二、羅爾斯的鏡子
按理說(shuō),博曼、雷吉和羅爾斯自己輕易地將公共理性的特征概括為協(xié)商民主的原因,與羅爾斯理論自《正義論》開(kāi)始就有根本性改變的事實(shí)有關(guān)。當(dāng)然這是個(gè)很大的話題,我不想在此展開(kāi)。但是一般而言,公共理性和尋找對(duì)合理全面信條的重疊共識(shí)聽(tīng)起來(lái)更像是一種現(xiàn)實(shí)的忙碌的政治活動(dòng)(羅爾斯這樣描述)。在《正義論》中,逐漸揭開(kāi)“面紗”的四步驟法使我們經(jīng)歷了從想像的世界向現(xiàn)實(shí)的政治過(guò)渡的過(guò)程。相反,《政治自由主義》從一開(kāi)始就向我們展示了現(xiàn)實(shí)政治世界,其中有不可或缺的宗教多元性和其他普遍性的規(guī)則、不同的合理正義概念的可能性等等。在《正義論》中,與達(dá)成正義強(qiáng)制性規(guī)則的過(guò)程相違背的那種受爭(zhēng)議的方法———歸根結(jié)底就是“原初狀態(tài)”的設(shè)計(jì),在《政治自由主義》中仍大量存在,但已不那么強(qiáng)調(diào)了。而我在上文對(duì)這一點(diǎn)論述得過(guò)于簡(jiǎn)單了。
然而,我想說(shuō)的是,《政治自由主義》的論據(jù)可被合理地認(rèn)為是《正義論》觀點(diǎn)的“鏡像”(mir-ror image)?！墩x論》的框架結(jié)構(gòu)可看作是《政治自由主義》的結(jié)構(gòu)和組成元素的隱喻。如果成立,在談到公共理性和相關(guān)概念時(shí),這種推測(cè)本身就不能解釋那種超脫性,尤其不能解釋缺乏實(shí)際協(xié)商(的需要和欲望),但當(dāng)然它在此方向上有一些重要的貢獻(xiàn)。
通過(guò)檢驗(yàn)這兩本書中的論據(jù)特征,我們可以把它們的論點(diǎn)和論點(diǎn)間的主要概念聯(lián)系起來(lái)。因此我們假設(shè)在故事A中存在獨(dú)立個(gè)人,他或她擁有自己思考的信念并將其帶入到原初狀態(tài)這一代表的方式中。通過(guò)反思性平衡的過(guò)程,我們的公民使其思考的信念與正義的要求相一致,而這種正義要求是在無(wú)知下形成的選擇結(jié)構(gòu)中展現(xiàn)出來(lái)的。因此,在“作為公平的正義”概念中,我們的公民就正義的兩個(gè)原則達(dá)成一致。在故事B中,公民擁有他或她的普遍原則———希望是合理的普遍原則———這將在大多數(shù)時(shí)候塑造和展示出我們這位公民的政治觀點(diǎn)。然而,當(dāng)公民參與到公共政治論壇時(shí)(或更確切地說(shuō),他或她必須思考那些他或她可能需要投票表決的用于合理解決基本問(wèn)題的方案),他或她必須接受公共理性的限制。通過(guò)運(yùn)用符合公共理性指導(dǎo)原則的正義的政治概念,公民在給定問(wèn)題上能找到預(yù)期別人也會(huì)同意的立場(chǎng)———一個(gè)重疊共識(shí)。
通過(guò)鏡像的解釋方法,我認(rèn)為在這些“故事”的每一步都可以與其他故事的相應(yīng)步驟聯(lián)系起來(lái),即每個(gè)故事中都有相同的概念,可以在各自的論述中起同樣的作用。有著經(jīng)過(guò)思考的信念的公民,同時(shí)也是有著合理的普遍原則的公民。在公共政治論壇上的公民,就像在原初狀態(tài)上的公民,身處的環(huán)境中只有部分關(guān)于行動(dòng)進(jìn)程的論點(diǎn)是合理和可接受的。公共理性是一種出于相信正義概念和它對(duì)特定問(wèn)題的含義而去尋找好的和正確的理由的內(nèi)部思考過(guò)程;反思性平衡也是類似的過(guò)程。理想地看,公共理性產(chǎn)生的政治正義概念可以成為合理普遍原則的重疊共識(shí)的核心,正如某人偏好的作為公平的正義概念會(huì)被所有參與相關(guān)過(guò)程的人接受一樣。
