時代我國科技事業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗之一。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科學(xué)研究向極宏觀拓展、向極微觀深入、向極端條件邁進、向極綜合交叉發(fā)力，科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新的復(fù)雜性、系統(tǒng)性、協(xié)同性明顯增強，需要各國合作探索人類認知邊界。同時，世界各國普遍面臨氣候變化、糧食安全、能源安全等全球性挑戰(zhàn)，破解這些共同發(fā)展難題，必然需要國際合作和開放共享。加強科技開放合作，既是世界科技發(fā)展的大勢所趨，也是各國人民的普遍訴求。
黨的十八大以來，我國科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，基礎(chǔ)前沿研究實現(xiàn)新突破，戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域迎來新跨越。在國際開放合作上也取得新進展，主動發(fā)起國際科技合作倡議，牽頭組織國際大科學(xué)計劃，我國作為全球創(chuàng)新重要一極的影響力持續(xù)提升。
在堅持科技開放合作的同時，強化科技安全也是一個重要課題。
科技領(lǐng)域安全是國家安全的重要組成部分，是支撐和保障其他領(lǐng)域安全的力量源泉、邏輯起點和物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，各國競相布局新領(lǐng)域新賽道，圍繞未來科技制高點的競爭空前激烈。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)牢牢掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展主動權(quán)，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全和其他安全。
研判和應(yīng)對各方面風(fēng)險挑戰(zhàn)，是堅持科技開放合作、維護科技安全的重要一環(huán)。當(dāng)前世界進入新的動蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，經(jīng)濟全球化遭遇逆流?？萍荚絹碓匠蔀橛绊憞腋偁幜蛻?zhàn)略安全的關(guān)鍵要素，在維護相關(guān)領(lǐng)域安全中的作用更加凸顯。同時，多學(xué)科、多領(lǐng)域交叉融合不斷加深，信息技術(shù)、生物技術(shù)等新興技術(shù)快速發(fā)展并廣泛應(yīng)用，這些都深刻改變?nèi)祟惿鐣纳a(chǎn)生活方式，重塑經(jīng)濟發(fā)展方式。更好推動科技開放合作，必須統(tǒng)籌開放和安全，既在高水平開放中確?？萍及踩?，又在保障科技安全的條件下不斷推進開放合作。
推動開放是保障安全的內(nèi)在需要。歷史和實踐已經(jīng)證明，開放帶來進步，封閉導(dǎo)致落后。當(dāng)前，一些影響國家科技安全的關(guān)鍵核心技術(shù)依然受制于人，推進高水平科技自立自強既要立足自力更生、艱苦奮斗，堅持把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點上，又要以更加開放的思維和舉措推進科技開放合作，用好國內(nèi)國際兩種資源，在開放合作中提升自身科技競爭力。
保障安全是推動開放的底線要求。沒有安全的開放，是沒有確定性、可持續(xù)性的開放。開放是有風(fēng)險的，而且隨著開放廣度和深度的全面拓展，各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)也會相應(yīng)增多。我們堅持不斷擴大全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)“朋友圈”，深度融入全球科技治理體系，營造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，尤其需要把握好開放和安全的辯證關(guān)系，充分考慮安全因素，不斷增強風(fēng)險防控意識。
建設(shè)具有全球競爭力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境，在開放環(huán)境中筑牢安全底線，必須努力構(gòu)建與高水平科技開放合作相適應(yīng)的科技安全制度和風(fēng)險防范機制。一方面，進一步健全相關(guān)法律法規(guī)，特別是在保障科技安全上下功夫。借鑒國際經(jīng)驗，以總體國家安全觀為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦科技創(chuàng)新各領(lǐng)域、全過程的安全立法切實發(fā)力。同時重視健全其他領(lǐng)域涉及科技安全內(nèi)容的法律法規(guī)，不斷完善配套制度。另一方面，需系統(tǒng)構(gòu)建科技開放合作領(lǐng)域的風(fēng)險防范機制。用好先進技術(shù)和信息化平臺，建立風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急管理體系，形成風(fēng)險報告機制、研判處置機制和信息共享機制，有效防范化解重大科技風(fēng)險。此外，需聚焦科技開放合作的重點領(lǐng)域加強安全制度建設(shè)。總體國家安全觀強調(diào)的是大安全理念，主張國家安全是全面、系統(tǒng)的安全，是共同、整體的安全，涵蓋政治、軍事、國土、經(jīng)濟、金融、文化、社會、科技、網(wǎng)絡(luò)、糧食、生態(tài)、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物、人工智能、數(shù)據(jù)等諸多領(lǐng)域。數(shù)據(jù)、生物、人工智能等領(lǐng)域均與科技開放合作密切相關(guān)。要著力提高數(shù)據(jù)安全技術(shù)水平，加快構(gòu)建自主可控的數(shù)據(jù)安全防護技術(shù)體系，提升數(shù)據(jù)出境安全治理效能；加強生物安全風(fēng)險防御與管控技術(shù)研究，建立多學(xué)科、多部門協(xié)同創(chuàng)新的聯(lián)合攻關(guān)機制，推動生物安全核心關(guān)鍵技術(shù)和重大防御產(chǎn)品的成果產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高生物安全的科技保障能力；主動參與全球人工智能創(chuàng)新和安全治理合作，在推動形成全球人工智能安全治理共識中發(fā)揮積極作用。
（作者系中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員）
