重要發(fā)現(xiàn):
·關(guān)于國有企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，受訪者高度關(guān)注業(yè)務(wù)創(chuàng)新與模式轉(zhuǎn)型（60.6%）、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化（55.1%）、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)（54.8%）等方面。
·發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，國有企業(yè)責(zé)無旁貸，受訪者認(rèn)為國有企業(yè)應(yīng)“擔(dān)當(dāng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造主力”（61.7%）、“參與國內(nèi)和國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定”（55.1%）、“維護(hù)國家重要產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈穩(wěn)定”（50.0%）。
·環(huán)境、社會責(zé)任和公司治理（ESG）的企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)體系，注重衡量企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，逐漸成為世界范圍內(nèi)的“熱詞”。受訪者認(rèn)為，基于“實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用和成本控制”（59.8%）、“提升員工幸福感與人才吸引力”（57.6%）、“提升決策質(zhì)量與風(fēng)險管理水平”（48.0%）等考慮，國企應(yīng)重視踐行ESG理念。
·關(guān)于深化國有資本投資與運(yùn)營改革，受訪者認(rèn)為應(yīng)處理好“理順戰(zhàn)略目標(biāo)與財務(wù)目標(biāo)的關(guān)系”（61.8%）、“完善公司治理結(jié)構(gòu)與管理體制”（55.8%）、“推動區(qū)域內(nèi)國資優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)協(xié)同”（45.9%）等方面問題。
·關(guān)于國有企業(yè)改革深化提升，受訪者認(rèn)為亟須解決“國有資本的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整不夠充分”（55.5%）、“布局新興產(chǎn)業(yè)速度較慢”（53.2%）、“企業(yè)人才結(jié)構(gòu)性短缺”（44.5%）等痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，國有企業(yè)如何推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，如何展現(xiàn)出以全面深化改革助推高質(zhì)量發(fā)展的新動向、新作為、新進(jìn)展，備受各領(lǐng)域、各行業(yè)關(guān)注。人民智庫聚焦砥礪前行中的國有企業(yè)，在2024年10月25日—11月1日，通過人民智庫、國家治理微信公眾號平臺發(fā)放調(diào)查問卷，聚焦國資國企高質(zhì)量發(fā)展的前沿?zé)狳c(diǎn)話題，傾聽國資國企高質(zhì)量發(fā)展擊鼓催征、鏗鏘有力的足音。
如何推進(jìn)國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型
賦能企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營流程優(yōu)化。約六成受訪者關(guān)注“數(shù)字業(yè)務(wù)創(chuàng)新與模式轉(zhuǎn)型”（60.6%）；超五成受訪者關(guān)注“數(shù)字化業(yè)務(wù)流程優(yōu)化（55.1%）”。隨著新技術(shù)與業(yè)務(wù)融合的不斷深化，在實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的數(shù)字化管理、運(yùn)行的基礎(chǔ)上，國有企業(yè)通過有效應(yīng)用新一代信息技術(shù)，構(gòu)建數(shù)字時代競爭能力。
夯實(shí)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。超四成受訪者認(rèn)為國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)“明確轉(zhuǎn)型路線圖和任務(wù)書”（44.2%）。通過加強(qiáng)頂層設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃計劃、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才隊伍等方面的戰(zhàn)略部署，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，更加系統(tǒng)全面深入地推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。超四成受訪者認(rèn)為“構(gòu)建先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)平臺”（44.1%）是國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)。約三成受訪者認(rèn)為“數(shù)字化人才隊伍建設(shè)”（29.3%）是國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)。國有企業(yè)應(yīng)注重加大對數(shù)字化人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，通過內(nèi)部培訓(xùn)、外部招聘、校企合作等方式，培養(yǎng)和儲備數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需的各類人才，建立一支既懂業(yè)務(wù)又懂技術(shù)的數(shù)字化人才隊伍。
