2024年11月21日，《國(guó)家治理》雜志創(chuàng)刊十周年座談會(huì)在京召開。人民日?qǐng)?bào)社副總編輯方江山出席座談會(huì)，并發(fā)表題為《聚焦主責(zé)主業(yè) 打造大刊名刊》的主題發(fā)言（已刊發(fā)于《國(guó)家治理》2024年第23期）。座談會(huì)上，來自不同學(xué)科領(lǐng)域的專家學(xué)者先后發(fā)言，圍繞“黨的創(chuàng)新理論與國(guó)家治理現(xiàn)代化”展開深入研討。由于版面所限，本期雜志刊發(fā)部分專家發(fā)言，發(fā)表內(nèi)容有所刪減。
不斷為提高國(guó)家治理水平作貢獻(xiàn)
中共黨史學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、原中共中央黨史研究室副主任 李忠杰
十年前，即2014年的6月26日，我參加了人民論壇雜志社舉辦的《國(guó)家治理》創(chuàng)刊儀式暨首屆國(guó)家治理高峰論壇，并作了一個(gè)發(fā)言。十年過去后，今天又參加《國(guó)家治理》創(chuàng)刊十周年的座談會(huì)，很有感慨。
十年前，我在發(fā)言中肯定，創(chuàng)辦《國(guó)家治理》很有遠(yuǎn)見。早在2009年，人民論壇就創(chuàng)辦了中國(guó)縣域治理網(wǎng)。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)第一次提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的任務(wù)。人民論壇一馬當(dāng)先，于2014年6月創(chuàng)辦了《國(guó)家治理》這一刊物。到2019年10月，十九屆四中全會(huì)專門審議通過重要決定，對(duì)國(guó)家治理問題作出全面研究和部署。今年，黨的二十屆三中全會(huì)把“繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)。由此可見，《國(guó)家治理》的創(chuàng)辦和定位，與黨和國(guó)家的任務(wù)、目標(biāo)、工作高度契合。加強(qiáng)國(guó)家治理問題的研究，符合黨和國(guó)家的需要，是應(yīng)時(shí)而生、順勢(shì)而為的重要舉措。
十年來，雜志辦得怎么樣呢？應(yīng)該說，是辦得好的。人民論壇雜志社旗下三刊《人民論壇》《國(guó)家治理》和《學(xué)術(shù)前沿》，各有分工和側(cè)重，又有共同的風(fēng)格和優(yōu)點(diǎn)。在人民日?qǐng)?bào)社編委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，人民論壇雜志社組織開展了不少活動(dòng)，《國(guó)家治理》發(fā)表了很多有質(zhì)量的文章。其特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，有以下四點(diǎn)：
一是緊緊圍繞大局，及時(shí)對(duì)黨和國(guó)家提出的新思想、新觀點(diǎn)、新政策、新主張展開研究，對(duì)黨和國(guó)家的工作提出對(duì)策性建議。許多文章和觀點(diǎn)得到中央的重視和認(rèn)可。
二是始終突出主題，不斷拓展對(duì)國(guó)家治理的研究和認(rèn)識(shí)。《國(guó)家治理》雜志文章聚焦“治理”主題，既有國(guó)家治理，也有社會(huì)治理；既有細(xì)分領(lǐng)域治理，也有地方基層治理；既有宏觀謀劃，也有微觀課題；既有理論研究，也有案例分析。主題集中，特色鮮明，成為國(guó)家治理研究的一個(gè)主要平臺(tái)和領(lǐng)軍旗手。
三是密切關(guān)注現(xiàn)實(shí)，及時(shí)抓住國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展中的重要問題，深入研究，提出改進(jìn)的意見和建議。《國(guó)家治理》雜志特別善于發(fā)現(xiàn)基層治理中的新典型、新案例、新經(jīng)驗(yàn)，深入考察調(diào)研，總結(jié)提升，宣傳推廣，把理論與實(shí)踐比較緊密地結(jié)合了起來。
四是穩(wěn)妥掌握分寸，正確處理理論與學(xué)術(shù)、宣傳與探討、守正與創(chuàng)新的關(guān)系。雜志選題和所發(fā)文章，始終與黨中央的大政方針保持一致，符合政治要求，但又有一定的新意，有的還具有一定的前沿性。既敢于研究別人不敢碰的問題，又嚴(yán)守紅線和底線，把守正與創(chuàng)新的度把握得比較好。