總而言之,從更深一層看,《政治自由主義》的論點(diǎn)是《正義論》論點(diǎn)的“鏡像”。我們已經(jīng)看到在羅爾斯的后一部作品中實(shí)際協(xié)商發(fā)生的可能性很小。認(rèn)識(shí)到該作品是前一部作品的隱喻式重建,使我們加深了這樣的懷疑,即沒(méi)有任何東西是協(xié)商民主理論家可以稱為是他們創(chuàng)造的。從表面上看,它可能是“政治而非形而上學(xué)的”;但就其本質(zhì)而言,形而上學(xué)者仍然是推動(dòng)者。
三、變化中的更多事情
科恩在其被多次引用的《協(xié)商與民主合法性》一文中,同樣采用了我在上面討論的設(shè)計(jì)作為協(xié)商民主理論的模板?？贫髟噲D使自己的框架與羅爾斯的不一樣。他的目的在某種程度上是要構(gòu)造一種盡可能接近于現(xiàn)實(shí)的規(guī)范原則或是協(xié)商理想。他的理論是跳出羅爾斯的框架,并尋求一種更加務(wù)實(shí)的對(duì)協(xié)商民主理想的嘗試;羅爾斯在《政治自由主義》和《再論公共理性觀念》中的努力則代表了另一種嘗試。我認(rèn)為這些特別的嘗試并不能使我們的認(rèn)識(shí)有多大進(jìn)步。觀點(diǎn)結(jié)構(gòu)的非協(xié)商本質(zhì)是一種阻礙;羅爾斯的隱喻防止了論據(jù)演變成其他東西,如可實(shí)施的協(xié)商民主概念。
具有諷刺意味的是,在努力使更多內(nèi)容符合民主理論的過(guò)程中,我們可以通過(guò)關(guān)注差異(例如術(shù)語(yǔ)上的變化)或者羅爾斯最初框架的適應(yīng)性來(lái)解釋這一點(diǎn)。很顯然,任何人可以反對(duì)我的看法,認(rèn)為我低估了從20世紀(jì)70年代到90年代羅爾斯框架的真正變化和調(diào)整。簡(jiǎn)而言之,我的觀點(diǎn)是羅爾斯在一定程度上改變了《正義論》的框架,而被迫重新設(shè)立新的假設(shè),尤其是對(duì)公民的假設(shè);這樣做很明顯是為了在政治術(shù)語(yǔ)中使概念更加現(xiàn)實(shí)化。相反,我認(rèn)為這樣做是為了控制或確保關(guān)注正義的“協(xié)商”結(jié)果———這反而進(jìn)一步削弱了協(xié)商的目標(biāo)。改變進(jìn)程以便保證結(jié)果仍保持一致;公共理性并不是原初狀態(tài),但它從各方面保證了兩者的最終結(jié)果和影響是一樣的。
為了進(jìn)行闡釋,需要考慮對(duì)以下事物的解釋:(1)動(dòng)機(jī);(2)廣義上的公共理性;(3)禮貌;(4)在羅爾斯討論公共理性時(shí)對(duì)公民的規(guī)范?？贫饕?guī)定在協(xié)商中公民有尋找公共福利的動(dòng)機(jī),此后是羅爾斯規(guī)定人們必須“根據(jù)公共理性的觀點(diǎn)進(jìn)行真誠(chéng)的投票”。正如法官不能在復(fù)雜的案件上輕易發(fā)表他們的意見(jiàn)一樣,公民也不能在基本政治問(wèn)題上簡(jiǎn)單使用他們的普遍原則:“從公共理性的角度看,公民必須表決選擇他們認(rèn)為最合理的政治價(jià)值規(guī)范。否則他們就無(wú)法在滿足互惠的準(zhǔn)則下行使政治權(quán)力。”現(xiàn)在,原初狀態(tài)假設(shè)公民或(準(zhǔn)公民)是自利的,這一觀點(diǎn)毫無(wú)疑問(wèn)是建設(shè)現(xiàn)實(shí)世界制度的更加務(wù)實(shí)的假設(shè)。將政治的合法性建基于指望公民能以頭腦中最高尚的動(dòng)機(jī)進(jìn)行投票,這是危險(xiǎn)的。但事實(shí)是,羅爾斯為在《政治自由主義》描述的世界中使正義成為一種可能的結(jié)果,不得不在某種程度上放寬其結(jié)構(gòu)的嚴(yán)謹(jǐn)性,以不實(shí)際的方式加強(qiáng)他的動(dòng)機(jī)假設(shè)/規(guī)定。
