重農(nóng)固本，是安民之基、治國之要，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的根基。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)。”在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化過程中，從根本上解決好“三農(nóng)”問題，關(guān)鍵在于推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)是黨中央、國務(wù)院立足“三農(nóng)”長遠(yuǎn)發(fā)展、推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)做出的重要決策部署，由國家和地方政府共同投資，在農(nóng)業(yè)科研和教學(xué)單位集中分布的區(qū)域建立，其通過推動創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)戰(zhàn)略力量有效集聚，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，對實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展在點(diǎn)上突破，進(jìn)而帶動面上整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義。
河南省周口市作為“中原糧倉”，其農(nóng)業(yè)發(fā)展水平深刻影響著國家和區(qū)域的糧食安全格局、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多個維度。河南周口國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（以下簡稱河南周口國家農(nóng)高區(qū)）位于黃淮平原腹地、豫皖兩省交界處的河南省周口市鄲城縣，總面積118平方公里，自2022年4月國務(wù)院批復(fù)建設(shè)以來，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述精神，緊扣“農(nóng)、高、科”建設(shè)發(fā)展要求，以黃淮平原高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)為主題，以小麥為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊盯“四區(qū)一基地”（小麥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、黃淮平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、科技支撐鄉(xiāng)村振興典范區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地）建設(shè)任務(wù)，取得了明顯成效，走出了一條具有周口特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述精神，總結(jié)河南周口國家農(nóng)高區(qū)發(fā)展建設(shè)情況，2024年10月，人民日報社人民論壇邀請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院、北京師范大學(xué)中國扶貧研究院等單位的專家學(xué)者組成專題調(diào)研組赴周口市鄲城縣開展實(shí)地深入調(diào)研和座談研討。在此基礎(chǔ)上，總結(jié)其創(chuàng)新探索成效，并對河南周口以國家農(nóng)高區(qū)為牽引加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提出對策建議。
謀篇布局，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為先導(dǎo)，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新階段以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新背景下，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在政策框架與科技創(chuàng)新領(lǐng)域面臨著諸多挑戰(zhàn)，農(nóng)高區(qū)作為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的高級形態(tài)，通過整合資源，扶持企業(yè)成長，推動產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，為園區(qū)進(jìn)一步提升建設(shè)水平、示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了窗口。截至2024年，我國已分批次先后批準(zhǔn)設(shè)立陜西楊凌、河南周口等9家國家農(nóng)高區(qū)，各自形成了特色鮮明的發(fā)展主題、任務(wù)與內(nèi)容。河南周口將建設(shè)河南周口國家農(nóng)高區(qū)作為鄉(xiāng)村振興牽引性全局性工作，著力建設(shè)好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范引領(lǐng)高地，各級黨委政府結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，堅持高起點(diǎn)規(guī)劃、全鏈條布局、集群式發(fā)展，全力開好黃淮平原高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的“火車頭”。
一是創(chuàng)新管理機(jī)制，確保措施落實(shí)見效。推動體制機(jī)制改革是示范區(qū)肩負(fù)的核心任務(wù)之一，同時也是示范區(qū)發(fā)展中的政策優(yōu)勢。河南省、周口市、鄲城縣黨政高度重視河南周口國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)，為向體制機(jī)制改革要活力要動力，各級政府積極健全組織架構(gòu)，創(chuàng)新管理制度，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，構(gòu)建“省主導(dǎo)、市主體、縣配合”的三級聯(lián)動工作格局。省級成立由分管科技和分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副省長任雙組長的河南周口國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市級成立由市委書記、市長任雙組長的河南周口國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立月例會制度，給予河南周口國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)支持，縣級定期召開縣委常委會會議、縣政府常務(wù)會議，研究解決河南周口國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)難題，通過項(xiàng)目、清單、臺賬管理推進(jìn)工作；設(shè)立河南周口國家農(nóng)高區(qū)黨工委、管委會為周口市委、市政府派出機(jī)構(gòu)，市委副書記、政法委書記兼任黨工委書記，黨工委、管委會合署辦公。