十年辛苦不尋常，面向未來路更長(zhǎng)。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，面臨很多艱巨任務(wù)，需要我們不斷作出新的更大的努力。在新形勢(shì)下，除了注意大家熟悉的很多問題外，特別需要注意以下幾個(gè)問題：
第一，牢固樹立正確的是非觀，努力提高辨別是非對(duì)錯(cuò)的水平。從當(dāng)今國(guó)際國(guó)內(nèi)的現(xiàn)實(shí)看，這是一個(gè)很重要的問題。無論什么治理，都首先要從這個(gè)原點(diǎn)性的問題出發(fā)。只有樹立正確的價(jià)值觀、是非觀，能夠辨別起碼的是非對(duì)錯(cuò)，個(gè)人才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，國(guó)家才能科學(xué)決策，社會(huì)才能朝著正確的方向前進(jìn)。無論個(gè)人還是國(guó)家、社會(huì)，都要首先從辨明和界定起碼的是非對(duì)錯(cuò)開始。
第二，始終堅(jiān)持人民主體地位，切實(shí)尊重人民群眾對(duì)治理的愿望和訴求。不同時(shí)期不同國(guó)家的治理會(huì)有很大差別，甚至有本質(zhì)的不同，關(guān)鍵就在于“誰是主體”。我們黨明確提出了人民主體的思想，黨的十八大以來又強(qiáng)調(diào)人民至上、以人民為中心。各級(jí)政府和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都要依靠人民治理，為人民而治理，不能為了自己的方便而增加人民群眾的麻煩。必須切實(shí)通過科學(xué)的治理，解決好人民群眾急難愁盼的問題。
第三，大力提高良法善治的水平。任何國(guó)家都有治理，但必須是善治；任何治理都要有法律，但必須是良法。中國(guó)的法治水平已經(jīng)大幅度提高。按照依法治國(guó)的初心，必須保證所有的治理措施和行為在法治的軌道上運(yùn)行，切實(shí)保障人民群眾的根本利益，調(diào)節(jié)和緩和社會(huì)的各種矛盾。既要提高法律的“良”度，也要提高治理的“善”度，也就是提高科學(xué)化、人性化程度。既合法、也合理，既合規(guī)、也合情。立足于化解矛盾，而不是激化矛盾。只有這樣的良法善治，才能收到良好的效果，推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。
第四，正確處理動(dòng)力活力與秩序穩(wěn)定的關(guān)系。社會(huì)的健康發(fā)展，既需要?jiǎng)恿?、活力，又需要秩序、穩(wěn)定，兩者不可偏廢。無論是國(guó)家治理，還是社會(huì)治理，都要盡可能達(dá)到這種平衡狀態(tài)。沒有動(dòng)力和活力，社會(huì)就會(huì)僵化，不能前進(jìn)；沒有秩序和穩(wěn)定，社會(huì)就會(huì)亂套，人民就不得安寧。要在確保社會(huì)充滿動(dòng)力、活力的同時(shí)，又確保社會(huì)的秩序和穩(wěn)定。不能把社會(huì)治“亂”了，也不能把社會(huì)治“死”了。
以上這些問題，需要國(guó)家層面科學(xué)把握，妥善處理，也需要理論工作者深入研究，提供建議。《國(guó)家治理》雜志在新征程上應(yīng)該有所作為，也可以大有作為。
國(guó)家治理研究要回答“兩個(gè)為什么”
中央馬克思主義理論研究和建設(shè)工程咨詢委員會(huì)委員、原中共中央黨校副校長(zhǎng) 李君如
歷史告訴我們，一代人有一代人要解決的時(shí)代課題，一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期要完成的時(shí)代使命。進(jìn)入新時(shí)代的中國(guó)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義、中國(guó)式現(xiàn)代化和執(zhí)政黨建設(shè)等方面遇到的時(shí)代課題，把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。十年前黨的十八屆三中全會(huì)提出了這個(gè)總目標(biāo)，十年后黨的二十屆三中全會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持這個(gè)總目標(biāo)，并且強(qiáng)調(diào)要在緊緊圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)程中，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)。