同樣在20世紀(jì)90年代后期,就討論基本問(wèn)題的公共論壇上能否產(chǎn)生正確的公民普遍原則問(wèn)題上,羅爾斯的態(tài)度有所緩和。在“廣義公共理性上”,公民現(xiàn)在可以援引源于普遍原則的元素,條件是支持其援引正義政治概念的理由在合適的時(shí)期內(nèi)會(huì)出現(xiàn)。這一轉(zhuǎn)變可視作是對(duì)缺失的一種部分補(bǔ)償,這個(gè)缺失就是無(wú)法再像原初狀態(tài)上那樣在無(wú)知之幕下而成為所有人的代表。比如,若未來(lái)幾代人的看法部分模擬原初狀態(tài)時(shí)的協(xié)商,那么關(guān)于正義內(nèi)涵的新的觀點(diǎn)將被提上議程。話題的內(nèi)容和可能性并不局限于一代人所能思考的范圍內(nèi)。廣義的公共理性并不能彌補(bǔ)在此所失去的東西,但它可作出部分的彌補(bǔ),因?yàn)樾碌挠^點(diǎn),如現(xiàn)今在公共政治論壇中出現(xiàn)的環(huán)保主義意識(shí),可以更容易地進(jìn)入公共政治論壇的討論中。
基于類似的原因,“公民性責(zé)任”在后一部作品中也占有重要的地位。在原初狀態(tài)中,公民性置于觀點(diǎn)結(jié)構(gòu)中———如果它們?nèi)纪瑯佑行?有相同的觀點(diǎn),則很難想像任何人會(huì)(或可能會(huì))缺乏公民性。然而,因?yàn)榉潘闪藢?duì)正義起源(和發(fā)展)的限定,羅爾斯需要援引這種責(zé)任。這不是在混合物中添加新的東西,而是要修復(fù)在發(fā)展政治自由主義的框架時(shí)失去的東西。如果沒(méi)有公民性責(zé)任,公民容易拒絕公民性行為,并說(shuō)“接受我的觀點(diǎn),否則你會(huì)受詛咒”,而不是通過(guò)以合理的方式解釋他們的立場(chǎng)來(lái)“履行其公民性責(zé)任。”
最后,《政治自由主義》仍然給我們提供了“規(guī)范化”的公民,盡管它已不是嚴(yán)格意義上原初狀態(tài)創(chuàng)造出來(lái)的產(chǎn)物了。不同的人持有不同的綜合觀點(diǎn),這些觀點(diǎn)聚集起來(lái)將形成不可或缺的多元化的理由和推論問(wèn)題的方式。羅爾斯不承認(rèn)其“公共理性”的模式使公民“規(guī)范化”,以至于使公民擁有相同的哲學(xué)觀點(diǎn)。相反,他寫到:“我們把人性的描寫擱置一邊而代之以政治人的概念描述公民。”但他的策略還在后面———“公民”必須做且成為特定的事物,這樣才能保證在《政治自由主義》中的正義得以實(shí)施。在《再論公共理性觀念》中接下去有這樣一句話:“我始終強(qiáng)調(diào)的是,政治自由主義的核心是自由和平等的公民確信一份普遍原則和一個(gè)政治概念。”
從早期到后來(lái)的理論框架中,羅爾斯在主要假設(shè)上做出的真實(shí)而重要的變化可被視為是理論家的策略,目的是保持和恢復(fù)確定性并控制他自己創(chuàng)造的理論。我關(guān)注羅爾斯作品的此方面是為了強(qiáng)調(diào)潛在的共同性,而不是關(guān)注羅爾斯協(xié)商民主理論的表面一致性或變化。
四、回到起源?
