習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)是健康、可持續(xù)的。”今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民攻堅(jiān)克難、沉著應(yīng)對(duì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)4.8%；分季度看，一季度增長(zhǎng)5.3%，二季度增長(zhǎng)4.7%，三季度增長(zhǎng)4.6%。9月26日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議提出：“正視困難、堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感。”我們要結(jié)合我國(guó)發(fā)展階段轉(zhuǎn)變和國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化，全面客觀冷靜看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，認(rèn)清大勢(shì)、正視困難，堅(jiān)定信心、積極應(yīng)對(duì)，更有效解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題。
長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展有潛力
潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率被廣泛應(yīng)用于分析研判一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期趨勢(shì)。一般來(lái)看，影響和決定潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的因素包括人口數(shù)量、勞動(dòng)參與率、資本存量、技術(shù)水平等。新時(shí)代以來(lái)，面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素條件、組合方式、配置效率發(fā)生變化，我們黨以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。我國(guó)發(fā)展站在了更高歷史起點(diǎn)上，人才、資本、技術(shù)等要素資源更為豐富，能夠?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展提供持久動(dòng)力。
人口數(shù)量和質(zhì)量紅利仍具優(yōu)勢(shì)。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，也是最具有決定性的力量。未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)人口基數(shù)大、勞動(dòng)力充足的基本國(guó)情不會(huì)改變。2023年末，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口接近9億，勞動(dòng)參與率在主要經(jīng)濟(jì)體中屬于較高水平，青年勞動(dòng)力數(shù)量穩(wěn)中有增。實(shí)施延遲退休改革，將提高低齡老年人勞動(dòng)參與率，提升勞動(dòng)力供給潛力和質(zhì)量。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國(guó)人口受教育程度也不斷提高。2023年全國(guó)勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高至11.05年，具有大學(xué)文化程度人口超過(guò)2.5億。勞動(dòng)力素質(zhì)的不斷提高，推動(dòng)我國(guó)“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，我國(guó)人口流動(dòng)隨著城鄉(xiāng)融合發(fā)展深入推進(jìn)日益活躍，提高了勞動(dòng)力資源配置效率，以城市群、都市圈為依托構(gòu)建的大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局逐步形成并不斷優(yōu)化，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。
投資增長(zhǎng)仍有巨大潛力。投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力，其質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)很大程度上影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域形成了一大批存量資產(chǎn)。但與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)人均資本存量仍然較低。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)化、保障和改善民生等領(lǐng)域仍有巨大投資空間。比如，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興需要加大在防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的投資來(lái)補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板、增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展活力；推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化需要擴(kuò)大保障性住房建設(shè)和供給、有序推進(jìn)城市更新、積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造；加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型離不開(kāi)創(chuàng)新和優(yōu)化投資機(jī)制、鼓勵(lì)各類(lèi)資本提升綠色低碳領(lǐng)域投資比例；等等。有效盤(pán)活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效顯著?？萍紕?chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，能夠推動(dòng)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象優(yōu)化組合和更新躍升，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)加大，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度穩(wěn)步提升，全球創(chuàng)新指數(shù)排名由2012年的第三十四位上升到2024年的第十一位，全球百?gòu)?qiáng)科技創(chuàng)新集群數(shù)量連續(xù)兩年位居世界第一?？萍紕?chuàng)新持續(xù)賦能生產(chǎn)力發(fā)展、提高全要素生產(chǎn)率，成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。比如，數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展，工業(yè)機(jī)器人裝機(jī)量占全球比重超過(guò)50%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)大類(lèi)全覆蓋，培育了421家國(guó)家級(jí)智能制造示范工廠。大飛機(jī)、新能源汽車(chē)、高速動(dòng)車(chē)組等領(lǐng)域示范工廠研制周期平均縮短近30%、生產(chǎn)效率提升約30%；鋼鐵、建材等領(lǐng)域示范工廠本質(zhì)安全水平大幅提升，碳排放減少約12%。2023年，我國(guó)“三新”（新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式）經(jīng)濟(jì)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為17.73%，比2016年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，將不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供充足動(dòng)力。
高質(zhì)量發(fā)展有活力
習(xí)近平總書(shū)記指出：“發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)造，關(guān)鍵是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。”新時(shí)代以來(lái)，我們黨以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)全面深化改革，加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。今年前三季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升。10月份，一系列存量政策和增量政策協(xié)同發(fā)力、持續(xù)顯效，消費(fèi)、服務(wù)業(yè)、進(jìn)出口等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯回升，社會(huì)預(yù)期持續(xù)改善，積極因素累積增多，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有升，高質(zhì)量發(fā)展的活力不斷增強(qiáng)。
