國(guó)企改革，關(guān)鍵在人。
國(guó)企深化改革進(jìn)入“深水區(qū)”，面臨的都是難啃的“硬骨頭”。建設(shè)世界一流企業(yè)，廣東機(jī)場(chǎng)集團(tuán)如何破題？廣東機(jī)場(chǎng)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人給出的回答是——從三項(xiàng)制度改革破冰。此次改革涉及面之廣、變革之深、難度之大，在該集團(tuán)歷史上是前所未有的。
廣東機(jī)場(chǎng)集團(tuán)在物流公司經(jīng)營(yíng)班子率先實(shí)現(xiàn)“全體起立”公開競(jìng)聘，從外部引入行業(yè)領(lǐng)軍人才，原經(jīng)理層成員50%退出。物流公司新班子到位3個(gè)多月后，就接連開創(chuàng)了國(guó)際貨運(yùn)航線“三天三線”“三天五線”新紀(jì)錄，由此在廣州航空貨運(yùn)市場(chǎng)乃至廣州國(guó)際航空樞紐建設(shè)方面激發(fā)了鯰魚效應(yīng)。
廣東機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的改革，是三項(xiàng)制度改革的精彩縮影。“勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革全面突圍。”廣東省國(guó)資委負(fù)責(zé)人表示，廣東省屬企業(yè)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理全覆蓋，各層級(jí)企業(yè)全面建立公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出機(jī)制，100%實(shí)行公開招聘和全員績(jī)效考核。
黨的二十屆三中全會(huì)提出“深化國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革”。國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)2024年第三次專題推進(jìn)會(huì)透露，國(guó)有企業(yè)必須普遍推行末等調(diào)整和不勝任退出制度，真正體現(xiàn)強(qiáng)激勵(lì)硬約束。
市場(chǎng)化攬才激活“一池春水”
2020年7月，深圳發(fā)出了一則重磅消息——深投控、深業(yè)集團(tuán)等8家市屬國(guó)企，面向全球選聘17名高管，吸引了海內(nèi)外近千名人士角逐。這是深圳建市以來(lái)力度最大的全球市場(chǎng)化選聘，甚至首開選聘境外人士擔(dān)任市管企業(yè)總經(jīng)理的先河，充分體現(xiàn)了深圳是一個(gè)開放、包容、真誠(chéng)渴望人才的城市。
2021年5月，國(guó)資大市廣州也拿出刷爆朋友圈的“大招”——廣汽集團(tuán)、越秀集團(tuán)等近80家市屬國(guó)有企業(yè)，拿出了130個(gè)崗位向全球發(fā)出“攬才令”。“這些崗位，包含了50多個(gè)市屬企業(yè)總經(jīng)理、副總經(jīng)理的職位?？梢哉f(shuō)基本覆蓋了廣州全部市屬企業(yè)集團(tuán)。”廣州市國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，選聘職位之多、層次之高、力度之大，為廣州國(guó)資國(guó)企歷次市場(chǎng)化選聘之最。
市場(chǎng)化選人用人，已在廣東各級(jí)國(guó)企遍地開花。
在廣東省屬企業(yè)中，廣東廣新控股集團(tuán)是國(guó)企經(jīng)理人改革探索的先行者。早在2017年，廣東廣新控股集團(tuán)就開始探索在個(gè)別企業(yè)、個(gè)別崗位試點(diǎn)推行市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)班子的改革。
廣東廣新控股集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)投資、資本運(yùn)營(yíng)、科技創(chuàng)新等高層次人才短缺問(wèn)題，按照“人選來(lái)源市場(chǎng)、結(jié)果市場(chǎng)檢驗(yàn)、薪酬市場(chǎng)決定、業(yè)績(jī)決定去留”的原則，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，積極探索市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人，奔著解決難題找人，扛著責(zé)任目標(biāo)上崗，形成管理更市場(chǎng)、考核更嚴(yán)格、激勵(lì)更靈活、退出更剛性的職業(yè)經(jīng)理人管理模式。
這種打破“體制內(nèi)外”局限的做法，讓廣東廣新控股集團(tuán)的改革逐漸步入正軌。近年來(lái)該集團(tuán)通過(guò)市場(chǎng)化引進(jìn)了19名職業(yè)經(jīng)理人，約占中層及以上干部數(shù)量的六分之一。如今擔(dān)任企業(yè)戰(zhàn)略管理部總經(jīng)理的高上，就是以市場(chǎng)化選聘的方式從中集海洋工程有限公司引進(jìn)來(lái)的。
市場(chǎng)化選聘，破除了傳統(tǒng)用人體制的約束，打開了廣東國(guó)企引進(jìn)各類優(yōu)秀人才的大門。各級(jí)國(guó)企拿出一批關(guān)鍵職位，吸引和聚集一批年輕化、專業(yè)化、國(guó)際化的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才，為企業(yè)的干部隊(duì)伍注入了“新鮮血液”。
“能上能下”激發(fā)鯰魚效應(yīng)
選人用人的關(guān)鍵，在于引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
去年8月，一則新聞瞬間點(diǎn)燃了廣東廣晟控股集團(tuán)全體員工的激情：推進(jìn)公開PK比選，選強(qiáng)選優(yōu)選專所屬企業(yè)班子。
40多歲的李程是畢業(yè)于武漢大學(xué)高分子專業(yè)的博士，有著多年的研發(fā)、管理經(jīng)驗(yàn)，曾帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)破解半導(dǎo)體照明等領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)。他從激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，擔(dān)任風(fēng)華高科黨委書記、董事長(zhǎng)。梳理企業(yè)弊病降低產(chǎn)品不良率，開辟新能源車相關(guān)產(chǎn)品的新賽道……李程上任后大刀闊斧帶來(lái)了諸多新氣象。今年上半年，風(fēng)華高科實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)143.56%，一舉走出利潤(rùn)低谷。