二是強(qiáng)化政策支持，釋放制度紅利。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要善于運(yùn)用科學(xué)的方法推進(jìn)改革，系統(tǒng)布局、謀定而動。”推進(jìn)改革創(chuàng)新落實(shí)落地的關(guān)鍵在于傳導(dǎo)機(jī)制有效性，各級政府通過出臺一系列政策文件進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新管理方式和運(yùn)作流程，助力提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平的行為，正是以制度紅利激發(fā)創(chuàng)新活力的關(guān)鍵之舉。河南省出臺了《河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)周口國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的若干意見》等文件，給予專項(xiàng)建設(shè)資金支持；周口市出臺《關(guān)于加快推進(jìn)周口國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》等文件，并制定《河南周口國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例》，在管理體制、規(guī)劃建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)保障等方面為河南周口國家農(nóng)高區(qū)發(fā)展提供法制支撐。
三是完善任務(wù)規(guī)劃，明確重點(diǎn)內(nèi)容。以黃淮平原高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)為主題，以小麥為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞“四區(qū)一基地”任務(wù)完善規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)“一城、兩軸、三區(qū)、四園、五心、六社區(qū)、十平臺”，即農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新城，數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展軸、食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)、科研試驗(yàn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工區(qū)，農(nóng)業(yè)生態(tài)園、智慧農(nóng)業(yè)園、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園、生物醫(yī)藥園，科技創(chuàng)新中心、小麥技術(shù)創(chuàng)新中心、國際交流中心、農(nóng)業(yè)綜合配套服務(wù)中心、耕地保護(hù)中心，1個產(chǎn)城融合社區(qū)、2個和美鄉(xiāng)村示范社區(qū)、3個服務(wù)完善的鄉(xiāng)村社區(qū)，國家創(chuàng)新中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家科技孵化器、博士科研工作站、院士工作站、小麥生物育種實(shí)驗(yàn)室、作物高效生產(chǎn)與食品質(zhì)量安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、數(shù)字金融實(shí)驗(yàn)室、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院、高等院校。
四是聚焦產(chǎn)業(yè)集群，打造全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。農(nóng)高區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚、主體集中、要素集約的平臺載體，通過重構(gòu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，使之從零散狀態(tài)向集聚化轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式由粗放向集約、產(chǎn)業(yè)鏈條由單一向復(fù)合升級，最終推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、增加農(nóng)民收入。河南周口國家農(nóng)高區(qū)圍繞小麥、玉米、甘薯三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一方面，建設(shè)加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚優(yōu)質(zhì)資源要素，打造農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)向河南周口國家農(nóng)高區(qū)集聚，制定河南周口國家農(nóng)高區(qū)科技型企業(yè)成長路線圖，加強(qiáng)培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，通過增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚力降低生產(chǎn)成本、提升產(chǎn)品質(zhì)量。