黨的十八以來(lái)，我國(guó)各地各級(jí)黨委政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)治理的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)系列重要講話精神，以習(xí)近平總書(shū)記“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)重要講話”為遵循，以“治理就是服務(wù)”為引領(lǐng)，以為民利民惠民便民為導(dǎo)向，以互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)信息新技術(shù)為抓手，以創(chuàng)新地方基層治理為主線，大膽嘗試，積極探索，不斷優(yōu)化創(chuàng)新地方基層治理，不斷推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)信息新技術(shù)與基層社會(huì)治理的高度深度融合，不斷探索提升政府治理能力以實(shí)現(xiàn)技術(shù)革新與政策創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)、與時(shí)俱進(jìn)、無(wú)縫對(duì)接，在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)信息新技術(shù)引領(lǐng)助推地方基層治理創(chuàng)新方面進(jìn)行了諸多有益嘗試。人民論壇理論研究中心在認(rèn)真梳理我國(guó)各地“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，選取6個(gè)較為典型的地方個(gè)案進(jìn)行提煉、比價(jià)、分析、總結(jié)，希望能夠以此為其他地區(qū)更好地開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+基層社會(huì)治理”的地方探索提供參考和借鑒。
各地以“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的實(shí)踐探索
吉林遼源：“互聯(lián)網(wǎng)+”更便民
吉林省遼源市東豐縣西城社區(qū)堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng)+”工作理念，大力加強(qiáng)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與社區(qū)服務(wù)有機(jī)融合，構(gòu)建了“一站、一網(wǎng)、一鍵、一線、一卡”相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)新模式，有效提升了社區(qū)的服務(wù)功能和服務(wù)水平。
開(kāi)設(shè)“社區(qū)綜合門(mén)戶網(wǎng)站”，實(shí)現(xiàn)“一站式”辦公。西城社區(qū)網(wǎng)站通過(guò)設(shè)置通知公告、社區(qū)動(dòng)態(tài)、政務(wù)服務(wù)等板塊，開(kāi)辦政策法規(guī)、網(wǎng)上辦事、便民服務(wù)、志愿者、公眾留言等欄目，將政府各部門(mén)、企事業(yè)單位、工商業(yè)戶信息整合到平臺(tái)上，不斷更新內(nèi)容，方便居民查詢。在網(wǎng)站內(nèi)構(gòu)建了“八站兩室一中心”的“網(wǎng)上民生服務(wù)超市”平臺(tái)，堅(jiān)持以民生服務(wù)內(nèi)容為“商品”，居民群眾為“顧客”，社區(qū)干部為“服務(wù)員”的理念，積極構(gòu)建超市運(yùn)行模式，將服務(wù)內(nèi)容分為惠民政策、扶貧攻堅(jiān)、黨建之家等板塊，涵蓋生活服務(wù)、公示公告、便民查詢、社區(qū)特色等20余類服務(wù)功能。將東豐鎮(zhèn)內(nèi)的餐飲、維修、送水、家政等商業(yè)服務(wù)信息歸結(jié)梳理為13類101項(xiàng)社區(qū)民生服務(wù)項(xiàng)目，并進(jìn)一步歸納為《民生服務(wù)超市服務(wù)指南》。將網(wǎng)站接入社區(qū)居民手機(jī)APP終端系統(tǒng)，社區(qū)居民足不出戶就可以了解民政、就業(yè)、計(jì)生等服務(wù)信息和辦事流程，詳細(xì)了解惠民政策、時(shí)政要聞等最新資訊。