提升企業(yè)數(shù)據(jù)安全防護(hù)水平。超五成受訪者認(rèn)為國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)”（54.8%）。通過建立健全數(shù)字化風(fēng)險管理體系，識別和評估數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的風(fēng)險，制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對策略，加強(qiáng)平臺、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)等安全管理，提升企業(yè)安全發(fā)展水平。約三成受訪者關(guān)注國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的“數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理與應(yīng)用”（31.5%）。國有企業(yè)數(shù)據(jù)資源規(guī)模大、價值高，具有巨大的挖掘潛力，其創(chuàng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)的技術(shù)能力以及經(jīng)營數(shù)據(jù)的市場能力，是激活數(shù)據(jù)要素高質(zhì)量供給的著力點(diǎn)。部分受訪者認(rèn)為國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)“提升數(shù)據(jù)挖掘、共享機(jī)制”（17.6%）。發(fā)揮國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的核心作用，通過建立產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、供應(yīng)鏈協(xié)同平臺等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和資源優(yōu)化配置，提高產(chǎn)業(yè)鏈的整體效率和競爭力。
國有企業(yè)如何在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中勇?lián)姑?/strong>
約六成受訪者認(rèn)為國有企業(yè)在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中應(yīng)當(dāng)促進(jìn)“擔(dān)當(dāng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造主力”（61.7%），通過大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化技術(shù)為企業(yè)發(fā)展賦能，驅(qū)動業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和模式更新迭代；超五成受訪者認(rèn)為國有企業(yè)應(yīng)積極“參與國內(nèi)和國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定”（55.1%），推動我國自主標(biāo)準(zhǔn)國際化、核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國際化，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化并推動標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，打造中國標(biāo)準(zhǔn)品牌，為中國制造“走出去”提供“通行證”。
五成受訪者認(rèn)為在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中，國有企業(yè)應(yīng)注重“維護(hù)國家重要產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈穩(wěn)定”（50.0%），約四成受訪者認(rèn)為在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中，國有企業(yè)應(yīng)注重“確保國家關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域自主可控”（39.0%），在關(guān)系國家安全的領(lǐng)域和節(jié)點(diǎn)構(gòu)建自主可控、安全可靠的國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系，切實(shí)維護(hù)與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，不斷提高我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。
超三成受訪者認(rèn)為在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中，國有企業(yè)應(yīng)著力“培育引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展”（34.4%），這就要求國有企業(yè)主動探索新領(lǐng)域、新技術(shù)、新市場，探索新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)；超三成受訪者認(rèn)為國有企業(yè)應(yīng)該“在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用”（34.1%），打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，有目標(biāo)、有針對性地進(jìn)行研發(fā)投入，使國有企業(yè)在實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)中發(fā)揮更為積極的作用。
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是國企高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，部分受訪者認(rèn)為在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中，國有企業(yè)應(yīng)為“落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和等戰(zhàn)略目標(biāo)”（21.2%）作出表率，將其作為企業(yè)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)并融入企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略。