另一方面，緊密關(guān)聯(lián)銜接產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，初步構(gòu)建種質(zhì)創(chuàng)新、科學(xué)種植、精深加工、廢棄物資源化利用、市場物流全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，不斷深化產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，做強(qiáng)做優(yōu)精深加工，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。具體而言，河南周口國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)了5000畝的小麥精深加工產(chǎn)業(yè)園，已入駐竣工投產(chǎn)企業(yè)8家，正在建設(shè)食品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個，功能食品產(chǎn)業(yè)園（一期）已建成并入駐企業(yè)3家；培育了金丹科技、正星粉業(yè)、新天豫食品、雪榮食品等規(guī)模以上企業(yè)89家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家、省重點(diǎn)龍頭企業(yè)11家，高新技術(shù)企業(yè)36家。此外，圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，還在加快建設(shè)2580畝的生物可降解材料產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃布局“六大基地”（生物改性材料基地、生物基增塑劑基地、生物降解膜基地、生物降解制品基地、生物降解纖維制品基地、生物降解醫(yī)療用品基地）以及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。
調(diào)研組專家指出，經(jīng)過兩年半的不懈努力，鄲城縣通過扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，腳踏實(shí)地謀發(fā)展，使得河南周口國家農(nóng)高區(qū)不僅在技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級方面取得了重要進(jìn)展，在帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收和推動鄉(xiāng)村全面振興方面也取得了顯著成果，并展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景與巨大的潛力空間。
科創(chuàng)引擎，以糧食安全為主導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)。長期以來，我國糧食供需處于緊平衡狀態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨自主創(chuàng)新匱乏、產(chǎn)業(yè)競爭力較弱以及環(huán)境限制日益嚴(yán)峻等挑戰(zhàn)。黨的二十大報告提出，“加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”“深入實(shí)施種業(yè)振興行動，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，加大種業(yè)、農(nóng)機(jī)等科技創(chuàng)新和創(chuàng)新成果應(yīng)用，用創(chuàng)新科技推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障國家糧食安全。”
座談會上，調(diào)研組專家指出，科技創(chuàng)新始終是驅(qū)動農(nóng)業(yè)進(jìn)步的根本動力，落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，就要將農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化放在更加突出的重要位置，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的步伐，提升農(nóng)業(yè)綜合效益和產(chǎn)業(yè)競爭力。河南周口國家農(nóng)高區(qū)堅持強(qiáng)化科技創(chuàng)新對糧食安全的支撐作用，向科技要產(chǎn)量、要效益、要競爭力，積極打造發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)用的重要基地，加速推進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。
一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)創(chuàng)新“大舞臺”。保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的頭等大事，全方位夯實(shí)糧食安全根基，關(guān)鍵保障在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。河南周口國家農(nóng)高區(qū)高度重視農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)建設(shè)，打造了具有周口特色的“智慧糧田”。目前，河南周口國家農(nóng)高區(qū)已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.6萬畝，依托中國科學(xué)院技術(shù)和資源優(yōu)勢實(shí)施“伏羲工程”，建設(shè)“1中心、4基礎(chǔ)平臺、12個應(yīng)用系統(tǒng)”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田信息工程，打造“一張網(wǎng)、一張圖、一中心、一平臺、一體化”智慧應(yīng)用體系，實(shí)現(xiàn)智慧糧田“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、裝備現(xiàn)代化、應(yīng)用智能化、經(jīng)營規(guī)?；⒐芾硪?guī)范化、環(huán)境生態(tài)化”；打造小麥優(yōu)良品種種子田10萬畝，實(shí)現(xiàn)“鄭麥”“豫麥”“周麥”新品種全覆蓋；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)脫毒甘薯溫棚育苗、脫毒甘薯標(biāo)準(zhǔn)化種植基地。調(diào)研組專家指出，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的核心是“科技含量高”，河南周口國家農(nóng)高區(qū)的“智慧糧田”為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供了試驗(yàn)示范的“大舞臺”，充分體現(xiàn)了其對提升糧食生產(chǎn)能力和保障國家糧食安全的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