黨的十八大后，習(xí)近平總書記以非常鮮明的語言宣示“改革開放再出發(fā)”，并且強(qiáng)調(diào)要敢于“啃硬骨頭”“涉險(xiǎn)灘”。很大程度上我們要啃的“硬骨頭”和要涉足的“險(xiǎn)灘”就是“制度”、“國(guó)家治理體系和治理能力”。尤其是，黨的十八屆三中全會(huì)后，全面深化改革始終扭住制度建設(shè)和國(guó)家治理這條主線不放松。黨的二十屆三中全會(huì)，依然堅(jiān)持這條主線不變。在實(shí)踐中，這十年圍繞“制度”“國(guó)家治理體系和治理能力”，從制度建設(shè)、法治建設(shè)、機(jī)構(gòu)改革，做了很多大文章，這是黨的十八大以來中國(guó)全面深化改革的一個(gè)重要特點(diǎn)。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央為什么要把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化確立為全面深化改革的總目標(biāo)，為什么要始終扭住“制度”“國(guó)家治理體系和治理能力”這條全面深化改革的主線不放松。我們應(yīng)該從理論與實(shí)踐的結(jié)合上把這個(gè)問題講深講透，進(jìn)一步增強(qiáng)全面深化改革的決心和信心。
黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，在強(qiáng)調(diào)“更加注重改革實(shí)效”的時(shí)候，提出“推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障”。歷史唯物主義強(qiáng)調(diào)，社會(huì)是在生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力 、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的矛盾運(yùn)動(dòng)中發(fā)展的?，F(xiàn)在，我們黨將“國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)”和歷史唯物主義所揭示的社會(huì)基本矛盾聯(lián)系在一起提出來，這在馬克思主義發(fā)展史上是第一次。回答為什么這樣提出來，也是理論工作者的任務(wù)。
在回答這“兩個(gè)為什么”時(shí)，有一個(gè)基礎(chǔ)性問題也要回答。“治理”這個(gè)概念，學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為是在20世紀(jì)90年代從國(guó)外引進(jìn)的。1989年，世界銀行在描述非洲情況時(shí)，首次提出“治理危機(jī)”。20世紀(jì)90年代以后，“治理”被廣泛地應(yīng)用于政治發(fā)展研究中，強(qiáng)調(diào)的是怎么通過政府和社會(huì)的良性互動(dòng)來協(xié)調(diào)和緩和社會(huì)矛盾。實(shí)踐告訴我們，西方的治理理論不符合中國(guó)國(guó)情。我們的經(jīng)驗(yàn)是：黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)這三者有機(jī)結(jié)合、良性互動(dòng)，才是中國(guó)有效的治理之道。
我們要高度重視自己創(chuàng)造的國(guó)家治理經(jīng)驗(yàn)。舉個(gè)例子，黨的十九屆四中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。2019年11月2日，習(xí)近平總書記到上海視察。他在上海楊浦濱江提出“人民城市人民建，人民城市為人民”，在上海虹橋街道提出“人民民主是一種全過程的民主”?？倳涍@次上海之行告訴我們，什么才是我們中國(guó)的治理之道。我們?cè)谛聲r(shí)代國(guó)家治理的創(chuàng)造性探索和創(chuàng)新性實(shí)踐中，已經(jīng)形成了“全過程人民民主”。在這一中國(guó)式民主中，人民群眾在民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)，在國(guó)家治理、經(jīng)濟(jì)和文化治理、社會(huì)治理各個(gè)層面都能夠全鏈條、全方位、全覆蓋地參與。因此，國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)必須充分重視我們創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)，形成我們自己的國(guó)家治理理論。
希望《國(guó)家治理》雜志能夠在十年創(chuàng)刊辦刊經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步回答好這“兩個(gè)為什么”作出新的貢獻(xiàn)。
加強(qiáng)對(duì)國(guó)家治理的學(xué)理化和體系化研究
