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大國(guó)新村
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在自由與秩序之間

——保守主義在英國(guó)政治運(yùn)作中的制衡作用

【摘要】英國(guó)既是諸多革命的發(fā)源地,又是保守主義的故鄉(xiāng)。對(duì)這一“反常”現(xiàn)象的跟蹤分析,凸顯出英國(guó)政治結(jié)構(gòu)的雙重內(nèi)核。保守主義作為英國(guó)政治運(yùn)作中的一種制衡機(jī)制,最突出的作用體現(xiàn)在:通過(guò)批判、改良,緩和尖銳的社會(huì)矛盾,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的均衡發(fā)展。一方面,保守主義致力于社會(huì)秩序的維護(hù),并把變革產(chǎn)生的一些積極內(nèi)容在制度層面上予以鞏固;另一方面,保守主義避免因劇烈的變革導(dǎo)致社會(huì)的無(wú)序和分裂,企圖尋求合適的方式,避免社會(huì)運(yùn)動(dòng)走向極端。由此,“自由”和“秩序”構(gòu)成一對(duì)范疇,一張一弛,寬猛相濟(jì),形成了英國(guó)獨(dú)特的治國(guó)之道。對(duì)此進(jìn)行剖析,具有重要的政治價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】保守主義  革命  政治制衡

【中圖分類(lèi)號(hào)】K561                  【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

在英國(guó)史研究領(lǐng)域,沒(méi)有什么問(wèn)題比看待保守主義表現(xiàn)出更多意見(jiàn)分歧的了。有的學(xué)者認(rèn)為,保守主義集智慧、道德、傳統(tǒng)、天性為一體,是“人類(lèi)天性”的體現(xiàn)和英國(guó)發(fā)展的制勝法寶;在另外一些學(xué)者那里,保守主義意味著倒退、反動(dòng),它逆歷史潮流而動(dòng),是“資產(chǎn)階級(jí)”妥協(xié)性的表現(xiàn)。這就產(chǎn)生了問(wèn)題:小問(wèn)題是保守主義何以能夠延續(xù)至今、未曾消亡,大問(wèn)題是保守主義在英國(guó)政治發(fā)展中究竟起何作用,有無(wú)意義。

英國(guó)史中有許多問(wèn)題,言人人殊,保守主義也是這樣的一個(gè)問(wèn)題。其中,有的是由于史料互相矛盾或?qū)κ妨嫌胁煌捶ㄒ鸬模械氖怯捎谡{(diào)查的范圍不夠開(kāi)闊或調(diào)查針對(duì)的問(wèn)題不夠集中引起的。關(guān)于英國(guó)保守主義的意見(jiàn)分歧,多半是由于后者而不是前者。筆者試圖探索保守主義在英國(guó)政治運(yùn)作中的作用,并把它和英國(guó)革命、英國(guó)保守運(yùn)動(dòng)聯(lián)系起來(lái),加以考察。

破舊立新的英國(guó)革命

英國(guó)重保守主義,但英國(guó)人也重革命。有人說(shuō),主導(dǎo)英國(guó)歷史的是一種保守的、漸進(jìn)的、延續(xù)性的發(fā)展,這不符合歷史事實(shí)。同樣,脫離劇烈的革命運(yùn)動(dòng)去談保守,也無(wú)法弄清這兩者之間的聯(lián)系。常被人認(rèn)為是保守思想家的洛克(John Locke,1632~1704)在《政府論》下篇中說(shuō),“人們普遍地遭受壓迫和得不到公正待遇時(shí),一有機(jī)會(huì)就會(huì)擺脫緊壓在他們頭上的沉重負(fù)擔(dān)”,①這里說(shuō)的其實(shí)就是革命。英國(guó)能夠從一個(gè)歐洲小國(guó)發(fā)展成為今天的世界強(qiáng)國(guó),與其歷史上發(fā)生的四場(chǎng)革命息息相關(guān)。

第一場(chǎng)革命是制度革命,發(fā)生在中世紀(jì)晚期。英國(guó)從蠻族王國(guó)中脫穎而出,最早具備了國(guó)家(state)的雛形:領(lǐng)土相對(duì)穩(wěn)定,制度具有公權(quán)力性質(zhì),政府機(jī)構(gòu)完善,擁有最后裁決權(quán),得到民眾認(rèn)可。12至13世紀(jì)英國(guó)政府行政化加強(qiáng),1450~1600年間又出現(xiàn)了政府由專(zhuān)業(yè)人士掌握的制度。這些,使英國(guó)有別于蠻族的王國(guó)(kingdom)和純粹以疆域、領(lǐng)土來(lái)界定的country。state一詞具有鮮明的政治含義,除指國(guó)家、政府外,還指政府體制和政府機(jī)構(gòu)的發(fā)展。在中世紀(jì),涌現(xiàn)出的是一個(gè)個(gè)體制落后的日耳曼小王國(guó),奉行個(gè)人忠誠(chéng),政治上分散割據(jù),削弱了國(guó)家體制。當(dāng)然,從另外一個(gè)角度來(lái)看,在中古歐洲的薄弱基礎(chǔ)上建立的國(guó)家卻是最為“典型”的,中古的歐洲把一切疆域、制度、政治形式的邊界都抹掉了,要想在這種基礎(chǔ)上建立體制完備的國(guó)家,需要?dú)椌邞]。蠻族的王國(guó)為什么會(huì)走向衰???而英國(guó)、法國(guó)為什么能夠勝出?答案就在于國(guó)家體制的優(yōu)劣上。與蠻族王國(guó)相比,后來(lái)居上的英國(guó)更加國(guó)家化、制度化、行政化、官僚化,這使它能夠“優(yōu)入圣域”,成為取代眾多蠻族國(guó)家的新興國(guó)家。這場(chǎng)革命使英國(guó)具備了國(guó)家的特征:主權(quán)、領(lǐng)土完整、政治統(tǒng)一、官僚制度、國(guó)家司法、國(guó)家稅收制度等,這些特征也成為衡量歐洲早期國(guó)家的主要標(biāo)準(zhǔn)。