可以肯定的是,民主協(xié)商的模式正進(jìn)入結(jié)束階段。此理論是破碎的:協(xié)商論壇應(yīng)是政府的還是非政府的?討論和協(xié)商的標(biāo)準(zhǔn)如何才算合理?包容性和共識(shí)要達(dá)到什么程度才能實(shí)現(xiàn)中心目標(biāo)?等等,這些都存在分歧。我并不是要尋找一種統(tǒng)一的觀點(diǎn),因?yàn)橐龅竭@一點(diǎn),我們必須首先陳述民主理論,而不是協(xié)商民主理論。然而,我嘗試從另一種不同的視角看待羅爾斯的理論和協(xié)商民主,看是否能看清協(xié)商民主理論的破碎和混亂。
我認(rèn)為,可以理解為什么羅爾斯自己在最后并未如設(shè)想中那樣對(duì)其最初的框架做出許多重要的更改。同樣,在政治理論中羅爾斯式的問(wèn)題擬定過(guò)去一直并且將來(lái)也會(huì)繼續(xù)影響其他議題的設(shè)定。我嘗試擺脫此框架的大部分論點(diǎn),但并非隨便考慮其中的某一個(gè)關(guān)鍵因素,也沒(méi)有貶低羅爾斯的學(xué)術(shù)成就的分量。我誠(chéng)懇地建議,我們不需要接受大師那種組織理論的方式,否則我們將“想得太遠(yuǎn)了”。
帶著天真的想法,我嘗試探索接近原初狀態(tài)的定義和特征在實(shí)踐中將意味著什么。如果我們:(1)在現(xiàn)實(shí)協(xié)商論壇中堅(jiān)持實(shí)際的口頭協(xié)商,(2)不必?fù)?dān)心像羅爾斯那樣保持對(duì)過(guò)程和結(jié)果的“控制”,(3)嘗試保留原初狀態(tài)現(xiàn)實(shí)的和積極的特征的一些可能的真實(shí)意義,我們能否闡明協(xié)商民主的目標(biāo)?
原初狀態(tài)的核心條件和描述性特質(zhì)是這樣的假設(shè):經(jīng)由無(wú)知之幕將無(wú)知強(qiáng)加給各方,從而使所有參與者根據(jù)自己的利益和公正的誘因進(jìn)行行動(dòng)。讓我們?cè)谙旅娴恼撌鲋斜Ａ糇岳募僭O(shè)。從民主角度看,原初狀態(tài)的主要積極特征是:(1)普遍性。對(duì)于將原初狀態(tài)作為一種代表方式的人們而言,達(dá)成的結(jié)果將對(duì)政治共同體有普遍的適用性。(2)包容性。所有的利益集中在“那里”,在“協(xié)商”中得以體現(xiàn),包含了幾代人的利益。(3)公正性。所有人都能充分平等地接受結(jié)果的公正性。(4)效率。它能不停地產(chǎn)生上述結(jié)果,不可能出現(xiàn)僵局。(5)“協(xié)商”的面對(duì)面性質(zhì)。
我們可以使用這些特征作為現(xiàn)實(shí)世界協(xié)商制度或背景設(shè)計(jì)的規(guī)范性準(zhǔn)則。但我們必須清楚,在簡(jiǎn)單地把關(guān)注點(diǎn)從假設(shè)轉(zhuǎn)移到真實(shí)的協(xié)商背景時(shí),每條準(zhǔn)則的實(shí)現(xiàn),從程度和方式上看,都是不可能的。如果結(jié)果只適用于現(xiàn)在活著的人和目前協(xié)商中的政治共同體(這似乎是可能的),我們將失去普遍性。同樣,如果不能包含將來(lái)和過(guò)去幾代人的利益,一個(gè)更有限的共同體將組成協(xié)商團(tuán)體的基礎(chǔ),包含非人類的利益并變成“受影響者的民主”(democracy of the affected)的可能性將減少,我們將失去包容性。與有差異的、性別不同的、帶口音的其他人進(jìn)行實(shí)際口頭話語(yǔ)的交談,意味著要不同程度地納入各種不同的話語(yǔ)風(fēng)格、表現(xiàn)形式等內(nèi)容。