【摘要】 隨著俄羅斯對(duì)外戰(zhàn)略的不斷演變與調(diào)整，其對(duì)外戰(zhàn)略的重點(diǎn)也不斷向亞太轉(zhuǎn)移，其參與亞太經(jīng)濟(jì)一體化的積極性也越來(lái)越高。當(dāng)前，俄羅斯面向東亞的戰(zhàn)略布局逐漸形成，包括打造中俄戰(zhàn)略合作升級(jí)版、開(kāi)發(fā)振興西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)、回歸亞太一體化等。從當(dāng)下國(guó)際社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)來(lái)看，中國(guó)仍處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，要有充分的戰(zhàn)略定力，通過(guò)“一帶一路”全面構(gòu)建中國(guó)新一輪改革開(kāi)放的新格局，深化中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，帶動(dòng)中美新型大國(guó)關(guān)系的發(fā)展，理性處理與周邊國(guó)家的領(lǐng)土領(lǐng)海爭(zhēng)端，讓命運(yùn)共同體意識(shí)在周邊國(guó)家落地生根。
【關(guān)鍵詞】俄羅斯 亞太經(jīng)濟(jì)一體化 中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系 一帶一路 TPP
【中圖分類(lèi)號(hào)】D81 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2015.20.003
烏克蘭危機(jī)后大國(guó)關(guān)系發(fā)生新變化，歐亞大陸尤其是東亞國(guó)際關(guān)系越來(lái)越成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。第一，美國(guó)作為一個(gè)域外大國(guó)與東亞有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系與利益存在；第二，烏克蘭危機(jī)之后，俄羅斯轉(zhuǎn)向東方，也開(kāi)始全面構(gòu)建面向東亞的戰(zhàn)略布局；第三，進(jìn)入新世紀(jì)，中國(guó)面臨的周邊環(huán)境日益緊張，妥善處理好東亞大國(guó)關(guān)系，維護(hù)和延長(zhǎng)中國(guó)發(fā)展重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵。
作為歐洲—太平洋國(guó)家的俄羅斯
蘇聯(lián)解體以來(lái)，伴隨著國(guó)內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)變革，俄羅斯對(duì)外戰(zhàn)略重心一開(kāi)始確立了面向西方的戰(zhàn)略重點(diǎn)。但是，20世紀(jì)90年代以來(lái)俄羅斯國(guó)內(nèi)艱難的政治經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及俄美關(guān)系的反反復(fù)復(fù)，使得俄羅斯逐漸開(kāi)始調(diào)整其戰(zhàn)略重點(diǎn)。在地區(qū)發(fā)展的優(yōu)先方向上，一是歐洲，二是獨(dú)聯(lián)體，與此同時(shí)，亞太方向也逐漸進(jìn)入俄羅斯全方位外交的視線。如同拉夫羅夫外長(zhǎng)所強(qiáng)調(diào)的，俄羅斯自古以來(lái)同亞太地區(qū)就是密不可分的，是亞太地區(qū)的一部分。亞太地區(qū)過(guò)去、現(xiàn)在及將來(lái)都是俄不可分割的利益所在。從葉利欽時(shí)期開(kāi)始，俄羅斯的亞太戰(zhàn)略開(kāi)始逐漸形成并有了一個(gè)清晰的框架。俄羅斯對(duì)外戰(zhàn)略重心向亞太傾斜，具體體現(xiàn)在俄羅斯官方分別于1993年、2000年和2008年頒布的對(duì)外政策構(gòu)想基本原則中。
1993年5月，葉利欽總統(tǒng)批準(zhǔn)了《俄羅斯聯(lián)邦對(duì)外政策構(gòu)想基本原則》，強(qiáng)調(diào)了亞太地區(qū)對(duì)俄羅斯的重要性，提出要推行新亞太外交并直接提出要開(kāi)發(fā)俄羅斯的遠(yuǎn)東地區(qū)。文件指出，21世紀(jì)將是“亞太世紀(jì)”。亞太地區(qū)政治比較穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，是全世界最有潛力、發(fā)展最好的地區(qū)，該地區(qū)對(duì)俄羅斯的發(fā)展，對(duì)俄羅斯的大國(guó)地位關(guān)系重大，這是俄羅斯推行新亞太外交的戰(zhàn)略考慮。亞太地區(qū)面積廣大、人口眾多、資源豐富、開(kāi)發(fā)較晚，現(xiàn)今又迎來(lái)了高速發(fā)展的時(shí)代。國(guó)際社會(huì)一致看好亞太地區(qū)，認(rèn)為亞太地區(qū)是最有吸引力、最有前途的戰(zhàn)略區(qū)域。亞太地區(qū)又是當(dāng)今世界企盼建立政治、經(jīng)濟(jì)新秩序的“規(guī)范”地區(qū)。在這個(gè)多中心的舞臺(tái)上，俄羅斯是絕不甘心落后于人的，它必須奮起直追，挽回對(duì)亞太地區(qū)投入過(guò)遲的損失。