打造“社區(qū)網(wǎng)上服務(wù)綜合平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)式”服務(wù)。西城社區(qū)建立互聯(lián)互通的服務(wù)綜合平臺(tái)，網(wǎng)格員將走訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和居民訴求通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)及時(shí)上報(bào)，社區(qū)設(shè)立處理員，全天候查看平臺(tái)信息上報(bào)情況。信息通過(guò)終端提交后，網(wǎng)格員、社區(qū)、東豐鎮(zhèn)依據(jù)權(quán)限分別進(jìn)行處理，辦結(jié)完成且居民滿意確認(rèn)后系統(tǒng)不再顯示，若問(wèn)題不處理或沒(méi)有處理好，根據(jù)事件不同等級(jí)會(huì)在平臺(tái)上一直顯示，實(shí)現(xiàn)民意訴求的直觀化、可視化。通過(guò)開(kāi)展服務(wù)代辦、訴求轉(zhuǎn)辦、重點(diǎn)問(wèn)題協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)跟蹤督辦，大幅提高了辦事效能。通過(guò)服務(wù)綜合平臺(tái)的外勤管家系統(tǒng)，對(duì)社區(qū)工作人員日常工作進(jìn)行有效監(jiān)督。
開(kāi)通“居民熱線服務(wù)電話”，實(shí)現(xiàn)“一鍵式”監(jiān)管。針對(duì)社區(qū)“空巢”老人、留守兒童較多的實(shí)際情況，西城社區(qū)黨總支將開(kāi)展好對(duì)重點(diǎn)人群的監(jiān)管服務(wù)作為重點(diǎn)工作之一。利用信息平臺(tái)，將轄區(qū)內(nèi)各類服務(wù)資源進(jìn)行整合，建立服務(wù)資源信息庫(kù)。為“空巢老人”、失能人員、留守兒童等群體安裝“一鍵通”電話，并配備熱線電話處理員，為居民全天候提供電話預(yù)約服務(wù)和代理代辦服務(wù)。同時(shí)，將社區(qū)工作人員電話全面公開(kāi)，保證在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)，接到群眾訴求都能及時(shí)進(jìn)行解決處理，提供即時(shí)服務(wù)。
提供“線上線下相結(jié)合的服務(wù)模式”，實(shí)現(xiàn) “一線式”運(yùn)行。西城社區(qū)將線上信息與線下服務(wù)相結(jié)合，將活動(dòng)信息、服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容方式在公眾服務(wù)平臺(tái)公開(kāi)，社區(qū)工作人員、在職黨員和志愿服務(wù)者通過(guò)線上認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目，與社區(qū)黨總支及時(shí)對(duì)接，通過(guò)線下進(jìn)行落實(shí)，在公眾服務(wù)平臺(tái)上進(jìn)行結(jié)果反饋，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)黨建、社會(huì)管理和服務(wù)群眾等內(nèi)容的“線上線下”同步運(yùn)行。其中，針對(duì)學(xué)生放學(xué)時(shí)間早、家長(zhǎng)下班晚的情況，家長(zhǎng)可以線上預(yù)約，社區(qū)工作人員和部分志愿服務(wù)人員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)看護(hù)任務(wù)，由社區(qū)提供舒適安全、富有特色的活動(dòng)場(chǎng)所，由愛(ài)心志愿者對(duì)小朋友實(shí)行看護(hù)，成功打造出西城社區(qū)“少兒溫馨港灣”特色服務(wù)品牌。
推進(jìn)“東豐居民一卡通項(xiàng)目”，實(shí)現(xiàn)“一卡式”結(jié)算。西城社區(qū)整合資源，將社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)服務(wù)”與“智慧城市”建設(shè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源共享。社區(qū)黨總支與縣交通、衛(wèi)計(jì)等部門(mén)有效銜接，將全省“交通一卡通”“醫(yī)療一卡通”等使用服務(wù)功能整合到“東豐居民卡”內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“一卡式”結(jié)算，使社區(qū)居民出行、就醫(yī)更加便捷。加強(qiáng)智慧醫(yī)療建設(shè)，為全部社區(qū)居民建立健康檔案，將基礎(chǔ)信息存入“居民卡”內(nèi)并實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，切實(shí)提高了服務(wù)效能。
河南靈寶：以“四網(wǎng)二終端”探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+基層黨建”