中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任 張文顯
《國(guó)家治理》雜志是黨的十八屆三中全會(huì)提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”、黨的十八屆四中全會(huì)提出“在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”同一時(shí)間創(chuàng)辦的，是全面深化改革、全面依法治國(guó)的形勢(shì)需要，填補(bǔ)了我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究領(lǐng)域的一個(gè)空白。國(guó)內(nèi)以“治理”為主題的雜志中，《國(guó)家治理》雜志獨(dú)樹一幟，站位很高，圍繞推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)表了很多非常有見地的好文章和研究成果，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
現(xiàn)在在國(guó)家治理研究方面，我們應(yīng)該在學(xué)理化和體系化層面著力。2023年6月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)理論的體系化、學(xué)理化，是理論創(chuàng)新的內(nèi)在要求和重要途徑。”下面圍繞這一點(diǎn)，結(jié)合我這幾年的研究和翻閱《國(guó)家治理》雜志過程中看到的一些情況，提出三點(diǎn)建議。
一個(gè)是加強(qiáng)國(guó)家治理基礎(chǔ)理論研究，特別是深化對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的制度和治理理論研究，為建構(gòu)中國(guó)自主的國(guó)家治理知識(shí)體系作出貢獻(xiàn)。
二是加強(qiáng)國(guó)家治理研究與國(guó)家制度研究的有機(jī)銜接。中國(guó)之制和中國(guó)之治，“經(jīng)國(guó)序民，正其制度”，治國(guó)理政關(guān)鍵是制度。二者結(jié)合才能推進(jìn)國(guó)家制度的優(yōu)勢(shì)和國(guó)家治理的優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，推進(jìn)國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。
三是建議加強(qiáng)對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化中的治理概念和治理思想的研究，并賦予其時(shí)代精神。一講到“治理”，大家都以為是一個(gè)外來語。我在《中國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理現(xiàn)代化研究》書中從先秦到清末梳理得比較清晰。老子、孔子、孟子、荀子、韓非，這些春秋戰(zhàn)國(guó)的思想家就廣泛論及國(guó)家治理，然而我們挖掘得還不夠?！秶?guó)家治理》雜志可開設(shè)專欄，專門就中國(guó)傳統(tǒng)文化當(dāng)中的治理概念、治理理論、治理制度等進(jìn)行深入考察和闡釋。中國(guó)古代雖還沒有形成關(guān)于國(guó)家治理的學(xué)術(shù)體系，也沒有完整表達(dá)科學(xué)概念，但是治理的概念、理念、思想，是古已有之的，我們今天仍可以從中汲取智慧。
社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展與國(guó)家治理現(xiàn)代化
中國(guó)人民大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng) 馮仕政
社會(huì)是國(guó)家治理的重要領(lǐng)域，推動(dòng)社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。我們黨高度重視社會(huì)工作，新時(shí)代以來，黨中央作出一系列重大決策部署，推動(dòng)社會(huì)工作取得重要成就。2023年3月，根據(jù)《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)改革方案》，中共中央社會(huì)工作部正式組建。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力”。2024年11月5日至6日，中央社會(huì)工作會(huì)議在北京召開，傳達(dá)了習(xí)近平總書記對(duì)社會(huì)工作的重要指示。