習近平總書記強調：“要加強全民普法宣傳教育，推動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。”近年來，邯鄲市自然資源和規(guī)劃局堅持以習近平總書記對法治宣傳教育作出的系列重要指示為根本遵循和行動指南，努力提高政治站位，結合自身工作實際，不斷創(chuàng)新普法宣傳教育的方式方法，實現(xiàn)了普法與執(zhí)法的有機融合，有力促進了全局工作高質量發(fā)展。近日，國家司法部、全國普法辦對全國“八五”普法中期表現(xiàn)突出的單位和個人予以通報表揚，邯鄲市自然資源和規(guī)劃局榜上有名。
提高政治站位，把普法工作擺上重要議事日程。黨的十八大以來，習近平總書記多次就普法工作作出重要論述。以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的高度和廣度謀劃法治，以前所未有的力度和深度踐行法治，為全黨全社會尊法學法守法用法作出了表率。局黨組“一班人”通過進行學習研討，深刻認識到了開展普法宣傳教育和依法執(zhí)法的重要性，進一步增強了依法行政、執(zhí)法為民的政治責任感。與此同時，我們堅持做到全面落實中央、省、市“八五”普法決策部署和工作要求，認真編制并嚴格落實全系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃，制定年度普法計劃和工作要點，以“釘釘子”精神有條不紊抓落實。局主要負責同志主動擔起第一責任人職責，堅持第一議題領學，憲法宣誓領誓，親自參與法治宣講；領導班子成員認真履行“一崗雙責”；下屬單位各負其責合力抓落實。
緊貼工作實際，真正把“誰執(zhí)法誰普法”落到實處。作為行政執(zhí)法機關，我們深知普法與執(zhí)法有機結合的重要性，一以貫之地堅持同安排、同部署、同考核，多管齊下抓落實。一是健全普法工作制度。制定完善了普法工作例會、議事、領導干部學法、“誰執(zhí)法誰普法”、普法宣傳員等10項制度，以制度保落實。二是制定周密的學法計劃。2021年以來，全局領導干部集體學法80多次，行政執(zhí)法人員每年培訓不少于60個學時，形成了濃厚的尊法學法守法用法氛圍。三是開展形式多樣的法治文化活動。充分利用“國家憲法日”“世界地球日”“全國土地日”“全國測繪法日”等特殊節(jié)點開展線上、線下普法，有效增強了全民普法的針對性和實效性。四是抓好“誰執(zhí)法誰普法”和“以案釋法”案例收集示范。3年來，先后向上級有關部門報送“誰執(zhí)法誰普法”信息1000余篇、“以案釋法”60余篇，起到了良好的樣板示范作用，受到上級領導機關的一致好評。
強化多措并舉，為嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法提供堅強保障。一是加強立改廢釋。在全省率先啟動市級《國土空間規(guī)劃條例》立法工作。二是實行清單化管理。編制了局《主要行政職權目錄清單》《主要業(yè)務流程及流程圖》《行政執(zhí)法事項清單》等，規(guī)范行政執(zhí)法行為，方便群眾辦事。三是制定系列規(guī)章和規(guī)范性文件。先后出臺了《邯鄲市耕地進出平衡實施細則（試行）》《邯鄲市地下空間開發(fā)利用管理辦法》《邯鄲市工程建設項目“多測合一”實施細則及技術規(guī)范（試行）》等一批可操作性強的文件，為全省提供了可資借鑒的創(chuàng)制性工作示范。四是認真落實行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核“三項制度”。為推行陽光柔性執(zhí)法，做到執(zhí)法既無處不在、又無事不擾，我們分別制定了《行政執(zhí)法行為規(guī)范用語指引》《輕微違法行為包容免罰清單》。五是優(yōu)化法治化營商環(huán)境。在嚴格公平競爭審查的基礎上，制定了優(yōu)化營商環(huán)境19條、支持企業(yè)（項目）高質量發(fā)展12條舉措，建立簡證便民10項制度，推行建設工程規(guī)劃許可“預”證制度，工程建設項目“多測合一”改革全省示范，工業(yè)用地“標準地”改革成效顯著；通過推動“互聯(lián)網+不動產”，“智慧辦”、“雙預告”登記“一趟辦”的實施，極大地提升了企業(yè)項目和市民群眾辦事的便利度。六是依法推進重點行政事項。在全局上下的共同努力下，市級、縣（市、區(qū)）總規(guī)順利獲批，“三級三類”規(guī)劃體系基本建立；在全國首個完成城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)化調整部級備案，解決了重點項目用地難題；成功爭取全國國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網絡建設試點城市。建立國債、省市重點項目保障清單和推進機制，主動對接發(fā)改、交通、水利、建設等部門，保障了重點項目用地需求。此外，管地與造地雙管齊下，全市耕地和永農實有面積雙超省定保護目標，全省礦山綜合治理和荒山綠化工作現(xiàn)場會、全省非金屬露天礦山“橫切”式開采暨礦山修復治理現(xiàn)場會在我市圓滿召開，河北省委主要領導給予充分肯定，新華社等中央媒體多次進行宣傳報道。普法執(zhí)法各項工作位居全省前列，被省廳選樹為“八五”普法示范點。
下一步，我們要毫不動搖地堅持以習近平法治思想為引領，緊緊圍繞服務經濟社會發(fā)展，以使法治成為社會共識和基本準則為目標，以持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)為重點，以提高普法的針對性、實效性為工作著力點，努力在營造更好的法治環(huán)境方面作出應有貢獻。（作者：邯鄲市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長 李 涌）
