發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，是推進中國式現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略舉措，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展具有深遠影響。習近平總書記強調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。“因地制宜”體現(xiàn)了新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和區(qū)域國土空間的邏輯聯(lián)系與內(nèi)在規(guī)律，為各地培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力指明了方向。各地要根據(jù)自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，從實際出發(fā)推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
科學認識新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵特征
以辯證思維科學地看待新質(zhì)生產(chǎn)力，是各地培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)與前提。習近平總書記創(chuàng)造性地提出了新質(zhì)生產(chǎn)力的概念。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力。要以歷史思維和辯證思維深刻認識和把握新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵特征。
新質(zhì)生產(chǎn)力的驅(qū)動因素有很多，但最主要的是科技創(chuàng)新。習近平總書記指出，科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素?？萍紕?chuàng)新不僅能直接賦能產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，還能帶來體制機制和管理方式等方面的一系列創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。18世紀以來，世界發(fā)生了幾次重大科技革命，如近代物理學誕生、蒸汽機和機械、電力和運輸、相對論和量子論、電子和信息技術(shù)發(fā)展等。在此帶動下，發(fā)生多次產(chǎn)業(yè)革命，如機械化、電氣化、自動化、信息化。人類社會目前正在經(jīng)歷的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將帶來生產(chǎn)力的又一次巨大飛躍。
新質(zhì)生產(chǎn)力是與時俱進的生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，是相對于傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)生了“質(zhì)變”的生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力以產(chǎn)業(yè)為主要載體，以技術(shù)為基本支撐。隨著技術(shù)的不斷更新，產(chǎn)業(yè)得以持續(xù)拓展和優(yōu)化提升。因此，沒有一勞永逸的“新”，只有與時偕行、推陳出新的“新”。
新質(zhì)生產(chǎn)力不是沒有根基的“空中樓閣”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。新舊產(chǎn)業(yè)沒有絕對的界限，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過技術(shù)賦能，也有可能蛻變?yōu)楝F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)而成為新質(zhì)生產(chǎn)力的載體。因此，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須做好改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)這篇大文章，依靠技術(shù)創(chuàng)新、要素創(chuàng)新等催生出新質(zhì)生產(chǎn)力。
新質(zhì)生產(chǎn)力的業(yè)態(tài)呈現(xiàn)是廣泛多元的，并不為某些產(chǎn)業(yè)所專屬。只要能夠凸顯創(chuàng)新特質(zhì)，在效能和質(zhì)量上具有比較優(yōu)勢，充分體現(xiàn)出新質(zhì)生產(chǎn)力特質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，就是先進生產(chǎn)力的重要組成部分。
從區(qū)域視角看，新質(zhì)生產(chǎn)力的上述特征表明：其一，各地都有必要也有基礎(chǔ)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，應(yīng)當搶抓機遇，加大創(chuàng)新力度，大力推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。其二，要防止一哄而上、泡沫化，不搞一種模式。不同地區(qū)地理特征、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及現(xiàn)實訴求差異很大，應(yīng)從實際出發(fā)，發(fā)揮比較優(yōu)勢和內(nèi)部潛能，因地制宜探尋發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的突破口和著力點。
各地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要處理好若干重要關(guān)系
因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要從實際出發(fā)，錨定區(qū)域主體功能和戰(zhàn)略定位，處理好如下重要關(guān)系。
新與舊的關(guān)系。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要努力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓緊謀劃部署未來產(chǎn)業(yè)，但切不能簡單地把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)視作低端產(chǎn)業(yè)或落后產(chǎn)業(yè)加以摒棄。習近平總書記強調(diào)，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是要忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”。一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍為市場所需，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要充分利用好這個基礎(chǔ)，通過技術(shù)賦能，使其向高端化、智能化和綠色化轉(zhuǎn)型，重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。要把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手和有效途徑。
取與舍的關(guān)系。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既要盡力而為，又要有所為有所不為。一個地區(qū)在其特定發(fā)展時期既有發(fā)展優(yōu)勢，也存在制約因素。若不考慮自身實際，一味追新求高，就會事與愿違、勞民傷財。要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，揚長避短，突出特色，最大限度地利用自身潛能和優(yōu)勢，精心選擇發(fā)展賽道，實現(xiàn)錯位發(fā)展。同時要統(tǒng)籌好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，利用區(qū)域比較優(yōu)勢開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷增強發(fā)展后勁，形成新的發(fā)展優(yōu)勢。