習(xí)近平總書記指出：“社會(huì)工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，事關(guān)黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民幸福安康”。當(dāng)前，我國(guó)正處于推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)工作的重要指示精神，不斷加強(qiáng)體系化、學(xué)理化理論闡釋，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，推動(dòng)新時(shí)代社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展。
立足馬克思主義基本原理，深刻把握“社會(huì)”與“社會(huì)工作”的本質(zhì)
馬克思指出：“全部社會(huì)生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的”，“人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和”。“人的本質(zhì)是人的真正的社會(huì)聯(lián)系”，“人在積極實(shí)現(xiàn)自己本質(zhì)的過程中創(chuàng)造、生產(chǎn)人的社會(huì)聯(lián)系、社會(huì)本質(zhì)”，“社會(huì)本質(zhì)不是一種同單個(gè)人相對(duì)立的抽象的一般的力量，而是每一個(gè)單個(gè)人的本質(zhì)，是他自己的活動(dòng)，他自己的生活，他自己的享受，他自己的財(cái)富”。這些精彩的論述為我們理解“社會(huì)”和“社會(huì)工作”奠定了基礎(chǔ)。
根據(jù)馬克思主義基本原理，“社會(huì)”就是人與人的交往不斷累積的產(chǎn)物。而人與人的交往，不外乎兩種基本形態(tài)，一是初級(jí)形態(tài)的連結(jié)，二是高級(jí)形態(tài)的團(tuán)結(jié)。人在社會(huì)中生活必然與他人發(fā)生各種生理的、物理的、心理的接觸和感應(yīng)，這就是連結(jié)。
社會(huì)工作從社會(huì)學(xué)角度來說，基本任務(wù)就是要化解連結(jié)與團(tuán)結(jié)的張力，切實(shí)將“每個(gè)人的解放”作為“一切人解放的條件”，最終實(shí)現(xiàn)所有人的全面發(fā)展。在這個(gè)意義上，社會(huì)工作的追求與社會(huì)主義的理想是完全一致的，即消除剝削和壓迫、克服私有制所造成的局限和異化，砸碎一切枷鎖，實(shí)現(xiàn)人與人的大連結(jié)和大團(tuán)結(jié)。
結(jié)合中華文明智慧，科學(xué)而可感地闡發(fā)新時(shí)代社會(huì)工作的宏旨
馬克思主義社會(huì)學(xué)深刻揭示了“社會(huì)”和“社會(huì)工作”的本質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，自覺結(jié)合中華文明智慧，則有助于更加清晰、更加親切地闡發(fā)新時(shí)代社會(huì)工作的宏旨。
在勝利實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的“第一個(gè)百年”奮斗目標(biāo)之后，全國(guó)人民對(duì)美好生活的追求愿望更加強(qiáng)烈，內(nèi)容更加豐富。溫飽和小康生活的實(shí)現(xiàn)，高度依賴于物質(zhì)財(cái)富的豐裕，因此社會(huì)工作重點(diǎn)是處理人與物的關(guān)系，即解決物質(zhì)財(cái)富的匱乏；而美好生活的實(shí)現(xiàn)則不同，它高度依賴于社會(huì)關(guān)系的和諧，因此社會(huì)工作重點(diǎn)是調(diào)整人與人的關(guān)系。
人與物的關(guān)系，核心是“富”；人與人的關(guān)系，核心是“仁”。當(dāng)前我們?cè)谏鐣?huì)治理中面臨的重大挑戰(zhàn)之一，就是怎樣處理好“求富”與“求仁”的關(guān)系。要著力促進(jìn)“富”與“仁”良好的互動(dòng)共生和迭代遞推。相應(yīng)地，在著力推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展過程中，需要高度重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
著眼構(gòu)建大連結(jié)和大團(tuán)結(jié)，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)工作