新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展依賴于高技能、高素質(zhì)的人才，部分受訪者認(rèn)為在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中，國有企業(yè)應(yīng)“為社會提供高質(zhì)量的就業(yè)崗位”（16.1%），聚高技能人才之力，筑高質(zhì)量發(fā)展之基。
如何以ESG理念助推國企高質(zhì)量發(fā)展
在環(huán)境保護(hù)層面，應(yīng)關(guān)注污染排放、能源和資源的使用、業(yè)務(wù)活動對環(huán)境和資源的影響。近六成的受訪者認(rèn)為國有企業(yè)踐行ESG戰(zhàn)略可以更好“實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用和成本控制”（59.8%）。踐行ESG理念促使國有企業(yè)通過優(yōu)化生產(chǎn)流程、采用先進(jìn)技術(shù)、加大對可再生資源的開發(fā)和利用等積極措施，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。超三成受訪者認(rèn)為踐行ESG理念有益于“共同應(yīng)對全球氣候變化風(fēng)險”（37.1%）。
在社會責(zé)任層面，應(yīng)關(guān)注員工管理、職業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品質(zhì)量與安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、社會貢獻(xiàn)等領(lǐng)域，特別關(guān)注扎實(shí)推進(jìn)共同富裕、推動鄉(xiāng)村全面振興等國家戰(zhàn)略。超半數(shù)的受訪者認(rèn)為企業(yè)踐行ESG理念有益于“提升員工幸福感與人才吸引力”（57.6%）。約四成受訪者認(rèn)為國有企業(yè)踐行ESG理念，積極參與公益活動、支持社會事業(yè)，有益于“塑造品牌形象與市場競爭力”（41.8%）、“贏得社會聲譽(yù)與消費(fèi)者信任”（38.9%），提升企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的社會形象感召力和公信力。
在公司治理層面，應(yīng)注重著力構(gòu)建定位準(zhǔn)確、權(quán)責(zé)銜接、有效制衡的治理機(jī)制。約五成受訪者認(rèn)為國有企業(yè)踐行ESG理念，有益于“提升決策質(zhì)量與風(fēng)險管理水平”（48.0%）；約三成受訪者認(rèn)為國有企業(yè)踐行ESG理念，有益于“增強(qiáng)供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性”（31.9%）；部分受訪者認(rèn)為國有企業(yè)踐行ESG理念，有益于“吸引投資者并提振投資者信心”（17.4%）。應(yīng)將ESG戰(zhàn)略納入公司整體戰(zhàn)略規(guī)劃，設(shè)立專門的ESG委員會或可持續(xù)發(fā)展部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)ESG相關(guān)事務(wù)，制定和完善與ESG相關(guān)的內(nèi)部規(guī)章制度，建立科學(xué)的ESG指標(biāo)體系和制度體系，確保企業(yè)合規(guī)達(dá)標(biāo)。建立全面的ESG風(fēng)險識別、評估和應(yīng)對機(jī)制，研判環(huán)境法規(guī)變化、社會輿論壓力、公司治理輿情等可能對企業(yè)產(chǎn)生重大影響的ESG風(fēng)險，并制定應(yīng)對策略。
如何深化國有資本投資與運(yùn)營改革
強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，提高資本配置和運(yùn)營效率。超六成受訪者認(rèn)為深化國有資本投資與運(yùn)營改革，應(yīng)“理順戰(zhàn)略目標(biāo)與財務(wù)目標(biāo)的關(guān)系”（61.8%）；約四成受訪者認(rèn)為深化國有資本投資與運(yùn)營改革，應(yīng)“提高國有資本的運(yùn)營效率和效益”（40.7%）。國有企業(yè)既追求經(jīng)濟(jì)利益、又履行社會使命。國企發(fā)展不僅要看經(jīng)濟(jì)賬，而且要看綜合賬，從提升增加值、功能價值、經(jīng)濟(jì)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比以及品牌價值等方面，衡量其對國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合貢獻(xiàn)。超五成受訪者認(rèn)為深化國有資本投資與運(yùn)營改革，應(yīng)“完善公司治理結(jié)構(gòu)與管理體制”（55.8%）。約三成受訪者認(rèn)為深化國有資本投資與運(yùn)營改革，應(yīng)“明確‘兩類公司’的功能定位”（30.9%）。通過理清“兩類公司”與國資監(jiān)管部門、出資企業(yè)等利益相關(guān)者的關(guān)系，為“兩類公司”發(fā)揮公司制、市場化出資人的實(shí)質(zhì)性作用提供空間、創(chuàng)造條件。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，促進(jìn)融合開放和互利共贏。超四成受訪者認(rèn)為深化國有資本投資與運(yùn)營改革，應(yīng)“推動區(qū)域內(nèi)國資優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)協(xié)同”（45.9%）。作為支持國家重大戰(zhàn)略和整體現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵力量，國有企業(yè)在整合行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，促進(jìn)要素跨區(qū)域流動，加強(qiáng)地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面有優(yōu)勢，能夠培育產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同效應(yīng)，有力推動重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造具有地域特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。部分受訪者認(rèn)為深化國有資本投資與運(yùn)營改革，應(yīng)“為國有資本發(fā)展不斷注入新動能”（22.3%）。