承與借的關(guān)系。各地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力既要做好“承”的文章，利用好現(xiàn)有基礎(chǔ)，包括產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、成功經(jīng)驗、成熟模式等，也要兼收并蓄，加強區(qū)域合作與協(xié)調(diào)，積極借助外力，深化開放合作，通過共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、發(fā)展“飛地經(jīng)濟”、構(gòu)筑戰(zhàn)略功能平臺、推進對口合作等有效方式，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
點與面的關(guān)系。各地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不能平均用力、眉毛胡子一把抓，要注重系統(tǒng)集成、點面結(jié)合。一方面遵循生產(chǎn)力發(fā)展客觀規(guī)律，做好相關(guān)的基礎(chǔ)性工作，在補齊短板上多用力，通過整體推進為重點突破創(chuàng)造條件。另一方面突出重點，明確主攻方向，以重點突破帶動地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平整體躍升，從而實現(xiàn)以點帶面，點上開花、面上結(jié)果。
快與穩(wěn)的關(guān)系。各地應(yīng)抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進的機遇，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增長動力轉(zhuǎn)換。要堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打、循序漸進的原則，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，有效利用現(xiàn)有條件做實各項基礎(chǔ)工作。不能把新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展建在沙灘上，也不能讓新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展泡沫化。
硬與軟的關(guān)系。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力既要積極拓展產(chǎn)業(yè)，加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實人才、技術(shù)等各項“硬基礎(chǔ)”，也要完善各項“軟條件”。以產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度為重點優(yōu)化營商環(huán)境，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，持續(xù)提升經(jīng)營主體的積極性、創(chuàng)造性，健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合的制度，推動制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位。
把握因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實踐路徑
新時代新征程，各地要搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，堅持鍥而不舍、先立后破、以特爭先、矢志創(chuàng)新、一體聯(lián)動，穩(wěn)步有序地加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
一是鍥而不舍。新質(zhì)生產(chǎn)力在繼承中躍升、在積累中突破，并非一日之功，不可一蹴而就。要始終保持思想上的敏銳、戰(zhàn)略上的主動和行動上的自覺，搶抓機遇，時刻注重跟蹤前沿性科技發(fā)展動態(tài)，時刻注重開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，時刻注重超前布局和建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，時刻注重夯實“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、積蓄“進”的動能。
二是先立后破。一個地區(qū)的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，也是滿足人民群眾生產(chǎn)生活需要的基本條件。培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要在兼顧當前與長遠的基礎(chǔ)上，把握好“立”和“破”的邏輯順序與辯證關(guān)系，堅持先立后破。在推動新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的良性互動。
三是以特爭先。特色化定位、差異化發(fā)展，是一個地區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。各地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，決不能跟風效顰、照搬照套，應(yīng)把握自己的有利條件和獨特優(yōu)勢，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中發(fā)力，一舉做出特色、形成高位，通過產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展實現(xiàn)經(jīng)濟領(lǐng)先發(fā)展，釋放“頭雁”效應(yīng)。
四是矢志創(chuàng)新。科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，能夠推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。要以自立自強為基本方向，持續(xù)強化技術(shù)供給，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈的緊密銜接和深度融合。一方面，集中有限科技資源，緊扣重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建區(qū)域性科技創(chuàng)新中心；另一方面，加快構(gòu)建支持科技創(chuàng)新體制機制，積極整合內(nèi)外資源，依靠科技進步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化升級。
五是一體聯(lián)動。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既要充分發(fā)揮各地能動性，從地區(qū)實際出發(fā)，探索適合自身的發(fā)展路徑，又要加強區(qū)域間的合作聯(lián)動，實現(xiàn)有機分工、相互支撐、協(xié)同發(fā)展。要促進資源要素在全國范圍內(nèi)合理流動、高效集聚，進一步做強各地比較優(yōu)勢，強化資源互濟、優(yōu)勢互補，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接，攜手共建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同頻共振，共同打造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展高地，著力優(yōu)化營商環(huán)境，對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅實動力和有力保障。
（作者系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）