當(dāng)前社會(huì)工作的重要任務(wù)之一，是按照中國(guó)式現(xiàn)代化的歷史邏輯和內(nèi)在要求，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)工作，著力構(gòu)建貫通全社會(huì)、整合各階層的大連結(jié)和大團(tuán)結(jié)。所謂加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)工作，具體來說，可以概括為三個(gè)“新”，即新定位、新內(nèi)容、新手法。
首先是新定位，即要把社會(huì)工作放在新的更加突出的位置上。習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)前我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，尤其是新興領(lǐng)域迅速發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織大量涌現(xiàn)，新就業(yè)群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)工作面臨新形勢(shì)新任務(wù)，必須展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。”“健全社會(huì)工作體制機(jī)制，突出抓好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)”。
其次是新內(nèi)容，即社會(huì)工作的重心要從面向“小社會(huì)”的“小社會(huì)工作”轉(zhuǎn)向面向“大社會(huì)”的“大社會(huì)工作”。“大社會(huì)”是包含所有人群和階層在內(nèi)的整個(gè)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)。下一步，社會(huì)工作在做好“小社會(huì)工作”同時(shí)，要進(jìn)一步擴(kuò)展到“大社會(huì)工作”，即把社會(huì)的各個(gè)板塊、人群、階層等，更好地銜接起來，形成一個(gè)更流暢、更完整的社會(huì)系統(tǒng)。
三是新手法，即社會(huì)工作要增加社會(huì)參與。以往在社會(huì)工作中，“社會(huì)”常常只是一個(gè)等待被服務(wù)的對(duì)象，是一個(gè)個(gè)相互孤立的、靜止的點(diǎn)，群眾的參與度不足。“靠社會(huì)”，就是要讓群眾更多地參與社會(huì)工作，把“社會(huì)”從一個(gè)個(gè)等待被服務(wù)的對(duì)象、一個(gè)靜止孤立的點(diǎn)，變成一個(gè)能動(dòng)的、活躍的主體和一個(gè)動(dòng)態(tài)的、縱橫交錯(cuò)的過程。
以人民為中心，走好新時(shí)代群眾路線
馬克思指出：“人們自己創(chuàng)造自己的歷史”。子曰：“仁遠(yuǎn)乎哉？我欲仁，斯仁至矣。”（《論語·述而》）處理富與仁的關(guān)系，需要發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，走好新時(shí)代群眾路線，積極培養(yǎng)群眾的歷史自覺、歷史自信和歷史主動(dòng)精神。
黨的群眾路線，落實(shí)到社會(huì)工作上，首先要關(guān)心群眾、熱愛群眾、接近群眾，放下身段，主動(dòng)與群眾建立連結(jié)。只有建立起實(shí)實(shí)在在的連結(jié)，后續(xù)的團(tuán)結(jié)才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次是尊重群眾在生產(chǎn)和生活中自發(fā)形成的各種連結(jié)，善于發(fā)現(xiàn)群眾自發(fā)的社會(huì)連結(jié)中蘊(yùn)含的價(jià)值和意愿、活力和創(chuàng)造、苗頭和趨勢(shì)，如此方能有效地集中群眾智慧、加深群眾信任。再次是因勢(shì)制宜、見機(jī)而作，用群眾可感可學(xué)的案例不斷引導(dǎo)和教育群眾向上向善，通過先進(jìn)帶后進(jìn)、后進(jìn)趕先進(jìn)，最終形成既有原則又有包容、既有目標(biāo)也有動(dòng)能的團(tuán)結(jié)。
在國(guó)家治理研究中發(fā)揮引領(lǐng)作用
北京大學(xué)政府管理學(xué)院院長(zhǎng) 燕繼榮