企業(yè)活力進(jìn)一步迸發(fā)。企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者、就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者，企業(yè)活力代表著經(jīng)濟(jì)活力。黨的十八大以來(lái)，我們黨堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。國(guó)有企業(yè)不斷做強(qiáng)做大，規(guī)模實(shí)力和質(zhì)量效益明顯提升，核心功能不斷增強(qiáng)，中央企業(yè)在航天、深海、能源、交通等領(lǐng)域取得一批標(biāo)志性成果，在關(guān)鍵材料、核心元器件等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》著眼增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，提出增強(qiáng)各有關(guān)管理部門(mén)戰(zhàn)略協(xié)同，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整等，將進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。民營(yíng)企業(yè)數(shù)量明顯增多，創(chuàng)新水平持續(xù)提升，成為對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作的重要力量。2019年以來(lái)，我國(guó)高新技術(shù)領(lǐng)域新設(shè)企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)占比均在九成以上，出口的自主品牌產(chǎn)品中66.4%是由民營(yíng)企業(yè)完成的；在2023年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中，研發(fā)人員占員工總數(shù)超過(guò)10%的企業(yè)175家，414家企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)主要來(lái)源于自主開(kāi)發(fā)與研制。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛等，這將進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。
在堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋的基礎(chǔ)上，地方積極性積極發(fā)揮。我國(guó)幅員遼闊、人口眾多，各地資源稟賦和發(fā)展水平千差萬(wàn)別，既需要整體層面的戰(zhàn)略謀劃，更需要具體落實(shí)的靈活創(chuàng)新。積極發(fā)揮地方積極性，鼓勵(lì)各地發(fā)揮主觀能動(dòng)性，結(jié)合地方實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展工作，能夠充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成全國(guó)上下競(jìng)相推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)局面和強(qiáng)大合力。近年來(lái)，黨中央提出必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來(lái)把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展，并通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善發(fā)展目標(biāo)、政策體系和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，為各地區(qū)各部門(mén)提供工作依據(jù)和遵循，增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同性、整體性和有效性。同時(shí)，發(fā)揮地方的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際探索推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的差異化發(fā)展路徑，并落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，推出一系列支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展的措施，有效引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，增強(qiáng)人們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心，形成各地比學(xué)趕超、立足自身實(shí)際推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)局面。
穩(wěn)增長(zhǎng)防風(fēng)險(xiǎn)有底氣
當(dāng)前，我國(guó)正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)增多。但要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面及市場(chǎng)廣闊、經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大等有利條件并未改變。同時(shí)，我國(guó)發(fā)展有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、有中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)、有持續(xù)快速發(fā)展積累的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、有長(zhǎng)期穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、有自信自強(qiáng)的精神力量這“五個(gè)戰(zhàn)略性有利條件”，具有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)的需求優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢(shì)、大量高素質(zhì)勞動(dòng)者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢(shì)。這為我們穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)提供了充足底氣、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體效率。擁有超大規(guī)模且極具增長(zhǎng)潛力的市場(chǎng)，是我國(guó)發(fā)展的巨大優(yōu)勢(shì)和應(yīng)對(duì)變局的堅(jiān)實(shí)依托。加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，能夠更好發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勝劣汰的資源配置作用，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。當(dāng)前，著力推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，堅(jiān)決破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，促進(jìn)商品、要素、資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，將進(jìn)一步形成充滿活力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，促進(jìn)各個(gè)地區(qū)、各類(lèi)企業(yè)在公平良性競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。
宏觀政策空間仍然較足。宏觀政策是我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行、邁向高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。近期，黨中央緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難問(wèn)題推出一攬子增量政策，打出了一套“組合拳”，體現(xiàn)出鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向。這些增量政策堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)集成，既重視發(fā)力解決當(dāng)下存在的困難和問(wèn)題，更重視解決經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展中的重大問(wèn)題。只要把握好政策實(shí)施的時(shí)度效，就能進(jìn)一步放大組合效應(yīng)。同時(shí)，結(jié)合謀劃明年經(jīng)濟(jì)工作，研究?jī)?chǔ)備一批穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的政策舉措，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化適時(shí)推出，將進(jìn)一步夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)。
進(jìn)一步全面深化改革將釋放更多紅利。通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革破除各方面體制機(jī)制弊端，用完善的制度防范化解風(fēng)險(xiǎn)、有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，有利于在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局。比如，黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出探索實(shí)行國(guó)家宏觀資產(chǎn)負(fù)債表管理。這有利于準(zhǔn)確刻畫(huà)全國(guó)、地方和各部門(mén)的資產(chǎn)負(fù)債狀況，同時(shí)揭示主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，展現(xiàn)國(guó)民財(cái)富及其部門(mén)分布狀況信息，把經(jīng)濟(jì)增量分析與存量分析、總供給分析與總需求分析有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將進(jìn)一步增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)分析能力、提高宏觀經(jīng)濟(jì)政策的有效性、提升政府宏觀管理水平、防范化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆三中全會(huì)精神，穩(wěn)扎穩(wěn)打，有步驟、有重點(diǎn)地抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)，將積小勝為大勝，釋放更多改革紅利，形成推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的總體效應(yīng)。
（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所所長(zhǎng)）
