作者：劉守英（中國人民大學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員、經(jīng)濟學(xué)院教授）
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民成功開辟了中國式現(xiàn)代化道路，創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡，接續(xù)推進中華民族偉大復(fù)興。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。習(xí)近平經(jīng)濟思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，堅持實踐導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的進程中，科學(xué)回答了為誰發(fā)展、發(fā)展什么、如何發(fā)展等一系列新時代重大經(jīng)濟理論和實踐問題。
明確經(jīng)濟發(fā)展根本保證根本立場
加強黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是我國經(jīng)濟發(fā)展的根本保證。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。經(jīng)濟建設(shè)是黨的中心工作，加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，是加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的題中應(yīng)有之義。習(xí)近平總書記強調(diào)：“加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作水平，是堅持民主集中制的必然要求，也是我們政治制度的優(yōu)勢。黨是總攬全局、協(xié)調(diào)各方的，經(jīng)濟工作是中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然要在中心工作中得到充分體現(xiàn)，抓住了中心工作這個牛鼻子，其他工作就可以更好展開。”加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)并不是包辦一切，而是要管大事、議大事，做好經(jīng)濟領(lǐng)域重大工作的頂層設(shè)計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，發(fā)揮把方向、管大局、保落實作用，用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展，切實把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
堅持以人民為中心，是我國經(jīng)濟發(fā)展的根本立場。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，緊扣我國社會主要矛盾變化，積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時提出“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，在黨的十八屆五中全會上明確提出了堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在黨的十九屆五中全會上進一步強調(diào)要努力促進全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。實現(xiàn)全體人民共同富裕最終靠的是發(fā)展，必須緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，通過全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，并通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好，使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實邁進。要盡力而為、量力而行，堅持循序漸進，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。
錨定高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)
經(jīng)濟發(fā)展是一個螺旋式上升的過程，上升不是線性的，量積累到一定階段，必須轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升。黨的十八大以來，黨中央不斷深化對我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征和規(guī)律的認(rèn)識，更加強調(diào)發(fā)展的高質(zhì)量。黨的十九大報告提出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。黨的十九屆五中全會進一步提出，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題。黨的二十大報告強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。隨著勞動力成本上升、資源環(huán)境約束增大，粗放的發(fā)展方式難以為繼，經(jīng)濟循環(huán)不暢問題也較為突出。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。高質(zhì)量發(fā)展，就是從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷提高勞動效率、資本效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率，提升科技進步貢獻率，以適應(yīng)科技新變化、人民新需要。
堅持高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理，需要正確認(rèn)識我國發(fā)展所處的歷史方位和發(fā)展階段。全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍，標(biāo)志著我國進入了一個新發(fā)展階段。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整。我國制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化帶來一系列新機遇和新挑戰(zhàn)，防范化解各類風(fēng)險隱患，積極應(yīng)對外部環(huán)境變化帶來的沖擊挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于辦好自己的事，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)。
高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出，“新時代抓發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”。其中，創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題，開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題。五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，就要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，推進科技自立自強；正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，不斷增強發(fā)展整體性；堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一；發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，以擴大開放帶動創(chuàng)新、推動改革、促進發(fā)展；堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅定不移增進民生福祉。
高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該實現(xiàn)生產(chǎn)、流通、分配、消費循環(huán)通暢，形成供需有效銜接、良性互動的高水平動態(tài)平衡。因此，推動高質(zhì)量發(fā)展與構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局是內(nèi)在統(tǒng)一的。黨的二十大報告強調(diào)，“我們要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平”。我國作為一個人口眾多和超大市場規(guī)模的社會主義國家，在邁向現(xiàn)代化的歷史進程中，必須進一步把發(fā)展立足點放在國內(nèi)，更多依靠國內(nèi)市場實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。要以全國統(tǒng)一大市場為基礎(chǔ)，堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。在具備強大的國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系和穩(wěn)固基本盤的基礎(chǔ)上，形成對全球要素資源的強大吸引力、在激烈國際競爭中的強大競爭力、在全球資源配置中的強大推動力。