近年來(lái)，河南省三門(mén)峽靈寶市以互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展引領(lǐng)和運(yùn)用信息技術(shù)為載體，超前謀劃，搶抓機(jī)遇，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+組織工作”，采取“四網(wǎng)二終端”（黨建門(mén)戶網(wǎng)、內(nèi)部辦公網(wǎng)、基層黨組織平臺(tái)網(wǎng)、微信平臺(tái)網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)終端和智能手機(jī)終端），搭建黨群服務(wù)的直通車，促進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)基層黨務(wù)工作的信息化。
黨建門(mén)戶網(wǎng)提升組織工作影響力。以河南省委、省政府提出“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展規(guī)劃為契機(jī)，結(jié)合靈寶市組織工作實(shí)際，對(duì)靈寶黨建網(wǎng)站進(jìn)行優(yōu)化，增加人才工作、視頻點(diǎn)播、機(jī)關(guān)黨建、12380干部監(jiān)督舉報(bào)等功能，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)感知、智能分析等功能的智慧黨建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
內(nèi)部辦公網(wǎng)助力組織工作低成本運(yùn)轉(zhuǎn)。堅(jiān)持把信息化作為推進(jìn)組織工作現(xiàn)代化的重要舉措來(lái)抓，利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，實(shí)行組織工作公文通過(guò)組織部?jī)?nèi)部辦公網(wǎng)進(jìn)行傳輸，將上級(jí)精神、會(huì)議通知、文件第一時(shí)間送達(dá)各基層黨組織，進(jìn)一步提高工作效率，降低了組織工作成本，實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化辦公。
基層黨組織平臺(tái)網(wǎng)助力組織工作信息化進(jìn)程。以黨組織為單元模式，為每一個(gè)黨組織建立了虛擬化的黨建陣地、個(gè)人空間，重點(diǎn)設(shè)立了包括黨組織基本情況、黨員情況、重點(diǎn)工作、活動(dòng)開(kāi)展情況4項(xiàng)功能在內(nèi)的智慧黨建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，黨組織隨時(shí)可通過(guò)電腦或手機(jī)進(jìn)入黨支部的主頁(yè)，直觀了解支部的活動(dòng)動(dòng)態(tài)，黨員參加活動(dòng)、學(xué)習(xí)以及繳納黨費(fèi)等情況，實(shí)現(xiàn)全市1287個(gè)黨組織全覆蓋，實(shí)現(xiàn)實(shí)體黨組織與“網(wǎng)上虛擬黨組織空間”相得益彰。
微信公眾平臺(tái)凝聚組織工作正能量。借助微信傳播速度快、范圍廣、使用率高、維護(hù)成本低的優(yōu)勢(shì)，以“傳播黨建理論，聚焦黨建動(dòng)態(tài)；展示黨建成果，宣傳黨建工作；教育黨員干部，服務(wù)基層群眾”為宗旨，建立村級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)、市級(jí)三級(jí)微信公眾平臺(tái)，設(shè)立“時(shí)政要聞、學(xué)習(xí)專欄、工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)交流、農(nóng)業(yè)科技”等欄目，采取文字、圖片、視頻等形式向用戶發(fā)送組織工作信息。
黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端助推黨員教育常態(tài)化。依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，建立“遠(yuǎn)程教育大課堂”，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨性教育大講堂、“三會(huì)一課”和“黨員活動(dòng)日”等，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神，廣泛宣傳黨的各項(xiàng)方針政策，以及河南省十次黨代會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)精準(zhǔn)扶貧的重大意義，幫助貧困戶開(kāi)闊眼界，了解政策，更新觀念。同時(shí)選擇農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、勞動(dòng)技能、科技文化等方面的課件給黨員群眾播放，增強(qiáng)黨員群眾致富技能。