二是加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新“新活力”。以高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能，需要切實(shí)把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新擺上突出位置，加快科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。河南周口國家農(nóng)高區(qū)通過積極搭建科研平臺，完善成果轉(zhuǎn)化體系，集聚科研人才，助推農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。一方面，強(qiáng)化協(xié)同攻關(guān)，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，推動各類創(chuàng)新主體同向發(fā)力、協(xié)同創(chuàng)新。小麥產(chǎn)業(yè)方面，實(shí)施7個國家和省級重大科技項(xiàng)目，選育小麥新品種5個，開發(fā)8個功能性食品，初步構(gòu)建小麥減肥增效保優(yōu)施肥技術(shù)體系，開發(fā)北方集約化農(nóng)區(qū)氮素面源污染大數(shù)據(jù)預(yù)警決策平臺；玉米產(chǎn)業(yè)方面，金丹乳酸科技股份有限公司研究破解了玉米產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)難題，已擁有60項(xiàng)發(fā)明專利及多項(xiàng)專有技術(shù)，榮獲國家科技進(jìn)步二等獎，有機(jī)胍催化合成丙交酯技術(shù)可破解白色污染難題；甘薯產(chǎn)業(yè)方面，依托新天豫食品與高等院校和科研院所合作，成立河南省薯類淀粉工程技術(shù)研究中心、河南省甘薯加工綜合利用工程技術(shù)研究中心，擁有甘薯精深加工生產(chǎn)工藝相關(guān)發(fā)明專利9項(xiàng)、實(shí)用新型技術(shù)專利13項(xiàng)。
另一方面，完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。為發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，激發(fā)科創(chuàng)動力，河南周口國家農(nóng)高區(qū)積極推廣科技創(chuàng)新成果，集成開發(fā)的“小麥節(jié)水高產(chǎn)高效栽培技術(shù)”“優(yōu)質(zhì)小麥全環(huán)節(jié)高質(zhì)高效生產(chǎn)技術(shù)”累計應(yīng)用2億多畝，小麥優(yōu)良品種種子田示范帶動黃淮平原高效種植3500萬畝，脫毒甘薯溫棚育苗、脫毒甘薯標(biāo)準(zhǔn)化種植基地輻射帶動周邊種植15萬畝；同時積極申請發(fā)明專利，累計獲得國家發(fā)明專利授權(quán)1600余件，其中18項(xiàng)核心技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)或領(lǐng)先水平，L-乳酸產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)等4項(xiàng)技術(shù)填補(bǔ)了世界空白，獲批河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、河南省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地、河南省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、河南省科技成果轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。
三是積極壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊伍，引育農(nóng)業(yè)創(chuàng)新“生力軍”。2024年中央一號文件明確提出“壯大鄉(xiāng)村人才隊伍”，農(nóng)業(yè)科技人才是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要支撐力量。河南周口國家農(nóng)高區(qū)高度重視科技工作者的領(lǐng)軍帶頭作用，通過政策引導(dǎo)和扶持措施，搭建高水平創(chuàng)新平臺，柔性引入人才，集聚優(yōu)勢科教資源，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才高地，同時，打造“政產(chǎn)學(xué)研用”一體化創(chuàng)新發(fā)展體系，初步建立“實(shí)驗(yàn)室+中試基地+科技企業(yè)孵化”科研創(chuàng)新體系，為深度協(xié)同創(chuàng)新、孵化科技型中小企業(yè)提供了有力支撐。目前已建成省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)46個，其中國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)22個；與高等院校和科研院所合作，建設(shè)河南周口國家農(nóng)高區(qū)小麥技術(shù)創(chuàng)新中心、國家小麥工程技術(shù)研究中心分中心等9家科研機(jī)構(gòu)；在河南周口國家農(nóng)高區(qū)科創(chuàng)中心建設(shè)共享實(shí)驗(yàn)室、科技企業(yè)孵化器、規(guī)劃展覽館和256套人才公寓、餐廳等，柔性引進(jìn)院士10名、中原學(xué)者6名、博士138名。在河南周口國家農(nóng)高區(qū)科創(chuàng)中心，調(diào)研組專家談到：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技、在人才，人才隊伍能為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中管理、技術(shù)、理念等不同層面的問題提供解決方案，河南周口國家農(nóng)高區(qū)在柔性引才，完善人才培養(yǎng)的配套政策機(jī)制和保障支持等方面的工作，為科技支撐鄉(xiāng)村全面振興提供了強(qiáng)大的智慧引擎。”
