習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)，保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，守護好祖國北疆這道亮麗風(fēng)景線。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系民生的重大問題，更是對執(zhí)政能力的考驗。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明的重大理論和實踐問題，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。近年來，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢，但任務(wù)依然艱巨，形勢依然嚴(yán)峻。為此，我們要善用習(xí)近平生態(tài)文明思想，豐富完善生態(tài)治理五大體系，深入植入生態(tài)文明建設(shè)六大原則，利用新時代中國特色社會主義制度優(yōu)勢，集中力量解決生態(tài)環(huán)境問題。
一、完善生態(tài)經(jīng)濟體系，促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化
習(xí)近平總書記指出，“綠水青山就是金山銀山”。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。只有堅持正確的發(fā)展理念和發(fā)展方式，才可以實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機統(tǒng)一。
一是要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅持傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升與新興產(chǎn)業(yè)培育并重、擴大總量與提質(zhì)增效并重、扶大扶優(yōu)扶強與選商引資引智并重，抓好生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、抓好全域旅游，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
二是要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造。按照生態(tài)高效的要求對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行重新設(shè)計和定位，鼓勵企業(yè)積極采用綠色、生態(tài)技術(shù)，探索良性發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟模式，特別是對污染嚴(yán)重、與生態(tài)環(huán)境沖突激烈的企業(yè)加大監(jiān)管力度，督促其盡快實現(xiàn)知識化、技術(shù)化改造。
三是要發(fā)展新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)。堅持人與自然和諧共生，將綠色發(fā)展理念融入新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全過程和各方面，協(xié)同推進經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境污染防治、生態(tài)系統(tǒng)保護。要大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車、半導(dǎo)體照明及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)，形成新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)群，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。此外，還要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意、商貿(mào)物流、金融保險、租賃、服務(wù)外包、咨詢、研發(fā)等生態(tài)服務(wù)業(yè)。
二、完善目標(biāo)責(zé)任體系，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
目標(biāo)責(zé)任體系是生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任、動力和載體，也是底線、上限和紅線。因此，要積極完善生態(tài)文明目標(biāo)責(zé)任體系，引導(dǎo)地方各級黨委和政府形成正確的政績觀，加快推動綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。
一是要加強黨對生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格的制度、嚴(yán)密的法治，有賴于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)是生態(tài)環(huán)境保護第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)“守土有責(zé)、守土盡責(zé)，分工協(xié)作、共同發(fā)力”，建立科學(xué)合理的考核評價體系和追責(zé)制度，建設(shè)一支生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。
二是要堅持生態(tài)保護問題導(dǎo)向。要設(shè)定并嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護紅線，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、深入實施水污染防治行動計劃、全面落實土壤污染防治行動計劃。要以空氣、水和土壤污染防治三大行動計劃為目標(biāo)責(zé)任，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，確保打好污染防治攻堅戰(zhàn)，還自然以寧靜、和諧、美麗。
三是要完善考核評價體系。要突出綠色發(fā)展指標(biāo)和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)完成情況的考核，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)權(quán)重，將考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲和提拔使用的重要依據(jù)。要建立自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制方法，加快開展相關(guān)試點工作，建立領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，嚴(yán)格考核問責(zé)，形成約束性規(guī)范。
