首屆“全球南方”媒體智庫高端論壇近日在巴西圣保羅召開。提升“全球南方”國家話語權(quán)，特別是在全媒體時代下如何突破輿論困境、增強(qiáng)國際發(fā)聲能力，成為各方關(guān)注焦點和此次會議的核心議題之一。這不僅關(guān)系到“全球南方”國家能否打破信息桎梏、在世界舞臺上發(fā)出自己的聲音，更關(guān)乎能否重塑公平合理的國際輿論秩序。
全媒體時代，信息傳播呈現(xiàn)出新聞手段豐富多元、傳播渠道空前拓展且能全面覆蓋受眾的特點。這一時代，在為信息資源擁有者帶來巨大傳播效益的同時，也給人類社會帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。在國際競爭中，話語權(quán)的爭奪成為焦點。話語權(quán)，歸根結(jié)底是國家權(quán)力在國際政治領(lǐng)域的體現(xiàn)，反映了世界各國在國際社會權(quán)力結(jié)構(gòu)中的地位與影響。如果一個國家在這個權(quán)力結(jié)構(gòu)中擁有話語優(yōu)勢，其思想、主張連同利益訴求就可以通過廣泛傳播大行于天下；相反，若一個國家在這個權(quán)力結(jié)構(gòu)中不具有話語優(yōu)勢，甚至?xí)r常被“主流話語”置于各種道德審判席上，這個國家的發(fā)展就會舉步維艱，影響力也會受到極大限制。
近年來，國際輿論形勢在復(fù)雜的國際環(huán)境變化下呈現(xiàn)動態(tài)演變趨勢。20世紀(jì)90年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，逆全球化的趨勢逐漸顯現(xiàn)。尤其是2016年英國脫歐公投及同年美國總統(tǒng)大選的結(jié)果，進(jìn)一步加劇了西方社會的逆全球化思潮。在此背景下，“地球村”概念遭受重創(chuàng)，貿(mào)易保護(hù)主義、邊境封鎖和移民限制等措施成為常態(tài)，這不僅挑戰(zhàn)了多邊主義原則，還破壞了一系列國際規(guī)則，使得全球政治經(jīng)濟(jì)局勢更加不穩(wěn)定。西方國家的這些反全球化政策和冷戰(zhàn)思維，促使全球從多邊主義向單邊主義轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致國際社會在很多關(guān)鍵問題上難以達(dá)成共識。與此同時，“全球南方”國家在全球經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提升，東西方力量對比發(fā)生了顯著變化。這些國家通過加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國際傳播能力建設(shè)，積極尋求突破發(fā)達(dá)國家設(shè)置的信息和輿論障礙，力求改變長期以來由西方國家主導(dǎo)的國際輿論格局。例如，中國自2009年起就啟動了重點媒體的國際傳播能力建設(shè)項目，旨在改變國際輿論場上的“西強(qiáng)我弱”格局。此外，中國在2020年9月8日提出了《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，2021年以來，國家主席習(xí)近平相繼提出了全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議，彰顯了中國對于解決全球面臨的共同問題的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，得到了廣大發(fā)展中國家的積極響應(yīng)。
一段時期以來，“全球南方”國家的努力帶來了前所未有的變化，使其在國際事務(wù)中開始發(fā)出更多聲音、發(fā)揮更大作用。一方面，“全球南方”國家積極參與全球治理，從而在全球決策中擁有更多話語權(quán)，推動國際秩序朝著更加公平合理的方向發(fā)展。另一方面，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、5G、AI等新興領(lǐng)域，這些國家通過制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，進(jìn)一步增強(qiáng)了自身話語權(quán)。此外，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作組織的建立，促進(jìn)了信息合作，強(qiáng)化了“全球南方”國家的集體力量。然而，“全球南方”國家在提升話語權(quán)的進(jìn)程中仍面臨著諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境來看，西方國家推行的反全球化政策以及冷戰(zhàn)思維沉渣泛起，對“全球南方”國家的國際話語權(quán)提升形成強(qiáng)大壓力，使其在國際輿論場中的空間被進(jìn)一步壓縮。從內(nèi)部因素來看，“全球南方”國家之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，阻礙在提升話語權(quán)行動上的一致性和協(xié)調(diào)性。此外，在信息時代的關(guān)鍵領(lǐng)域，雖然“全球南方”國家在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了一些成果，但與發(fā)達(dá)國家相比，其在資金投入和技術(shù)水平上依然有差距，束縛了其在信息傳播等相關(guān)領(lǐng)域話語權(quán)的進(jìn)一步提升。
在國際傳播格局深刻變革的全媒體時代，“全球南方”國家如何進(jìn)一步提升自身話語權(quán)？一方面，應(yīng)強(qiáng)化全媒體內(nèi)容建設(shè)。深入挖掘“全球南方”國家豐富的文化、發(fā)展經(jīng)驗等素材，創(chuàng)作優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，既要有對本土發(fā)展的深刻剖析，也要有對國際事務(wù)的“全球南方”國家視角解讀。另一方面，要建立適應(yīng)全媒體時代的國際話語協(xié)同體系。“全球南方”國家應(yīng)秉持平等、互利、共贏的理念，形成相互協(xié)作的話語溝通模式。在這個體系內(nèi)，共同商討制定話語規(guī)范和傳播策略，防止出現(xiàn)內(nèi)部話語分歧和信息雜亂的情況。同時，積極同國際上其他利益訴求相符的國家或組織開展話語合作，通過聯(lián)合舉辦國際活動、共同開展研究項目等途徑，增強(qiáng)在國際輿論場中的影響力和號召力，以此應(yīng)對西方話語霸權(quán)，提升“全球南方”國家話語權(quán)。
為此，“全球南方”國家需凝聚共識、整合資源、協(xié)同共進(jìn)，在國際輿論場中積極作為，共同營造和平發(fā)展的國際輿論環(huán)境，這是走向國際話語公平的必由之路，需要各國攜手努力。
（作者系北京大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授）