共同富裕，以全面振興為引導(dǎo)，鞏固拓展脫貧攻堅成果
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是‘三農(nóng)’工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。要堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白。”鄉(xiāng)村全面振興是全方位、全領(lǐng)域、全系統(tǒng)的振興，包含產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五個方面的振興，要達(dá)到產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，需要多方面的策略與措施協(xié)同推進(jìn)。鄲城縣于2019年退出國家級貧困縣序列，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前鄲城縣的發(fā)展主題。為加快當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村全面振興的步伐，鄲城縣積極探索傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展路徑，以提質(zhì)增效為重點(diǎn)，千方百計推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入、農(nóng)村增活力。
一是發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，因地制宜做好土特產(chǎn)“新文章”。鄉(xiāng)村要振興，因地制宜選擇富民產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。為拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民共同富裕，鄲城縣在不斷優(yōu)化營商環(huán)境，提供“保姆式”服務(wù)和項(xiàng)目全程代辦制等高效服務(wù)的同時，立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和市場需求，以發(fā)展優(yōu)勢明顯、特色鮮明的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)為切入口，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，在河南周口國家農(nóng)高區(qū)培育了食品醫(yī)藥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和制衣制傘特色產(chǎn)業(yè)以及一批享譽(yù)全國的產(chǎn)業(yè)品牌。包含由生產(chǎn)規(guī)模居亞洲第一、世界第二的金丹乳酸科技股份有限公司致力建設(shè)的千億級國家生物降解材料產(chǎn)業(yè)基地——乳酸“一基地”，以發(fā)展現(xiàn)代中藥和新型化學(xué)藥品制劑為重點(diǎn)的百億級醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群——醫(yī)藥“一集群”，以“中國傘業(yè)之鄉(xiāng)”為目標(biāo)建設(shè)的傘業(yè)產(chǎn)業(yè)園——富民“一把傘”，因做強(qiáng)紅薯全產(chǎn)業(yè)鏈條而獲譽(yù)的國家級紅薯生產(chǎn)示范基地——紅薯“一條鏈”，通過多個千萬畝方連片種植基地打造的“黑冬冬”馳名商標(biāo)——養(yǎng)生“一藤瓜”，培養(yǎng)一批網(wǎng)紅食品為代表的“老家丹成”特色品牌——電商“一品牌”等。在2020、2021年度河南省第三方營商環(huán)境評價工作中，鄲城均位于全市首位。
二是推動產(chǎn)業(yè)融合，打造農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營“新農(nóng)人”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。”為加強(qiáng)糧食生產(chǎn)核心區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生活力，河南周口國家農(nóng)高區(qū)一方面完善合作模式與管理方式，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提速，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，提高群眾收益。通過采取“公司+基地+村集體經(jīng)濟(jì)+農(nóng)戶”模式，實(shí)行“五統(tǒng)一”方式管理(統(tǒng)一生產(chǎn)資料、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售)，打造了集示范帶動、旅游觀光、科研培訓(xùn)于一體的數(shù)字蔬菜農(nóng)場，帶動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建成高標(biāo)準(zhǔn)冬暖式日光溫室619個，棚均年純收入10萬元，創(chuàng)造就業(yè)崗位4000個以上。與此同時，為向產(chǎn)業(yè)主體提供更好的服務(wù)，便利產(chǎn)業(yè)間的交流合作發(fā)展，還與騰訊云合作成立河南周口國家農(nóng)高區(qū)數(shù)據(jù)運(yùn)營管理公司，建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)運(yùn)營平臺“農(nóng)高號”APP，通過構(gòu)建高效數(shù)字化服務(wù)體系，聯(lián)動農(nóng)文體旅資源，推動河南周口國家農(nóng)高區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)間相互協(xié)作融合，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