新時代以來，高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，同時也面臨不少制約因素，需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)。習(xí)近平總書記對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力多次作出重要論述，強調(diào)“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點”。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力。要繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。
加強統(tǒng)籌謀劃贏得戰(zhàn)略主動
習(xí)近平經(jīng)濟思想既有戰(zhàn)略層面的認(rèn)識論，也有關(guān)于做好經(jīng)濟工作的方法論，為作出戰(zhàn)略判斷、進行戰(zhàn)略謀劃、贏得戰(zhàn)略主動，提供了根本遵循。
進一步全面深化改革。習(xí)近平總書記深刻闡明了黨的二十屆三中全會研究進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化問題的重要戰(zhàn)略考量，強調(diào)“這是推動高質(zhì)量發(fā)展、更好適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的迫切需要”。當(dāng)前，推動高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問題依然是發(fā)展不平衡不充分。市場體系仍不健全、市場發(fā)育還不充分、政府和市場的關(guān)系尚未完全理順、創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求等，都是發(fā)展中的問題，必須進一步全面深化改革，從體制機制上推動解決。習(xí)近平總書記指出，深化經(jīng)濟體制改革仍是進一步全面深化改革的重點，主要任務(wù)是完善有利于推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，堅持和落實“兩個毫不動搖”，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度。這就要求創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。同時，要完善高水平對外開放體制機制，穩(wěn)步擴大制度型開放，深化外貿(mào)體制改革，完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢。
解決發(fā)展中的不平衡不充分問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對關(guān)系全局、事關(guān)長遠的問題作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，實施了一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略。堅持用大歷史觀來看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐；實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，按照客觀經(jīng)濟規(guī)律調(diào)整完善區(qū)域政策體系，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，促進各類要素合理流動和高效集聚，形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局；推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。實體經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展、在國際經(jīng)濟競爭中贏得主動的根基，是構(gòu)筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要支撐。黨的二十大報告對建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作出重要部署，強調(diào)“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國”。解決我國目前產(chǎn)業(yè)體系整體大而不強、全而不精的問題，就要推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快發(fā)展先進制造業(yè)；鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補齊短板，提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力；推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎；構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。同時，還要建設(shè)高效順暢的流通體系，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全。習(xí)近平總書記圍繞統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出一系列重要論述。要堅持發(fā)展和安全并重，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，既通過發(fā)展提升國家安全實力，又深入推進國家安全思路、體制、手段創(chuàng)新，營造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的安全環(huán)境，在發(fā)展中更多考慮安全因素，努力實現(xiàn)發(fā)展和安全的動態(tài)平衡。要扛穩(wěn)糧食安全重任，保障國家能源安全，維護國家金融安全，做好確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全、國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全、生態(tài)環(huán)境安全等方面的工作，既打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。
實現(xiàn)對傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的創(chuàng)新與超越
第二次世界大戰(zhàn)后，世界大多數(shù)發(fā)展中經(jīng)濟體紛紛擺脫殖民統(tǒng)治，實現(xiàn)了國家獨立和民族解放，迫切需要盡快實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。當(dāng)時，傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)應(yīng)運而生，主要研究的是一些發(fā)展中國家如何從農(nóng)業(yè)社會過渡到工業(yè)社會的問題。從人類歷史進程來看，一個國家的現(xiàn)代化既要實現(xiàn)擺脫貧困的任務(wù)，又要實現(xiàn)建成強國的任務(wù)。習(xí)近平經(jīng)濟思想回答了一個國家如何擺脫貧困以及在擺脫貧困后如何乘勢而上建設(shè)現(xiàn)代化強國的重大經(jīng)濟發(fā)展問題，從理論上為一個國家成功實現(xiàn)現(xiàn)代化提供了科學(xué)指引。
習(xí)近平經(jīng)濟思想體現(xiàn)了對傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的創(chuàng)新與超越。以人民為中心的發(fā)展思想重新定義了發(fā)展的評價標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量發(fā)展將追求增長速度和數(shù)量轉(zhuǎn)向追求發(fā)展質(zhì)量和效益，新發(fā)展階段既強調(diào)發(fā)展階段的歷史性又強調(diào)了不同階段的動態(tài)性，新發(fā)展理念賦予強國建設(shè)進程中新的發(fā)展內(nèi)涵，新發(fā)展格局闡釋了國民經(jīng)濟內(nèi)外循環(huán)的關(guān)系，新質(zhì)生產(chǎn)力在繼承和發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)上解決了高質(zhì)量發(fā)展的動力源問題。與傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)主要基于成功國家的經(jīng)驗來開藥方不同，習(xí)近平經(jīng)濟思想基于發(fā)展的具體實際，將實踐經(jīng)驗上升為系統(tǒng)化的科學(xué)理論，在適應(yīng)新形勢、解決新問題、應(yīng)對新挑戰(zhàn)中形成了一系列具有鮮明時代性和創(chuàng)造性的理論成果，并在實踐中不斷豐富和發(fā)展，為以高質(zhì)量發(fā)展全面推進中國式現(xiàn)代化提供了有力支撐，為人類社會走向現(xiàn)代化貢獻了中國智慧。
