作者：趙中源（廣州大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長、廣東省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）
加強黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是我國經(jīng)濟發(fā)展的根本保證。習(xí)近平經(jīng)濟思想創(chuàng)造性地提出加強黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導(dǎo)的重大理論觀點，既深刻闡明了社會主義條件下經(jīng)濟和政治高度統(tǒng)一的辯證關(guān)系，又總結(jié)升華了改革開放以來我國經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗，也充分體現(xiàn)了對新時代經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在要求的科學(xué)把握，為推進中國特色社會主義經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供了基本遵循，為豐富發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)作出了重要原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。
黨的領(lǐng)導(dǎo)要在中心工作中充分體現(xiàn)
綱舉目張，執(zhí)本末從。習(xí)近平總書記指出：“加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作水平，是堅持民主集中制的必然要求，也是我們政治制度的優(yōu)勢。黨是總攬全局、協(xié)調(diào)各方的，經(jīng)濟工作是中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然要在中心工作中得到充分體現(xiàn)，抓住了中心工作這個牛鼻子，其他工作就可以更好展開。”中國特色社會主義進入新時代，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。黨的二十大報告強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。加強黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，有利于發(fā)揮我國社會主義制度的政治優(yōu)勢，有利于集思廣益、凝聚共識、調(diào)動各方、形成合力，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，增強經(jīng)濟的活力、創(chuàng)新力和競爭力，為推進中國式現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。
唯物史觀認(rèn)為，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾運動，是社會發(fā)展的基本動力。經(jīng)濟基礎(chǔ)是上層建筑賴以存在的根基，上層建筑則是經(jīng)濟基礎(chǔ)在政治上和思想上的集中表現(xiàn)。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑又能動地反作用于經(jīng)濟基礎(chǔ)。這一辯證關(guān)系蘊含著相互制約卻又統(tǒng)一于一體的結(jié)構(gòu)規(guī)定性。一方面，反映出一個國家的政治制度、社會文化生活與物質(zhì)生產(chǎn)方式密不可分；另一方面，揭示了實現(xiàn)國家長治久安必須首先抓住和抓好經(jīng)濟建設(shè)這個基礎(chǔ)。
中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，對國家一切政治經(jīng)濟生活有著決定性影響，其領(lǐng)導(dǎo)核心作用不可替代。因此，可以從兩個方面理解和認(rèn)識為什么必須加強黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。其一，這是中國特色社會主義制度設(shè)計的內(nèi)在要求。黨領(lǐng)導(dǎo)一切的政治原則，決定了作為國家生活重要組成部分的經(jīng)濟工作，必然包含在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)之列。其二，這是經(jīng)濟工作在黨治國理政實踐中的基礎(chǔ)性地位使然。確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展是國家長治久安和人民幸福安康的前提和基礎(chǔ)，黨在治國理政中必須加強對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。
事實勝于雄辯。在全球經(jīng)濟發(fā)展不確定性因素增多、科技革命迅速發(fā)展的時代背景下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，準(zhǔn)確把握和有效應(yīng)對外部環(huán)境變化帶來的不利影響增多、國內(nèi)有效需求不足、經(jīng)濟運行出現(xiàn)分化、重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多、新舊動能轉(zhuǎn)換存在陣痛等一系列發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的問題，切實增強風(fēng)險意識和底線思維，始終保持推進經(jīng)濟體制改革的戰(zhàn)略定力與銳氣，取得了經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的好成績，有力證明了加強黨對經(jīng)濟工作全面領(lǐng)導(dǎo)的重要性。
黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，圍繞健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制，擘畫了一幅振奮人心的經(jīng)濟改革發(fā)展藍(lán)圖。按照相關(guān)部署，要注重發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，更好激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，牽一發(fā)而動全身，只有在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)行動，才能處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，不斷增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。
聚焦于切實推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
知之愈明，則行之愈篤。高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。黨的二十屆三中全會明確了進一步全面深化改革的總目標(biāo)，也進一步明晰了黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的邏輯進路。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，不斷增強新動能新優(yōu)勢，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
第一，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，蘊含著戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維等科學(xué)的思維方法，既強調(diào)創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動作用，又注重協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展和開放發(fā)展，更凸顯共享發(fā)展的價值追求，集中體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的價值觀與方法論。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，前提是準(zhǔn)確理解新發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵，把握其核心要義和實踐要求，關(guān)鍵要增強大局意識、戰(zhàn)略意識，自覺將新發(fā)展理念落實到推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的決策部署和具體行動之中。
第二，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，涉及技術(shù)、管理、制度、文化等多方面的創(chuàng)新和優(yōu)化。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，大力加強科技創(chuàng)新，特別是要加強原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，進而催生發(fā)展新動能、厚植發(fā)展新優(yōu)勢。一方面，統(tǒng)籌實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造科技創(chuàng)新平臺，賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。特別是進一步創(chuàng)新優(yōu)化科研管理與成果轉(zhuǎn)化體制機制，吸引高端科技人才并保護和激勵其創(chuàng)造熱情與活力，不斷提升國家科技創(chuàng)新能力與水平。另一方面，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。同時，注重將發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。
第三，進一步深化體制機制改革。堅持“兩點論”和“重點論”相結(jié)合，注重前瞻性布局、系統(tǒng)性謀劃，把黨的二十屆三中全會提出的改革舉措落到實處，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障。以經(jīng)濟體制改革為牽引，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，進一步激發(fā)經(jīng)營主體活力。完善高水平對外開放體制機制，穩(wěn)步擴大制度型開放，扎實推進高質(zhì)量共建“一帶一路”。深化外商投資和對外投資管理體制改革，進一步營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。深化外貿(mào)體制改革，積極培育外貿(mào)發(fā)展新動能，打造國際合作和競爭新優(yōu)勢。完善維護國家安全體制機制，牢牢掌握科技創(chuàng)新的自主權(quán)與發(fā)展主動權(quán)。