亞太地區(qū)豐富的資金、勞力和無(wú)比廣大的市場(chǎng)以及寶貴的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，是俄羅斯加快發(fā)展其亞洲部分，尤其是遠(yuǎn)東部分最便捷的條件和推動(dòng)力。這是其新東方政策中一個(gè)最現(xiàn)實(shí)的動(dòng)機(jī)，加快開(kāi)發(fā)亞洲遠(yuǎn)東部分是“俄羅斯唯一能藉以蓬勃復(fù)興的巨大潛力”。盡管在葉利欽時(shí)期，俄羅斯已開(kāi)始關(guān)注亞太地區(qū)，但是其對(duì)外戰(zhàn)略的中心仍然在歐洲及獨(dú)聯(lián)體地區(qū)，俄羅斯與亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作有待進(jìn)一步深化。
2000年，俄羅斯聯(lián)邦外交政策構(gòu)想不僅再次強(qiáng)調(diào)亞洲在俄羅斯外交政策中具有越來(lái)越重要的意義，而且，還明確強(qiáng)調(diào)要通過(guò)發(fā)展西伯利亞和遠(yuǎn)東的經(jīng)濟(jì)積極參與亞太地區(qū)的一體化。俄羅斯亞洲外交極為重要的方向之一是發(fā)展與主要亞洲國(guó)家的友好關(guān)系，首先是處理好與中國(guó)和印度的關(guān)系。對(duì)于國(guó)際政治的關(guān)鍵問(wèn)題，俄羅斯與中國(guó)原則性態(tài)度保持一致，這是地區(qū)和全球穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。俄羅斯將努力發(fā)展與中國(guó)在各方面的互利合作，主要任務(wù)仍是進(jìn)行與政治關(guān)系水平相符的大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)合作。如果說(shuō)葉利欽時(shí)期的俄羅斯只是開(kāi)始關(guān)注亞太地區(qū)，那么普京時(shí)期已經(jīng)確立并實(shí)施其亞太戰(zhàn)略，而且明確提出要通過(guò)發(fā)展西伯利亞和遠(yuǎn)東的經(jīng)濟(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)與亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化，從而使得俄羅斯亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略逐漸明朗化。
2008年，俄羅斯聯(lián)邦外交政策構(gòu)想再次強(qiáng)調(diào)了亞太地區(qū)的重要性，認(rèn)為在俄羅斯多向性的對(duì)外政策背景下，亞太地區(qū)有著重要的、日益增強(qiáng)的意義，這使得俄羅斯成為世界上快速發(fā)展地區(qū)的一部分，同時(shí)俄羅斯對(duì)利用亞太地區(qū)的優(yōu)勢(shì)來(lái)實(shí)現(xiàn)西伯利亞和遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)發(fā)展很感興趣，并且認(rèn)為應(yīng)該在反恐、保障安全和調(diào)解文明間對(duì)話的范圍內(nèi)加強(qiáng)與該地區(qū)的合作。俄羅斯將繼續(xù)積極參與主要的亞太地區(qū)一體化組織，包括亞太經(jīng)濟(jì)合作論壇、東南亞國(guó)家聯(lián)盟的地區(qū)論壇，參加?xùn)|南亞國(guó)家聯(lián)盟的伙伴機(jī)構(gòu)，繼續(xù)鞏固上海合作組織的特殊地位，開(kāi)展該組織所提出的倡議，在所有亞太地區(qū)一體化聯(lián)合會(huì)之間建立一個(gè)伙伴關(guān)系網(wǎng)。俄羅斯在亞洲對(duì)外政策最重要的方向是——發(fā)展同中國(guó)與印度的友好關(guān)系。俄羅斯將在對(duì)世界政治關(guān)鍵問(wèn)題采取一致態(tài)度的原則基礎(chǔ)上，在所有領(lǐng)域發(fā)展俄中戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，這種關(guān)系將是現(xiàn)有地區(qū)乃至世界穩(wěn)定的基本要素之一。在雙邊關(guān)系中主要的任務(wù)是根據(jù)高水平的政治關(guān)系提高經(jīng)濟(jì)合作的內(nèi)容和質(zhì)量。
總之，隨著俄羅斯對(duì)外戰(zhàn)略的不斷演變與調(diào)整，其對(duì)外戰(zhàn)略的重點(diǎn)也不斷向亞太轉(zhuǎn)移，其參與亞太經(jīng)濟(jì)一體化的積極性也越來(lái)越高。俄將通過(guò)發(fā)展西伯利亞與遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)與亞太經(jīng)濟(jì)一體化，同時(shí)也借助與亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)西伯利亞與遠(yuǎn)東的開(kāi)放開(kāi)發(fā)。俄羅斯“走向東方”、回歸亞洲的態(tài)勢(shì)愈來(lái)愈明確，從這個(gè)意義上看，俄羅斯不再僅是一個(gè)歐洲國(guó)家，或者歐亞國(guó)家，而是一個(gè)歐洲—太平洋（Euro-Pacific）國(guó)家。
