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新型經(jīng)營體系與中國農(nóng)業(yè)的未來(4)

——對美國公司農(nóng)場最新發(fā)展的思考

按照英畝和畝的折算關(guān)系,2012年美國家庭農(nóng)場和公司農(nóng)場的平均土地規(guī)模分別相當(dāng)于我國1870畝和7466畝。即令是美國最小農(nóng)場土地規(guī)模分組的上限9英畝,也相當(dāng)我國55畝,達(dá)到許多地方規(guī)定的家庭農(nóng)場標(biāo)準(zhǔn),遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一般農(nóng)戶家庭經(jīng)營的土地規(guī)模。美國小規(guī)模家庭農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模明顯大于我國當(dāng)前的農(nóng)戶家庭經(jīng)營,看不到這一點,就很難準(zhǔn)確理解我國完善農(nóng)戶家庭經(jīng)營的必要性和緊迫性,由此提出的政策或?qū)Σ呓ㄗh也容易脫離我國實際。

我國農(nóng)戶家庭經(jīng)營與美國的家庭農(nóng)場雖然有其共性,但差異性更大。這種差異突出地體現(xiàn)在以下三個方面。這三個方面的差異,都有利于提高美國家庭農(nóng)場與公司農(nóng)場競爭、抗衡的能力,也在一定程度上制約公司農(nóng)場在美國農(nóng)場結(jié)構(gòu)中相對地位的提升。

首先,美國家庭農(nóng)場多數(shù)規(guī)模較大,且在大型農(nóng)場中仍占絕對主體地位,有利于克服傳統(tǒng)小農(nóng)面臨的技術(shù)、資金和市場弱勢。

其次,美國的家庭農(nóng)場往往具有專業(yè)化、規(guī)模化、市場化和企業(yè)化的特征,美國的家庭農(nóng)場主實際上是勝任現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的企業(yè)家;此外,美國完善、高效、便捷的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,為家庭農(nóng)場的發(fā)展壯大提供了重要支撐,家庭農(nóng)場可以將農(nóng)業(yè)服務(wù)活動外包給專業(yè)化、社會化的服務(wù)機(jī)構(gòu)(杜志雄、肖衛(wèi)東,2014)。我國當(dāng)前的農(nóng)戶家庭經(jīng)營多具有“小而全”、“小而散”的性質(zhì),農(nóng)戶家庭經(jīng)營的決策者更多地屬于小商品生產(chǎn)者。即使是近年來我國鼓勵發(fā)展的家庭農(nóng)場,與美國家庭農(nóng)場之間在經(jīng)營規(guī)模和行為特征上大多也有天壤之別。因此,相對于我國,美國的家庭農(nóng)場能夠更好地應(yīng)對生產(chǎn)過程中的資金、技術(shù)、市場開拓、勞動力供給甚至產(chǎn)業(yè)鏈整合問題。

再次,美國農(nóng)業(yè)政策對家庭農(nóng)場的支持力度較大,且近年來還略有擴(kuò)大。2012年,美國獲得政府補(bǔ)貼的家庭農(nóng)場占獲得政府補(bǔ)貼農(nóng)場總數(shù)的83.77%,家庭農(nóng)場獲得的政府補(bǔ)貼額占農(nóng)場獲得政府補(bǔ)貼總額的69.37%,較2007年分別提高了0.57和2.17個百分點。同年家庭農(nóng)場占美國全部農(nóng)場土地面積的比重僅為61.50%,較2007年還下降0.8個百分點。家庭農(nóng)場獲得的政府補(bǔ)貼額占農(nóng)場獲得政府補(bǔ)貼總額的比重,高于家庭農(nóng)場占美國全部農(nóng)場土地面積的比重。2012年,美國政府補(bǔ)貼中僅有11.64%給予了公司農(nóng)場,相對于公司農(nóng)場在土地面積上的占比(14.35%),公司農(nóng)場在獲得政府補(bǔ)助方面處于實際劣勢。

基于我國農(nóng)戶家庭經(jīng)營與美國家庭農(nóng)場的較大差異,當(dāng)前我國農(nóng)戶家庭經(jīng)營與公司農(nóng)場競爭、抗衡的能力明顯弱于美國的家庭農(nóng)場。這一方面說明完善農(nóng)戶家庭經(jīng)營的重要性和緊迫性;另一方面說明我國公司農(nóng)場相對于農(nóng)戶家庭經(jīng)營在前述特殊領(lǐng)域的比較優(yōu)勢,在總體上可能略強(qiáng)于美國公司農(nóng)場與家庭農(nóng)場的對比,考慮到我國小規(guī)模分散化的農(nóng)戶家庭經(jīng)營容易形成環(huán)境污染、動物疫病傳播甚至“秸稈禁燒困難”等問題,情況更是如此。近年來,許多地方公司農(nóng)場的發(fā)展較快,盡管總體趨勢可能有些過猛,但這方面的原因也不可輕視。當(dāng)然,無論我國公司農(nóng)場的發(fā)展空間有多大,在相當(dāng)長的時期內(nèi),受農(nóng)民市民化進(jìn)程和城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定等約束,農(nóng)戶家庭經(jīng)營作為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主要形式的狀況難有根本改變。盡管專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場甚至公司農(nóng)場的加快發(fā)展趨勢日盛,但仍難成為多數(shù)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主要選擇。

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[責(zé)任編輯:樊保玲]
標(biāo)簽: 中國   體系   經(jīng)營   農(nóng)業(yè)