深化對社會主義經(jīng)濟建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識
把握和尊重客觀規(guī)律，按照客觀規(guī)律辦事，是堅持馬克思主義世界觀和方法論的重要體現(xiàn)，也是制定正確決策和順利推進事業(yè)發(fā)展的前提。習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展”“我們要立足我國國情和我們的發(fā)展實踐，深入研究世界經(jīng)濟和我國經(jīng)濟面臨的新情況新問題，揭示新特點新規(guī)律，提煉和總結(jié)我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的規(guī)律性成果，把實踐經(jīng)驗上升為系統(tǒng)化的經(jīng)濟學(xué)說”“改革攻堅要有正確方法，堅持創(chuàng)新思維，跟著問題走、奔著問題去，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在把握規(guī)律的基礎(chǔ)上實現(xiàn)變革創(chuàng)新”。習(xí)近平總書記的一系列重要論述，進一步豐富發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)，深化了對社會主義經(jīng)濟建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識。
馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的科學(xué)性，主要表現(xiàn)為認(rèn)識和揭示了一定社會的客觀經(jīng)濟規(guī)律，特別是揭示了資本主義生產(chǎn)方式的歷史局限性。社會主義市場經(jīng)濟體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性和黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)的價值追求，在發(fā)展理念、基本架構(gòu)、運行方式、成效評價等方面，無不體現(xiàn)中國特色，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可以照搬照抄。運用馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)基本原理，特別是習(xí)近平經(jīng)濟思想的世界觀和方法論，分析新時代我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新變化、新特點、新趨勢，方能深刻把握規(guī)律，推動中國經(jīng)濟巨輪劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
善于在總結(jié)經(jīng)驗中深化思想認(rèn)識、在探索規(guī)律中打開工作局面，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和治理智慧。新時代以來，在國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢下，我國經(jīng)濟改革發(fā)展之所以能夠頂住壓力、保持活力，根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，并在應(yīng)變局、育先機、開新局的實踐中不斷深化對做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認(rèn)識。2023年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力，必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治。黨的二十屆三中全會強調(diào)，進一步全面深化改革要總結(jié)和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，貫徹堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設(shè)為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念等原則。這“五個必須”和“六個堅持”，都是在我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成就、新經(jīng)驗基礎(chǔ)上形成的規(guī)律性認(rèn)識，具有理論與實際相結(jié)合、認(rèn)識論和方法論相統(tǒng)一的鮮明特色。
在習(xí)近平經(jīng)濟思想的科學(xué)指引下，我們黨集中精力領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)各方面的力量，圍繞經(jīng)濟建設(shè)開展工作，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，健全宏觀經(jīng)濟治理體系，發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，推動我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，不斷書寫新時代中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展的精彩篇章。
關(guān)鍵是提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作能力和水平
經(jīng)濟工作既是一項極具技術(shù)與知識含量的專業(yè)性工作，也是一項涉及政治穩(wěn)定和民生福祉的復(fù)合性工作。提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和水平，是加強黨對經(jīng)濟工作全面領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵所在。
黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力是黨治國理政能力的重要組成部分，包括黨領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的能力，體現(xiàn)在進行戰(zhàn)略籌劃、科學(xué)決策、組織管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、選人用人、組織動員等各環(huán)節(jié)。進一步全面深化改革要求構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，也對進一步完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的體制機制、提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和水平提出了更高要求。
一是增強改革發(fā)展決策的科學(xué)性。當(dāng)前，世界進入新的動蕩變革期，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存。要堅持宏觀和微觀、國內(nèi)和國外、戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合，堅持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，及時研判重大戰(zhàn)略性問題，及早針對關(guān)系全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的問題作出部署，并善于把做好頂層設(shè)計和制定具體政策有機結(jié)合起來，明確改革任務(wù)和清單，明晰實施方案與步驟，不斷提升改革發(fā)展實效。
二是提升領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)化能力。加強黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在干部。要按照培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，切實優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)。一方面，注重培養(yǎng)選拔懂政治、懂經(jīng)濟、懂治理的領(lǐng)導(dǎo)干部。另一方面，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部服從和服務(wù)于黨的中心工作的意識，并將普及經(jīng)濟常識和提升工作規(guī)范化水平結(jié)合起來，凝聚推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的共識與合力。
三是尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神。廣泛凝聚共識、充分調(diào)動一切積極因素，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)的優(yōu)勢與經(jīng)驗。要充分激發(fā)人民群眾參與改革發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性，增強人民群眾的法治意識、規(guī)則意識、風(fēng)險意識、權(quán)利意識，提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。建立健全有利于吸引、激勵和留住人才的體制機制，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，實施重大人才工程，著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和集聚一大批戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、高端管理人才、高技能人才，并更好地聚天下英才而用之，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強大智力支持。
四是增強基層黨組織的整體功能。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經(jīng)濟社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，抓基層打基礎(chǔ)是長遠(yuǎn)之計和固本之策。要加強基層黨組織建設(shè)，全面提高基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，為廣大基層干部創(chuàng)造良好工作和成長環(huán)境，促進其提高發(fā)展經(jīng)濟能力、改革創(chuàng)新能力、依法辦事能力、化解矛盾能力、帶領(lǐng)群眾能力。通過建立和完善相關(guān)機制，促進基層黨組織和基層干部在經(jīng)濟建設(shè)一線發(fā)揮重要作用，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
