2023年以來，賀州市人大常委會為貫徹落實市委關(guān)于“實施營商環(huán)境攻堅行動，加快打造全區(qū)營商環(huán)境高地”的部署要求，以設(shè)立優(yōu)化營商環(huán)境人大監(jiān)督平臺為突破口，切實提升人大經(jīng)濟工作監(jiān)督質(zhì)效，助力黨委政府科學高效決策，推動破解營商環(huán)境難點問題，為賀州市優(yōu)化營商環(huán)境綜合評價成果躍升全區(qū)第二方陣貢獻了人大智慧和力量。
建立監(jiān)督平臺，形成“123”人大監(jiān)督運行體系
建立1個賀州市優(yōu)化營商環(huán)境人大監(jiān)督平臺。2023年5月，市人大常委會依托“智慧賀州人大”建立賀州市優(yōu)化營商環(huán)境人大監(jiān)督平臺，當年9月經(jīng)試運行以后正式投入使用。該平臺設(shè)置有“意見建議”“訴求事項”“審議意見”“民意測評”“統(tǒng)計分析”“信息反饋”等10個板塊，由市、縣兩級人大常委會配備專管員負責維護運行管理，形成“線上”聯(lián)系人民群眾反映優(yōu)化營商環(huán)境意見建議的數(shù)字化系統(tǒng)和“線下”由專管員匯總處理意見建議的工作平臺，使之成為服務(wù)大局新載體、代表履職新陣地、民意表達新渠道。
設(shè)立200個優(yōu)化營商環(huán)境人大監(jiān)督平臺聯(lián)系點。突出廣泛性、結(jié)構(gòu)性、基層性的原則，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大代表履職活動中心、村（社區(qū)）人大代表聯(lián)絡(luò)站、行業(yè)（專業(yè)）人大代表聯(lián)絡(luò)站、行業(yè)商業(yè)協(xié)會、工業(yè)園區(qū)以及重點企業(yè)設(shè)立200個優(yōu)化營商環(huán)境人大監(jiān)督平臺聯(lián)系點，形成市、縣、鄉(xiāng)三級人大聯(lián)動監(jiān)督營商環(huán)境責任體系；通過聯(lián)系點掌握優(yōu)化營商環(huán)境情況，緊盯營商環(huán)境難點堵點等問題，實現(xiàn)人大監(jiān)督營商環(huán)境工作“縱向到底、橫向到邊”的網(wǎng)格化布局。
選聘300名優(yōu)化營商環(huán)境人大監(jiān)督平臺監(jiān)督員。在自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級人大代表和市場主體經(jīng)營者、基層一線干部中選聘300名優(yōu)化營商環(huán)境人大監(jiān)督平臺監(jiān)督員，建立監(jiān)督員培訓、指導、檢查、激勵等工作機制，要求監(jiān)督員每月到園區(qū)、企業(yè)開展走訪活動，對優(yōu)化營商環(huán)境法律法規(guī)、政策文件和黨委政府重大決策部署實施效果進行評估和監(jiān)督，廣泛聽取社情民意，及時向監(jiān)督平臺上報企業(yè)、事業(yè)單位、干部群眾反映的優(yōu)化營商環(huán)境問題和意見建議。
健全工作制度，推動監(jiān)督平臺運行制度化長效化
建立意見建議報送制度。制定賀州市優(yōu)化營商環(huán)境人大監(jiān)督平臺運行管理制度，建立監(jiān)督平臺信息收集、報送、匯總、分析、評估等工作機制，規(guī)范監(jiān)督平臺與聯(lián)系點、監(jiān)督員之間溝通協(xié)作、上下配合的工作關(guān)系，按照意見建議“每月一匯總”要求，監(jiān)督員每月根據(jù)掌握的情況適時報送信息，監(jiān)督平臺專管員每月底負責信息匯總，編制統(tǒng)計報表，開展營商環(huán)境情況分析，提出優(yōu)化營商環(huán)境對策建議，實現(xiàn)監(jiān)督平臺的制度化規(guī)范化運行。
