工業(yè)革命以來，城市在國家經(jīng)濟社會體系中的地位持續(xù)提升，已經(jīng)成為推動國家繁榮發(fā)展的重要力量。黨的二十大報告提出高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。城市在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中的作用舉足輕重，推動高質(zhì)量發(fā)展必然要求建設(shè)高質(zhì)量城市。
一、準(zhǔn)確把握高質(zhì)量城市建設(shè)的豐富內(nèi)涵
全面踐行人民城市理念。人民城市人民建、人民城市為人民。高質(zhì)量城市建設(shè)要堅持以人民為中心的發(fā)展理念，把提升人民的獲得感、幸福感、安全感作為城市發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。要著力建設(shè)宜居城市，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為市民提供優(yōu)美的環(huán)境；完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化公共服務(wù)，為市民提供優(yōu)質(zhì)便利的服務(wù)；重視文化建設(shè)，加強社會治理創(chuàng)新，維護社會和諧穩(wěn)定。同時，要推動產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強產(chǎn)城融合發(fā)展，為居民創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)機會，建設(shè)既宜居又宜業(yè)的現(xiàn)代化城市。
全面貫徹新發(fā)展理念。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。牢牢把握綠色低碳轉(zhuǎn)型蘊含的新機遇，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)人與自然和諧共生的城市，不斷美化環(huán)境。提高城市治理水平，增強城市安全性。堅持開放發(fā)展，吸引全球優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素匯聚，聚天下英才而用之。優(yōu)化城市布局，建設(shè)大中小城市共同發(fā)展的城市群，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強公共服務(wù)均等化、便利化，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，讓全體人民共享城市高質(zhì)量發(fā)展的成果。
充分體現(xiàn)時代性。當(dāng)今世界各國城市大多是工業(yè)化時代的產(chǎn)物，規(guī)模經(jīng)濟、聚集效應(yīng)是決定城市發(fā)展的重要因素，推動城市發(fā)展一直隨著技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟發(fā)展而不斷調(diào)整。當(dāng)前，經(jīng)濟全球化、智能化、綠色化、市場化的時代浪潮，對我國高質(zhì)量城市建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。例如，新一代信息技術(shù)的應(yīng)用深刻改變了人們的生產(chǎn)生活方式，對城市商業(yè)中心、商業(yè)辦公地產(chǎn)等的影響持續(xù)顯現(xiàn)。隨著信息化、綠色化進(jìn)一步深化，未來的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源體系、交通物流體系、空間結(jié)構(gòu)以及城市治理等都將發(fā)生重大調(diào)整，必須進(jìn)行前瞻性謀劃。因此，高質(zhì)量城市建設(shè)要充分體現(xiàn)時代性，貫通歷史、現(xiàn)實和未來，實現(xiàn)文脈傳承、智能高效、綠色低碳、經(jīng)濟繁榮、宜居宜業(yè)、安全和諧、特色鮮明。
二、著力抓好高質(zhì)量城市建設(shè)的重點工作
推進(jìn)高質(zhì)量城市建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，內(nèi)容豐富，各項工作相互關(guān)聯(lián)，只有分清輕重緩急，抓住關(guān)鍵，才能達(dá)到綱舉目張的效果。
深入研究城市發(fā)展規(guī)律。習(xí)近平總書記強調(diào)要“尊重城市發(fā)展規(guī)律”。要加強對城市發(fā)展規(guī)律的研究，特別是要前瞻性研究信息化時代城市發(fā)展規(guī)律，把城市發(fā)展的一般規(guī)律與中國不同城市的具體情況結(jié)合起來，為科學(xué)謀劃和推進(jìn)高質(zhì)量城市建設(shè)提供理論支撐。在此基礎(chǔ)上，做好城市發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃修訂工作。
積極創(chuàng)新城市發(fā)展模式。過去一個時期，在快速城鎮(zhèn)化的時代背景下，我國一些城市的發(fā)展方式難以持續(xù)。推進(jìn)高質(zhì)量城市建設(shè)，必須堅持改革創(chuàng)新，積極研究探索城市發(fā)展新模式，在新發(fā)展理念指引下，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)，協(xié)調(diào)推進(jìn)城市擴容與舊城區(qū)改造，提高基礎(chǔ)設(shè)施和建筑質(zhì)量，推廣“節(jié)地城市”，推進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。城市是先進(jìn)生產(chǎn)力的主要載體，是促進(jìn)國家經(jīng)濟繁榮、提升國際競爭力的基地。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級是推動經(jīng)濟持續(xù)增長、推進(jìn)高質(zhì)量城市建設(shè)的必要條件。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮，必須把握信息化、綠色化戰(zhàn)略機遇，大力推進(jìn)開放創(chuàng)新，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級。
三、以高水平對外開放推動高質(zhì)量城市建設(shè)
開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，也是高質(zhì)量城市建設(shè)的必由之路。必須用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，協(xié)調(diào)推進(jìn)“引進(jìn)來”與“走出去”，推動貿(mào)易與投資相互促進(jìn)、發(fā)展與安全相互支撐，以高水平對外開放促進(jìn)高質(zhì)量城市建設(shè)。
穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，打造一流國際營商環(huán)境。充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)等開放平臺的引領(lǐng)作用，對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，率先推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，積極探索數(shù)據(jù)跨境高效安全有序流動管理機制，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。著力吸引技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)、跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，大力吸引國際人才。深化對外投資管理體制改革，健全對外投資管理服務(wù)體系，增強海外利益維護能力，培育本國跨國公司，充分利用境外資源與市場，打造國際化經(jīng)營企業(yè)總部基地城市。
不斷增強產(chǎn)業(yè)國際競爭力，夯實貿(mào)易強國基礎(chǔ)。城市是貿(mào)易強國建設(shè)的主要依托。要把握貿(mào)易數(shù)字化、綠色化發(fā)展的新機遇，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易，積極探索國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。深入開展服務(wù)業(yè)擴大開放城市綜合試點，以開放促進(jìn)服務(wù)業(yè)國際競爭力提升，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。
擴大國際人文交流，建設(shè)國際交流交往中心城市。搭建中外文明交流對話平臺，促進(jìn)不同文明互學(xué)互鑒，是推進(jìn)高質(zhì)量城市建設(shè)的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步擴大免簽證國家范圍，增強對國際游客的吸引力，打造國際旅游中心城市。大力開展國際演出、國際展覽、體育賽事等各類文化體育活動，打造國際文化交流中心。擴大教育開放，提高對國外留學(xué)生吸引力。促進(jìn)民心相通，服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”，打造“一帶一路”樞紐城市。