第二場(chǎng)是宗教革命,發(fā)生在英王亨利八世統(tǒng)治時(shí)期。宗教改革運(yùn)動(dòng)源于德國(guó),但亨利以國(guó)君之尊,在全國(guó)倡導(dǎo)宗教革命,這在當(dāng)時(shí)還是獨(dú)一無(wú)二的。改革后的英國(guó)教會(huì)稱(chēng)英國(guó)圣公會(huì),又稱(chēng)安立甘宗,簡(jiǎn)稱(chēng)為英國(guó)國(guó)教。國(guó)教的教義、組織形式和祈禱形式是通過(guò)國(guó)會(huì)頒布的法規(guī)規(guī)定的。1534年,英國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《至尊法案》,宣布教皇無(wú)權(quán)支配英國(guó)國(guó)教,只有英國(guó)國(guó)王才是教會(huì)的最高首領(lǐng)。該法案還規(guī)定英國(guó)有決定自己教會(huì)教義、崇拜儀式、宣判異端和任命主教等神職的權(quán)力。1539年,國(guó)會(huì)又頒布《取締分歧意見(jiàn)的六條信仰法案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《六條信仰法案》),拒絕路德、加爾文教的教會(huì)形式,主張維護(hù)原有的圣禮和組織制度不變。同時(shí),亨利八世又下令鎮(zhèn)壓親羅馬分子和宗教異議分子,并封閉了500多所天主教會(huì)的修道院,沒(méi)收了其財(cái)產(chǎn)。宗教革命擺正了政府與教會(huì)的關(guān)系,維護(hù)了國(guó)家的主權(quán),積累了向近代過(guò)渡的資本,不失為英國(guó)歷史上的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

第三場(chǎng)是資產(chǎn)階級(jí)革命,發(fā)生在17世紀(jì)中期。在這場(chǎng)革命中,查理一世被送上斷頭臺(tái),資產(chǎn)階級(jí)從此登堂入室,成為英國(guó)的執(zhí)政者。

第四場(chǎng)是英國(guó)的工業(yè)革命,它增強(qiáng)了英國(guó)國(guó)力,建立了最早的工廠,解決了能源問(wèn)題,發(fā)明了蒸汽機(jī),促進(jìn)了鐵路交通,使英國(guó)經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展。從1780年到1800年,英國(guó)工業(yè)品產(chǎn)量翻了一番。從1801年到1851年,英國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值扣除物價(jià)因素增長(zhǎng)了3.5倍。英國(guó)的社會(huì)財(cái)富和國(guó)民收入大為提高。與此同時(shí),國(guó)內(nèi)人口也從1780年的900萬(wàn)迅速增加到1851年的2100萬(wàn)。②通過(guò)工業(yè)革命,英國(guó)后來(lái)居上,躋身于歐洲大國(guó)之列。正如歷史學(xué)家們?cè)u(píng)論的那樣:“工業(yè)革命始于英國(guó),它是人類(lèi)歷史上的新事物,沒(méi)有先例可依循,沒(méi)有藍(lán)圖去實(shí)現(xiàn)。英國(guó)在這場(chǎng)革命中不僅要做工業(yè)技術(shù)的領(lǐng)路人,而且要成為新的社會(huì)關(guān)系和城市生活的先鋒。1793年到1815年之間,英國(guó)與法國(guó)戰(zhàn)事連綿,更加劇了這項(xiàng)任務(wù)的艱巨性。如果說(shuō)法國(guó)為政治變革開(kāi)辟了道路,那么,英國(guó)則是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪路架橋,為此我們應(yīng)該對(duì)它給予特別的關(guān)注。”③

對(duì)這四場(chǎng)革命的內(nèi)容,假如沒(méi)有作過(guò)研究,就無(wú)法把握英國(guó)歷史發(fā)展的基本脈絡(luò),也根本無(wú)從談?wù)撚?guó)的保守主義。

首先,在英國(guó)歷史演進(jìn)中,革命和改革是主要的推動(dòng)力。英國(guó)是諸多革命的發(fā)源地,這使英國(guó)占盡先機(jī)。研究英國(guó)歷史,需要對(duì)這些革命進(jìn)行肯定。如果認(rèn)為英國(guó)的發(fā)展一直是靠延續(xù)、改良形成的,那么則與上述事實(shí)相距甚遠(yuǎn)。在英國(guó)發(fā)生的上述革命影響深遠(yuǎn),它們破舊立新,往往成為歐洲其他國(guó)家革命之原型。

其次,把革命運(yùn)動(dòng)引入對(duì)保守主義分析的另一個(gè)原因,在于保守主義往往發(fā)生在革命之后。這當(dāng)然也不是一種偶然的現(xiàn)象。原因在于,革命引起了巨大變化,觸動(dòng)了社會(huì)各階層的利益,同時(shí)也帶來(lái)一些亟待解決的新問(wèn)題。例如:英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命中出現(xiàn)了克倫威爾的軍事獨(dú)裁,宗教革命又帶來(lái)了對(duì)非國(guó)教徒的迫害,產(chǎn)業(yè)革命帶來(lái)了環(huán)境污染。這些問(wèn)題不解決,將危及社會(huì)穩(wěn)定,因此,革命后往往滋生出保守和改良的情緒。

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