建立營商問題審議制度。制定賀州市優(yōu)化營商環(huán)境人大監(jiān)督平臺工作報告審議制度，通過專管員對監(jiān)督平臺收集的營商環(huán)境意見建議進行分析匯總，形成監(jiān)督平臺優(yōu)化營商環(huán)境工作報告，按照營商情況“雙月一審議”要求列入常委會主任會議議程，由主任會議進行審議并提出審議意見；按照工作報告“一季一專報”要求，根據(jù)主任會議審議意見形成專題工作報告，并以專報形式報送黨委政府。
建立審議意見反饋制度。制定賀州市優(yōu)化營商環(huán)境人大監(jiān)督平臺工作報告審議意見反饋制度，市優(yōu)化營商環(huán)境人大監(jiān)督平臺工作專報送交政府后，要求政府加強對審議意見的整改落實，并將整改情況在3個月內(nèi)向市、縣人大常委會書面反饋，反饋的內(nèi)容包括采取的措施、解決的問題、取得的效果，對現(xiàn)行條件下難以解決的問題，應(yīng)當說明審議意見沒有落實的原因、下步應(yīng)當采取的措施。同時，監(jiān)督平臺及時將審議意見處理結(jié)果公開，年底開展優(yōu)化營商環(huán)境民意測評，確保相關(guān)問題整改到位并取得實效。
形成監(jiān)督閉環(huán)，推動解決優(yōu)化營商環(huán)境難點問題
強化優(yōu)化營商環(huán)境政策宣傳。印發(fā)賀州市人大常委會領(lǐng)導包聯(lián)優(yōu)化營商環(huán)境人大監(jiān)督工作平臺工作方案，加強人大常委會與監(jiān)督聯(lián)系點、監(jiān)督員的溝通聯(lián)系，市人大常委會領(lǐng)導帶隊組成6個包聯(lián)組，包聯(lián)20個監(jiān)督聯(lián)系點和40名監(jiān)督員，持續(xù)開展調(diào)研、走訪、座談會、通報會等形式的各種活動40余次，積極宣傳優(yōu)化營商環(huán)境政策措施及法律法規(guī)，讓監(jiān)督平臺功效深入人心、家喻戶曉，讓市場經(jīng)營主體參與人大監(jiān)督平臺活動，同時指導監(jiān)督聯(lián)系點和監(jiān)督員及時報送意見建議，為確保監(jiān)督平臺有效運行奠定基礎(chǔ)。
促進意見建議的轉(zhuǎn)化與運用。2023年9月至今，監(jiān)督平臺共收集意見建議353條，其中市本級86條、縣（區(qū)）267條。監(jiān)督平臺將收集的意見建議及時進行匯總分析，按照政務(wù)環(huán)境、投資環(huán)境、公共服務(wù)、城市管理四大類問題進行梳理，綜合形成專題工作報告提交市、縣兩級人大常委會主任會議審議，其中市人大常委會主任會議審議優(yōu)化營商環(huán)境存在問題24個（政務(wù)環(huán)境問題9個、投資環(huán)境問題9個、公共服務(wù)問題2個、城市管理問題4個），三縣二區(qū)人大常委會主任會議審議優(yōu)化營商環(huán)境問題存在52個，分別編制工作專報呈報黨委作決策參考、送交政府研究落實。
推動存在問題的整改與解決。目前，市人大常委會反映的優(yōu)化營商環(huán)境存在問題24個，政府已完成整改16個，正在整改8個；在政務(wù)環(huán)境方面，推動解決18個市直部門和新聞出版等3個領(lǐng)域共184項行政許可事項全部化轉(zhuǎn)行政審批局集中實施等7個問題；在投資環(huán)境方面，推動降低企業(yè)融資成本、解決23個市場主體反映第三方中介亂收費等5個問題；在公共服務(wù)方面，推動解決廣西東融先行示范區(qū)外地務(wù)工人員子女入學難等2個問題；在城市管理方面，推動解決增設(shè)公交線路、拆除市城區(qū)遠東商業(yè)圈隔離欄等2個問題。各縣（區(qū)）人大常委會反映的優(yōu)化營商環(huán)境存在問題52個，政府已完成整改35個，正在整改17個。通過建立監(jiān)督平臺，發(fā)揮監(jiān)督平臺作用，推動解決一批優(yōu)化營商環(huán)境的難點堵點問題，極大地促進了賀州市營商環(huán)境的改善，提振了各類企業(yè)在賀州發(fā)展和投資的信心，助推賀州市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。（賀州市人大常委會研究室 羅政）