“風(fēng)華高科的巨變，關(guān)鍵在于配備了專業(yè)的‘領(lǐng)頭羊’。”廣東廣晟控股集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示，改革后，二級(jí)企業(yè)新領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)從116個(gè)壓減到92個(gè)，壓減了24名。平均年齡由51.8歲降到48.1歲，降了3.7歲。研究生以上學(xué)歷和副高以上專業(yè)職稱人員52人，占比61.2%，提高了23%。新一輪班子的配備使企業(yè)面貌煥然一新。
同樣轟轟烈烈的改革故事，也在廣東機(jī)場(chǎng)集團(tuán)上演。
廣東機(jī)場(chǎng)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)“全體起立”公開競(jìng)聘，從外部引入行業(yè)領(lǐng)軍人才。“在招聘英雄令剛放出時(shí)，很多人都不敢相信作為國(guó)企的機(jī)場(chǎng)企業(yè)，會(huì)把公司經(jīng)營(yíng)班子崗位拿出來(lái)對(duì)外公開競(jìng)聘。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“但我們就這么做了。只要機(jī)制體制松綁，筑巢引鳳群賢畢至，國(guó)企在搏擊市場(chǎng)中同樣可以大有作為。”
今年上半年，白云機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量達(dá)114萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)25.5%，在境內(nèi)貨郵量排名前三的機(jī)場(chǎng)中處于領(lǐng)先。“這樣的增長(zhǎng)勢(shì)頭，證明我們的改革是正確和有實(shí)效的。”蔡治洲說(shuō)。
廣東省國(guó)資委印發(fā)了《省屬企業(yè)深化三項(xiàng)制度改革工作指引》《省屬企業(yè)三項(xiàng)制度改革評(píng)估辦法（試行）》等政策，實(shí)施改革攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)。廣東國(guó)有企業(yè)牢牢把握住去行政化的改革方向，如今普遍建立了更市場(chǎng)化、更開放的選人用人體系，讓能者上、庸者下，真正發(fā)揮了“鯰魚效應(yīng)”，讓企業(yè)“活”了起來(lái)。
以實(shí)績(jī)論英雄
一流的企業(yè)，離不開一流的人才。怎樣才能釋放人才潛力？以實(shí)績(jī)論英雄，是提升國(guó)企活力、效率的關(guān)鍵一環(huán)。
廣東粵海控股集團(tuán)的“三能”改革走在全國(guó)前列。為解決“大企業(yè)病”問(wèn)題，廣東粵?？毓杉瘓F(tuán)明確了管理人員崗位調(diào)整退出的50種情形，推行干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減等“三能”改革。
“干得好就激勵(lì)，干不好就調(diào)整。”廣東粵?？毓杉瘓F(tuán)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)企改革三年行動(dòng)開展以來(lái)，對(duì)工作表現(xiàn)欠佳的195名各級(jí)企業(yè)班子成員及中層管理人員予以降職或調(diào)整，其中二級(jí)公司班子成員37人、總部部門負(fù)責(zé)人11人，分別占總職數(shù)近35%、近25%。全集團(tuán)因不勝任崗位、考核末位或業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)等被辭退、解聘的員工共計(jì)457人。特別是薪酬激勵(lì)制度真正跟效益掛鉤，多勞多得。
該負(fù)責(zé)人直言，得益于鏗鏘有力的激勵(lì)約束組合拳的實(shí)施，粵海業(yè)務(wù)近年來(lái)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。特別是粵海水務(wù)板塊，自2016年試行市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)制以來(lái)，僅用7年時(shí)間，就從相對(duì)單一的對(duì)香港供水業(yè)務(wù)，發(fā)展成為集自來(lái)水經(jīng)營(yíng)、污水處理等于一體的全國(guó)性綜合水務(wù)運(yùn)營(yíng)商，2022年水處理規(guī)模躍居全國(guó)第一。
在國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組“雙百企業(yè)”三項(xiàng)制度改革專項(xiàng)評(píng)估中，廣東粵?？毓杉瘓F(tuán)獲A等級(jí)。
“以實(shí)績(jī)論英雄”打破了崗位的鐵交椅，激活了廣東國(guó)企“一池春水”，持續(xù)釋放出國(guó)企干部人才隊(duì)伍的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。
“我們將經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作，作為激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力動(dòng)力的關(guān)鍵舉措。”廣東建工控股集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)強(qiáng)化崗位管理、以績(jī)定薪、打好各項(xiàng)激勵(lì)“組合拳”、建立剛性退出機(jī)制，圍繞“干部能上能下、職工能進(jìn)能出、收入能增能減”持續(xù)攻堅(jiān)。
“在加大業(yè)績(jī)考核比重之下，集團(tuán)二級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)際薪酬差距高達(dá)3倍多。”據(jù)介紹，改革大大激發(fā)了大家的干勁。近年來(lái)，該集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，總資產(chǎn)和承接工程任務(wù)量雙雙突破千億元大關(guān)。
根據(jù)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)2024年第三次專題推進(jìn)會(huì)透露的信息，國(guó)有企業(yè)必須普遍推行末等調(diào)整和不勝任退出制度。同時(shí)要防止簡(jiǎn)單以調(diào)整退出比例劃線、搞“一刀切”，真正體現(xiàn)強(qiáng)激勵(lì)硬約束。“我們將繼續(xù)深化市場(chǎng)化機(jī)制改革，重點(diǎn)抓好國(guó)企改革專項(xiàng)工程，充分激發(fā)國(guó)企活力。”廣東省國(guó)資委負(fù)責(zé)人表示。（文章來(lái)源：廣東省國(guó)資委）