新時(shí)代以來，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是政府政策、政治理論及學(xué)術(shù)研究的重要議題?！秶?guó)家治理》雜志一直在圍繞這一主題進(jìn)行理論宣傳。2013年黨的十八屆三中全會(huì)首次提出了“國(guó)家治理現(xiàn)代化”，而2022年黨的二十大提出并深入闡述了“中國(guó)式現(xiàn)代化”理論。在理論研究闡釋方面，學(xué)術(shù)界和思想界也開展了大量的工作。人民日?qǐng)?bào)社創(chuàng)辦了《國(guó)家治理》，預(yù)計(jì)未來，類似的刊物還會(huì)更多涌現(xiàn)。從研究機(jī)構(gòu)來看，北京大學(xué)率先成立了國(guó)家治理研究院，隨后其他高校也紛紛跟進(jìn)。在學(xué)術(shù)論壇方面，北京大學(xué)舉辦了“國(guó)家治理論壇”、“治理現(xiàn)代化論壇”，并與復(fù)旦大學(xué)連續(xù)多年合辦“國(guó)家治理深度論壇”。在學(xué)科建設(shè)方面，我們也取得了重要的新進(jìn)展，教育部公布的學(xué)科名錄中已將“國(guó)家治理”列為“政治學(xué)和公共管理學(xué)”一級(jí)學(xué)科下的二級(jí)學(xué)科。
我最近在研究“從發(fā)展型改革到治理型改革”這一議題。發(fā)展型改革注重解放生產(chǎn)力、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型；治理型改革注重提升治理能力，規(guī)范政府及其他管理主體的行為，以促進(jìn)國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化。當(dāng)前我們強(qiáng)調(diào)的高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)際上可以理解為追求一種可治理的發(fā)展。
新時(shí)代面臨新的挑戰(zhàn)。面對(duì)當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的新變化、中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的新要求以及我國(guó)社會(huì)人口結(jié)構(gòu)的重要變化等，我們不僅需要圍繞國(guó)家重大政策、發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行學(xué)術(shù)解讀，還需要圍繞進(jìn)一步深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重大問題，如產(chǎn)權(quán)保障、國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、新型工業(yè)化道路等進(jìn)行學(xué)術(shù)研究和探索。《國(guó)家治理》雜志未來可以圍繞發(fā)展與治理兩大主題，加強(qiáng)理論研究和宣傳工作，在國(guó)家治理研究中發(fā)揮引領(lǐng)作用。
弘揚(yáng)企業(yè)家精神，促進(jìn)企業(yè)家成長(zhǎng)
清華大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、國(guó)家金融研究院院長(zhǎng) 田 軒
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視企業(yè)家群體和企業(yè)家精神，在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，與民營(yíng)企業(yè)家座談交流。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于弘揚(yáng)企業(yè)家精神的系列重要講話精神，對(duì)于《國(guó)家治理》雜志來說，需要重點(diǎn)關(guān)注以下幾點(diǎn)：
要繼續(xù)深入挖掘企業(yè)家精神的內(nèi)涵，打造理論宣傳高地
到底什么是企業(yè)家精神？這個(gè)問題非常重要。舉一個(gè)例子，有學(xué)者曾對(duì)中外20多位超級(jí)創(chuàng)業(yè)者，即超級(jí)獨(dú)角獸企業(yè)的創(chuàng)始人進(jìn)行訪談，并總結(jié)出20多個(gè)創(chuàng)業(yè)者的特質(zhì)。有些是我們一般意義上認(rèn)為的正面特質(zhì)，比如年輕的、進(jìn)取的、充滿想象力的、有好奇心的、專注產(chǎn)品的、自我驅(qū)動(dòng)的等，這些都是非常好的優(yōu)點(diǎn)；有些是我們一般認(rèn)為的對(duì)個(gè)體的定位，即相對(duì)中性的描述，比如出身貧寒，超級(jí)創(chuàng)業(yè)者里基本沒有“官二代”“富二代”，還比如孤僻的、非傳統(tǒng)的、不好相處的等。這要求我們辨證地看待這些特質(zhì)。換句話說，可以多角度考慮，這些超級(jí)創(chuàng)業(yè)者為什么能夠?qū)崿F(xiàn)從0到1，成為超級(jí)創(chuàng)業(yè)者。