同樣,公正性的消失是由于只有范圍有限的利益如今可以在對(duì)話中得到有效的表達(dá),及原初狀態(tài)上“強(qiáng)加”的無(wú)知的公正如今被對(duì)自我和社會(huì)一知半解的偏見(jiàn)所取代。理想對(duì)話中令人滿意的效率(它保證了一個(gè)完全合法的結(jié)果產(chǎn)生),也將在一定程度上消失,因?yàn)橐恍C(jī)制———一直討論直到你們?nèi)客?、投票支持?jiǎn)單多數(shù)的觀點(diǎn)———不得不被引進(jìn),而且不存在一個(gè)在所有重要立場(chǎng)上都得到普遍認(rèn)同的決策機(jī)制。
我認(rèn)為,羅爾斯是通過(guò)在現(xiàn)實(shí)的掩飾下重述假設(shè)的論點(diǎn),來(lái)重塑失去的假設(shè)性對(duì)話的特征和結(jié)果。我們不這樣做。如果只關(guān)注由原初狀態(tài)產(chǎn)生的規(guī)范性規(guī)則的話,對(duì)以實(shí)際交談式協(xié)商為基礎(chǔ)的民主結(jié)構(gòu),我們還能講什么制度和背景的特征呢?
我將從討論包容性入手,因?yàn)檫@樣可以為其他特征提供一個(gè)背景。很明顯,在一個(gè)協(xié)商論壇中并不能把任何人都納入到面對(duì)面的協(xié)商模式中。因此代表的方法變得至關(guān)重要。按理說(shuō),以間接方式確保公正“代表”大眾的最好方法,是對(duì)人群采取隨機(jī)抽樣以產(chǎn)生能夠代表全體進(jìn)行協(xié)商的代表團(tuán)。從這個(gè)角度看,費(fèi)什金的協(xié)商民意調(diào)查暗含了這個(gè)意思。從地方到全球,任何確定的人群都能進(jìn)行隨機(jī)抽樣,因此從原初狀態(tài)的完全包容到我們的部分排除,不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)格控制國(guó)家和邊界的后果。
普遍性原則也是通過(guò)隨機(jī)抽樣產(chǎn)生代表論壇的方式產(chǎn)生的。如果協(xié)商團(tuán)體(科學(xué)地)從全部(或相關(guān))人群中抽取,我們則相信它能產(chǎn)生反映人們普遍關(guān)注的結(jié)果。與為協(xié)商伙伴提供理由的心理影響類似,他們能夠接受的假設(shè)是(如果不是對(duì)理?yè)?jù)本身的假設(shè)的話),論壇的出現(xiàn)將有助于推進(jìn)普遍性。很顯然,現(xiàn)在我們面對(duì)的是如何處理各種不同的論壇和不同程度的偏袒,而不是簡(jiǎn)單的公正性。然而,以上述方式出現(xiàn)的論壇將減少存在于部分結(jié)果中不平衡或不可接受的偏頗程度。
因此,類似于費(fèi)什金協(xié)商測(cè)驗(yàn)的方式可視作是原初狀態(tài)在現(xiàn)實(shí)中最有說(shuō)服力的表現(xiàn)方式,因?yàn)樗鼑L試產(chǎn)生原初狀態(tài)可能有的可取和民主的特征。但是———這是個(gè)更有趣的思考的開(kāi)始———為了嘗試找到與確定的規(guī)范準(zhǔn)則一致的更多特征,我們可以找到與協(xié)商測(cè)驗(yàn)相關(guān)的別的機(jī)制設(shè)置。尤其是,一個(gè)有著強(qiáng)烈的言論和行動(dòng)自由的活躍的公民社會(huì)對(duì)這一視野框架十分重要。這主要是因?yàn)樵谠鯛顟B(tài)上沒(méi)有議程設(shè)置的問(wèn)題:因?yàn)樗袔状硕荚?ldquo;那里”,所有問(wèn)題和所有看待問(wèn)題的方式也都在那里。相反(或者說(shuō)至少是),一個(gè)真實(shí)的協(xié)商民意調(diào)查必須有自己的議程設(shè)置。