智慧黨建智能手機(jī)終端助力組織工作新格局。為推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+黨員教育”，選擇一批黨建基礎(chǔ)好、經(jīng)濟(jì)條件強(qiáng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施完善和有第一黨組織書(shū)記派駐幫扶的村，以示范和試點(diǎn)帶動(dòng)整體工作，滾動(dòng)推進(jìn)“打造智慧黨建服務(wù)黨員群眾”試點(diǎn)工作。同時(shí)，以村為單元，組建“固話+手機(jī)”虛擬網(wǎng)，為黨員群眾提供網(wǎng)內(nèi)固定電話主叫免費(fèi)，為村站點(diǎn)管理員提供上報(bào)便民服務(wù)信息免費(fèi)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)定向發(fā)布便民服務(wù)信息免費(fèi)等優(yōu)惠，最大限度讓利于黨員群眾。
寧夏吳忠：“互聯(lián)網(wǎng)+”開(kāi)啟社區(qū)服務(wù)“e時(shí)代”
在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，“智慧城市”建設(shè)正在讓寧夏自治區(qū)吳忠市居民的生活變得更美好。社區(qū)是城市的細(xì)胞，由“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”衍生的“智慧社區(qū)”管理和服務(wù)新模式也在“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”地改變著社區(qū)居民的生活。
小小勛章讓老人“碼”上回家。自2016年年初，吳忠市利通區(qū)金星花園社區(qū)針對(duì)老年人在外走失、突發(fā)疾病等情況，把幫助愛(ài)護(hù)老年人列為創(chuàng)新社區(qū)管理工作重點(diǎn)，為轄區(qū)內(nèi)老年人免費(fèi)制作配發(fā)“愛(ài)心二維碼”胸章。該胸章通過(guò)智能手機(jī)掃描后可顯示老人的個(gè)人識(shí)別碼及轄區(qū)派出所、社區(qū)工作人員電話，保障老人出行安全。同時(shí)社區(qū)將聯(lián)系方式設(shè)為社區(qū)和就近派出所的電話號(hào)碼，只要民警和社區(qū)工作人員接到電話，就能確定到人，并立刻與老人的家人聯(lián)系；此外每一枚二維碼徽章還包含老人的健康信息，老人發(fā)病被送到醫(yī)院搶救時(shí)，醫(yī)院可以了解到老人的病史和相關(guān)信息，保證救治的及時(shí)和準(zhǔn)確。
小小積分讓基層黨員“動(dòng)”起來(lái)。2016年以來(lái)，吳忠市利通區(qū)永昌社區(qū)推行黨員教育積分制智能化管理，開(kāi)發(fā)出智能積分制管理系統(tǒng)，將黨員學(xué)習(xí)教育、實(shí)踐鍛煉等內(nèi)容細(xì)化為46項(xiàng)，每項(xiàng)賦予一定的分值并設(shè)置到系統(tǒng)中，以電腦、智能IC卡和POS機(jī)為載體，黨員每參加一次學(xué)習(xí)或活動(dòng)，通過(guò)POS機(jī)以刷卡的方式自動(dòng)進(jìn)行積分，在電腦中形成數(shù)據(jù)庫(kù)，黨支部根據(jù)黨員每月累計(jì)積分進(jìn)行分析研判、動(dòng)態(tài)排名，一個(gè)季度進(jìn)行一次綜合評(píng)定，根據(jù)得分情況進(jìn)行三色授旗，作為黨員年終評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)，并對(duì)實(shí)踐鍛煉積分進(jìn)行物品兌換。
小小服務(wù)圈讓便民發(fā)揮大作用。2016年年底，吳忠市利通區(qū)金星鎮(zhèn)積極爭(zhēng)取自治區(qū)商務(wù)廳、財(cái)政廳及吳忠市商務(wù)局項(xiàng)目資金支持，先后投入190余萬(wàn)元，在富平社區(qū)實(shí)施“51015”社區(qū)生活服務(wù)圈試點(diǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，為居民提供安全、舒適、便利的生活環(huán)境，形成基于信息化、智能化社會(huì)管理與服務(wù)的新型智慧商務(wù)社區(qū)。該項(xiàng)目主要由智慧社區(qū)政務(wù)服務(wù)、智慧商務(wù)服務(wù)、智慧家居服務(wù)三大版塊組成，可為社區(qū)居民提供各類便民服務(wù)，使居民不出小區(qū)就可實(shí)現(xiàn)最短行程范圍內(nèi)的各類優(yōu)質(zhì)便民生活服務(wù)。