所以，深入理解企業(yè)家精神、包容企業(yè)家，這是進(jìn)一步弘揚(yáng)企業(yè)家精神的重點(diǎn)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，我們需要全面理解企業(yè)家，知道企業(yè)家需要什么，企業(yè)家精神的培養(yǎng)需要什么。
深入探討企業(yè)家的真實(shí)需求，營(yíng)造良性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
對(duì)于企業(yè)家來說，政府的“硬支持”，如給項(xiàng)目、給資金、給政策，當(dāng)然是他們需要的，但他們還需要更多的“軟支持”。
所謂“軟支持”，可以從兩方面去理解：一是對(duì)于企業(yè)家精神的尊重，二是對(duì)于營(yíng)商環(huán)境的保護(hù)。企業(yè)家的成長(zhǎng)需要公平、穩(wěn)定、透明的營(yíng)商環(huán)境。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”。發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、培養(yǎng)企業(yè)家精神，要給民營(yíng)企業(yè)家足夠的“軟支持”，營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)氛圍、良好的政策環(huán)境，以及良好的法治化的營(yíng)商環(huán)境。
對(duì)于這一現(xiàn)實(shí)問題，國(guó)家進(jìn)一步加力推出“一攬子”增量政策，這是非常重要也是非常及時(shí)的，要有效落實(shí)、執(zhí)行到位?！秶?guó)家治理》雜志在這個(gè)問題上可以通過理論文章、案例分析等進(jìn)行研究討論。
講好企業(yè)家故事，搭建交流合作平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)家共同成長(zhǎng)
建議《國(guó)家治理》雜志可以通過生動(dòng)、真實(shí)、感人的故事來展示企業(yè)家在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、履行社會(huì)責(zé)任等方面的卓越成就和精神面貌，幫助讀者更多、更全面地理解、尊重企業(yè)家群體，認(rèn)同企業(yè)家群體。
《國(guó)家治理》雜志擁有廣泛的讀者群體和豐富的社會(huì)資源，可充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)家搭建交流合作平臺(tái)，比如舉辦企業(yè)家論壇、研討會(huì)、沙龍等等，邀請(qǐng)不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)家匯聚一堂，分享經(jīng)驗(yàn)、交流思想，發(fā)掘更多的合作機(jī)會(huì)、發(fā)展?jié)摿?，在碰撞中凝聚共識(shí)，在合作中實(shí)現(xiàn)共贏。
加強(qiáng)國(guó)際交流合作
擴(kuò)大開放、對(duì)外交流，永遠(yuǎn)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要方向，尤其是現(xiàn)在的外部環(huán)境比較復(fù)雜，一些國(guó)家實(shí)施“小院高墻”政策，對(duì)我國(guó)發(fā)起各種各樣的打壓，發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)、人才戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、金融戰(zhàn)等。對(duì)此，我們尤其要重視媒體的國(guó)際交流，《國(guó)家治理》雜志應(yīng)充分利用好國(guó)際化全媒體傳播平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，積極拓展國(guó)際視野，加強(qiáng)與國(guó)際媒體、企業(yè)組織的交流和合作，講好中國(guó)企業(yè)家故事，傳播中國(guó)企業(yè)家精神的獨(dú)特魅力。通過國(guó)際合作項(xiàng)目、聯(lián)合報(bào)道、學(xué)術(shù)交流等形式展現(xiàn)中國(guó)企業(yè)家在全球經(jīng)濟(jì)治理中的積極作用和重要貢獻(xiàn)，為中國(guó)企業(yè)“走出去”營(yíng)造良好的國(guó)際輿論環(huán)境。
責(zé)編：吳 瑩／美編：石 玉