另一方面，推廣多元化種植模式，育好用好鄉(xiāng)土人才。通過示范推廣“糧食與蔬菜、糧食與瓜果”等多元化種植模式，發(fā)揮以點(diǎn)帶面、以面帶全的輻射作用引領(lǐng)全區(qū)農(nóng)業(yè)水平整體提升，積極培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民，培育了一批“新農(nóng)人”。具體而言，河南周口國家農(nóng)高區(qū)已培育各類合作社121個、家庭農(nóng)場140個、種植大戶182人、高素質(zhì)農(nóng)民7190人，獲批并實(shí)施了全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、國家小麥玉米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、國家幸福河湖工程、河南省鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣等項(xiàng)目，帶動全市建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群2個，建成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1家、省級9家，培育國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)14家，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)89家。
三是強(qiáng)化“三生融合”，提高生態(tài)人文建設(shè)水平，打造宜居宜業(yè)和美“新鄉(xiāng)村”。堅持以人民為本，將生活、生產(chǎn)、生態(tài)三者融為一體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)人文共同發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)民富裕生活的協(xié)同共進(jìn)，物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。首先是完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，擦亮“綠色”名片。持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在河南周口國家農(nóng)高區(qū)實(shí)施骨干路網(wǎng)建設(shè)工程，新修、改造提升道路33.72公里，實(shí)施水系連通工程，集中打造“4河4溝2渠”生態(tài)水系，完成崔家溝—西洺河幸福河湖建設(shè)工程；加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，治理農(nóng)業(yè)面源污染，穩(wěn)步推進(jìn)21個行政村和美鄉(xiāng)村建設(shè)，已完成7個行政村黑臭水體治理工作，修建污水管網(wǎng)15.6公里、污水處理站7個。其次是強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理，塑造振興典范，擦亮“紅色”窗口。建設(shè)汲冢等4個鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)，汲冢鎮(zhèn)謝寨村搶抓河南周口國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)機(jī)遇，圍繞打造“科技支撐鄉(xiāng)村振興典范區(qū)”目標(biāo)定位，通過建設(shè)“產(chǎn)業(yè)大村”“文明新村”“黨建強(qiáng)村”，打造“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村樣板；挖掘特色文化，豐富村民農(nóng)閑生活，打造“紅色謝寨·豆腐之鄉(xiāng)”特色村莊，每月開展“幸福汲冢·百姓舞臺”活動；創(chuàng)新管理機(jī)制，提升基層治理水平，建立“黨建引領(lǐng)·十戶聯(lián)治”工作機(jī)制，以十戶為單位打造“微網(wǎng)格”，由黨支部帶領(lǐng)村推選的戶長高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。當(dāng)前，“全國綠化模范縣”“國家衛(wèi)生縣城”“河南省園林縣城”不僅成為了鄲城縣的綠色名片，汲冢鎮(zhèn)謝寨村也在獲評“第六屆全國文明村”“周口市脫貧攻堅先進(jìn)集體”、創(chuàng)建河南省“五星”黨支部的過程中成為見證河南周口國家農(nóng)高區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的紅色窗口。
調(diào)研組專家指出，下一步，河南周口國家農(nóng)高區(qū)要前瞻性地制定好下一階段“十五五”建設(shè)規(guī)劃，將河南周口國家農(nóng)高區(qū)的成長融入鄲城縣、周口市、河南省乃至整個黃淮地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖之中，爭取多方支持，整合資金政策，加速協(xié)同效應(yīng)。同時，在三大特色產(chǎn)業(yè)以及土壤生物技術(shù)和制藥技術(shù)方面繼續(xù)挖掘潛力，突出地域特色，圍繞高質(zhì)量發(fā)展、新質(zhì)生產(chǎn)力、綠色發(fā)展、數(shù)字化升級等方面進(jìn)一步發(fā)力。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要始終把保障國家糧食安全擺在首位，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”“要持續(xù)推動同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，切實(shí)維護(hù)和鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)的偉大成就”。糧食安全是“國之大者”，保障國家糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全的重要基礎(chǔ)。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須堅持不懈夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。為此，鄲城縣要牢牢抓住糧食安全的主線，不斷推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，在老君丹成之地?zé)捑?ldquo;新丹”，減量增效、提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)，打造糧食安全新高地；結(jié)合“智圣故里”的歷史文化，打造鄲城文化名片，加強(qiáng)區(qū)域性品牌宣傳工作，建設(shè)周口國家農(nóng)高區(qū)科技賦能鄉(xiāng)村全面振興的新樣板。（執(zhí)筆：趙博藝 人民調(diào)研部主任；鄧楚韻 人民智庫研究員）