強(qiáng)化融合發(fā)展，推動優(yōu)勢互補(bǔ)和共同發(fā)展。超三成受訪者認(rèn)為深化國有資本投資與運(yùn)營改革，應(yīng)“促進(jìn)國有資本與社會資本的融合發(fā)展”（37.8%）。在積極構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，扎實(shí)推動國有企業(yè)與民營企業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。超三成受訪者認(rèn)為深化國有資本投資與運(yùn)營改革，應(yīng)加強(qiáng)“對前瞻性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的培育和引領(lǐng)”（35.1%）。
如何把握國有企業(yè)改革深化提升行動的重點(diǎn)
聚焦增強(qiáng)國資國企核心功能、提升核心競爭力，打好組合拳。超五成受訪者認(rèn)為當(dāng)前國有企業(yè)改革深化提升亟須解決“國有資本的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整不夠充分”（55.5%）的問題。國有企業(yè)核心競爭力是能夠在市場競爭中保持優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)基業(yè)長青的能力，包含黨的領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)效率、盈利能力、創(chuàng)新能力、品牌競爭力、產(chǎn)品和服務(wù)競爭力、組織競爭力等方面。近四成受訪者認(rèn)為當(dāng)前國有企業(yè)改革深化提升需要關(guān)注“競爭力和盈利能力有待提升”（39.3%）的問題；部分受訪者關(guān)注“現(xiàn)代企業(yè)制度尚不健全”（23.3%）。國有企業(yè)應(yīng)通過進(jìn)一步完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持和引導(dǎo)各類企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營管理水平，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)國有企業(yè)核心競爭力。
圍繞國有企業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新突破。超五成受訪者認(rèn)為當(dāng)前國有企業(yè)“布局新興產(chǎn)業(yè)速度較慢”（53.2%）；超三成受訪者認(rèn)為當(dāng)前國有企業(yè)改革深化提升亟須解決“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型困難”（36.1%）的問題。加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，一方面要抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過加大在新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等領(lǐng)域的投入，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；另一方面要加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基轉(zhuǎn)型，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式，著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在數(shù)字賦能、綠色轉(zhuǎn)型中煥發(fā)新生。隨著技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，高質(zhì)量勞動力短缺的結(jié)構(gòu)性矛盾可能更加尖銳，超四成受訪者關(guān)注“企業(yè)人才結(jié)構(gòu)性短缺”（44.5%）的問題，應(yīng)通過健全培養(yǎng)、使用、評價、激勵聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制，加快培養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展所需的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型、知識技能型和數(shù)字技能型領(lǐng)軍人才，為國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)新的戰(zhàn)略目標(biāo)提供人才支撐。
緊扣推進(jìn)國企治理體系建設(shè)、治理能力提升，謀劃新舉措。推進(jìn)國有企業(yè)治理體系建設(shè)，有效提升企業(yè)治理能力水平，加快推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展，要始終堅持和加強(qiáng)黨對國資國企改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全完善法人治理結(jié)構(gòu)，明確權(quán)責(zé)邊界劃分，著力構(gòu)建定位準(zhǔn)確、權(quán)責(zé)銜接、有效制衡的治理機(jī)制。超三成受訪者認(rèn)為“內(nèi)外制衡監(jiān)督機(jī)制有效性不足”（34.2%）是國企改革深化提升亟須關(guān)注的重點(diǎn)問題。國有企業(yè)應(yīng)通過強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，發(fā)揮黨的監(jiān)督職能，讓黨紀(jì)震懾監(jiān)督、決策事前監(jiān)督、財會審計監(jiān)督、職工監(jiān)督和輿論監(jiān)督形成監(jiān)督合力。部分受訪者認(rèn)為“風(fēng)險控制體系仍不完善”（33.5%）和“激勵、約束機(jī)制不夠完善”（16.3%）是國企改革深化提升亟須關(guān)注的重點(diǎn)問題。國有企業(yè)應(yīng)聚焦風(fēng)險、合規(guī)、內(nèi)控“三位一體”體系，及時將外部監(jiān)管要求、外部風(fēng)險形勢融入企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度和管控措施之中，在確保合規(guī)落地和風(fēng)險防控的基礎(chǔ)上，兼顧企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的需求，通過協(xié)同高效內(nèi)部控制為企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展提質(zhì)增效。
【執(zhí)筆：人民智庫課題組】
責(zé)編：程靜靜／美編：王嘉騏