一個(gè)持續(xù)的協(xié)商測(cè)驗(yàn)(如這里所設(shè)想的,不同于費(fèi)什金和他的同事所使用的)需要有持續(xù)的議程設(shè)置和持久的壓力去關(guān)注新的議題及以新的方式看待舊的議題。這也將促使公正性和普遍性的產(chǎn)生:由無(wú)知產(chǎn)生的公正性將被出于許多不同的偏頗觀點(diǎn)的“更高”的(或“反思性的”)偏見(jiàn)性所代替。這可以在公民社會(huì)基本實(shí)現(xiàn)。我已經(jīng)大概描述了它的理想特征,并賦予它重要的議程設(shè)置的正式手段,以規(guī)定其合理運(yùn)用一些機(jī)制,如公民倡議權(quán)。甚至未來(lái)人們的利益也會(huì)對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的討論起重要作用;如果文明社會(huì)中組織的利益能促使在現(xiàn)代決策中考慮未來(lái),那么無(wú)知三幕帶來(lái)的一些雖小但很重要的影響也能再次出現(xiàn)。
當(dāng)然,在現(xiàn)實(shí)中僵局也可能出現(xiàn)。為了把握相關(guān)規(guī)范原則的實(shí)質(zhì),需要更多我們更熟悉的制度設(shè)置。如果理想?yún)f(xié)商論壇在現(xiàn)實(shí)世界的對(duì)應(yīng)物能產(chǎn)生合理的成果,那么根據(jù)廣泛接受的規(guī)則(這是個(gè)千頭萬(wàn)緒的話題,在此我并不想展開(kāi))而進(jìn)行的投票則是很重要的。在此我指的是在協(xié)商代表論壇中的投票;但比這更廣泛的是,我們需要公民有權(quán)利去投票選擇更有代表性的團(tuán)體,這些團(tuán)體以更正規(guī)的方式扮演議程設(shè)置和議程執(zhí)行的角色。要有更具代表性的團(tuán)體,是因?yàn)閾?dān)心隨機(jī)選出的代表會(huì)遠(yuǎn)離大眾壓力而違背了實(shí)際中的規(guī)范原則。
所有的概述都過(guò)于簡(jiǎn)單———僅是個(gè)開(kāi)始,遠(yuǎn)不是結(jié)束。這僅僅是建議性的概述。所陳述的建議是,如果要在現(xiàn)實(shí)世界盡可能多地重現(xiàn)原初狀態(tài)的假設(shè)和特征,那必須至少?gòu)闹贫确矫嫣岢鲆粋€(gè)觀點(diǎn),以便為各種能進(jìn)行議程設(shè)定、協(xié)商和決策的、廣義和狹義的、正式和非正式的混合機(jī)制的出現(xiàn)提供解釋。更具體的暗示是,一個(gè)擁有現(xiàn)實(shí)決策權(quán)威的理想的協(xié)商論壇,需要建立一個(gè)更大的制度模式,其中包含經(jīng)選舉的大會(huì)、自由開(kāi)放的公民社會(huì)和倡議體制等。一方面,它初看起來(lái)像一系列我們(大多數(shù))熟悉的民主制度;另一方面,它仿佛是更激進(jìn)的民主模式。無(wú)論如何,它是一種民主視角,取決于變化和不確定的結(jié)果?？梢哉f(shuō),它的民主特征把它與羅爾斯在《政治自由主義》中闡述的如何把早期理論轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;協(xié)商民主”視角的觀點(diǎn)區(qū)分開(kāi)來(lái)。
何文輝 譯
(本文編譯自毛里西奧·帕瑟林·登特里維斯主編的《作為公共協(xié)商的民主》,曼徹斯特大學(xué)出版社2002年版,經(jīng)作者授權(quán)發(fā)表,作者為英國(guó)開(kāi)放大學(xué)教授,譯者為湖南省社科院副研究員)
