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新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略、思路與方法(6)

——長江經(jīng)濟帶的束簇狀城鎮(zhèn)體系構想

二是嚴格控制和治理長江水污染,明確水功能區(qū)限制納污紅線,完善水功能區(qū)監(jiān)督管理制度,科學核定水域納污容量,大幅削減化學需氧量、氨氮排放量,加大總磷、總氮排放等污染物控制力度。加大沿江化工、造紙、印染、有色等排污行業(yè)環(huán)境隱患排查和集中治理力度,加強三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、洞庭湖、鄱陽湖、長江口及長江源頭等水體的水質(zhì)監(jiān)測和綜合治理。

三是劃定沿江生態(tài)保護紅線,加大重點生態(tài)功能區(qū)建設和保護力度,構建中上游地區(qū)生態(tài)屏障。推進太湖、巢湖、滇池、草海等全流域濕地生態(tài)保護與修復工程,加強金沙江、烏江、嘉陵江、三峽庫區(qū)、漢江、洞庭湖和鄱陽湖水系等重點區(qū)域水土流失治理和地質(zhì)災害防治。

四是探索建立長江流域上中下游地區(qū)生態(tài)補償機制。按照“誰受益誰補償”的原則,探索上中下游開發(fā)地區(qū)、受益地區(qū)與生態(tài)保護地區(qū)試點橫向生態(tài)補償機制,依托重點生態(tài)功能區(qū)開展生態(tài)補償示范區(qū)建設。最終把長江經(jīng)濟帶建設成為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的流域生態(tài)經(jīng)濟帶,建成生態(tài)環(huán)保共同體④。

以江海聯(lián)動為主出口,構建江海聯(lián)動的雙向開放型城鎮(zhèn)體系,提升長江經(jīng)濟帶對外開放度。按照《國務院關于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》(國發(fā)〔2014〕39號)的要求和國家全面實施一帶一路戰(zhàn)略的總體部署,加快推進長江經(jīng)濟帶雙向?qū)ν忾_放力度,以江海聯(lián)動為主出口,構建江海聯(lián)動的雙向開放型城鎮(zhèn)體系。一是繼續(xù)向東開放。加快建設中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū),發(fā)揮上海對沿江開放的引領帶動作用,通過先行先試、經(jīng)驗推廣和開放合作,充分發(fā)揮上海對外開放的輻射效應、樞紐功能和示范引領作用,帶動長江經(jīng)濟帶更高水平開放,增強國際競爭力。

二是打通西南出口向南開放。推進孟中印緬、中老泰等國際運輸通道建設,實現(xiàn)基礎設施互聯(lián)互通。推動孟中印緬經(jīng)濟走廊合作,深化參與中國—東盟湄公河流域開發(fā)、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作。

三是打通陸路西向開放通道向西開放。加強與絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略互動,把四川、重慶培育成為連接絲綢之路經(jīng)濟帶的重要紐帶,增強對中亞、歐洲等地區(qū)進出口貨物的吸引能力。

四是推動長江通關一體化。加強內(nèi)陸海關與沿海沿邊口岸海關的協(xié)作配合,加強口岸與內(nèi)陸檢驗檢疫機構的合作,全面推進“一次申報、一次查驗、一次放行”模式,實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶海關區(qū)域通關一體化和檢驗檢疫一體化。

五是優(yōu)化長江沿江港口功能布局,大力發(fā)展現(xiàn)代航運服務業(yè),加快上海國際航運中心、武漢長江中游航運中心、重慶長江上游航運中心和南京區(qū)域性航運物流中心建設,加快發(fā)展多式聯(lián)運及集疏運體系,增強沿江物流園區(qū)綜合服務功能,培育壯大現(xiàn)代物流企業(yè),形成若干區(qū)域性物流中心,構建形成長江江海聯(lián)動的國際物流體系。

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[責任編輯:楊昀赟]
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