什么是更高水平社會主義市場經濟體制，需要符合哪些標準
——高水平社會主義市場經濟體制的11個“高基準”
《中共中央關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》強調，要著眼中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾發(fā)生變化，經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段的新形勢新要求，“在更高起點、更高層次、更高目標上推進經濟體制改革及其他各方面體制改革，構建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經濟體制”。那么，什么是更高水平社會主義市場經濟體制，它需要符合哪些“高標準”？需要從理論上弄清楚。
馬克思主義政治經濟學和習近平新時代中國特色社會主義經濟思想告訴我們，一個更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經濟體制，必須符合如下基準：
第一，“人民利益至上”基準。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，既是構建高水平社會主義市場經濟體制的出發(fā)點，也是落腳點和歸宿。這是這個市場經濟體制是“社會主義的”，而不是其他什么主義的本質區(qū)別。正如習近平總書記指出的：“我們是在中國共產黨領導和社會主義制度的大前提下發(fā)展市場經濟，什么時候都不能忘了‘社會主義’這個定語。之所以說是社會主義市場經濟，就是要堅持我們的制度優(yōu)越性，有效防范資本主義市場經濟的弊端。”這里的“人民利益至上”不是空洞的口號，它既要體現在“牢牢扭住經濟建設這個中心，進一步解放和發(fā)展社會生產力”的“做大蛋糕”上，又要體現在實現共同富裕，“決不能出現‘富者累巨萬，而貧者食糟糠’的現象”的“分好蛋糕”上。
第二，“經濟主體多元”基準。商品交換是市場經濟的核心，而商品交換的前提是其屬于不同所有者。馬克思指出：“商品不能自己到市場去，不能自己去交換。因此，我們必須找尋它的監(jiān)護人，商品所有者。……為了使這些物作為商品彼此發(fā)生關系，商品監(jiān)護人必須作為有自己的意志體現在這些物中的人彼此發(fā)生關系，因此，一方只有符合另一方的意志，就是說每一方只有通過雙方共同一致的意志行為，才能讓渡自己的商品，占有別人的商品。可見，他們必須彼此承認對方是私有者。”因此，構建高水平社會主義市場經濟體制，也必須確保有“不同商品所有者”這個前提條件，既要有一般市場經濟制度下的“不同私有者之間的商品交換”，又要有“公有制主體和非公有制主體之間的商品交換”，更要有“不同公有制主體之間的商品交換”。所以，“經濟主體多元”是構建高水平社會主義市場經濟體制的前提。
第三，“產權激勵有效”基準。產權是經濟所有制關系的法律表現形式，是經濟主體行為動力、行為預期和行為結果的總和。它包括合法財產的所有權、占有權、支配權、使用權、收益權和處置權。歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度是現代市場經濟的重要基石，其核心是產權保護。以公平為核心原則，依法保護各種所有制經濟產權和合法利益，依法保護各種所有制經濟組織和自然人財產權，確保公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯，依法嚴肅查處各類侵權行為，才能實現各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭，從而有效激發(fā)各類經濟主體的市場活力。
第四，“市場體系健全”基準。市場體系是商品交換和要素配置的“平臺”和“中樞”。市場經濟體制水平的高低很大程度上取決于市場體系的健全程度，市場體系越健全，資源配置能力越強，市場經濟體制的水平就越高。改革開放以來，我國現代市場體系建設已取得長足進步，但與商品和服務市場相比，要素市場建設相對滯后，成為制約勞動力、土地、資金、技術、信息等要素自由流動和配置效率的主要障礙。因此，要構建高水平社會主義市場經濟體制，必須彌補上這些市場體系的“短板弱項”，從而建設成高標準的市場體系。
第五，“要素流動自由”基準。生產要素是指社會生產經營活動中所需要的各種社會資源，包括勞動、土地、資本、管理、技術、信息、數據等，是社會財富創(chuàng)造的物質基礎和源泉。生產要素流動的自由度高低，決定著市場機制配置資源的“有效性”高低，從而決定其激發(fā)社會財富創(chuàng)造能力的高低。高水平的社會主義市場經濟體制，一定是高效配置生產要素，從而“讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”的市場經濟體制。所以，這就內在地要求生產要素流動“自由度”必須“高”，必須是“無障礙的”和“有限管制的”。
第六，“價格反應靈活”基準。價格作為商品價值的貨幣反映，不僅是衡量和反映生產要素稀缺程度的尺度，而且是平衡和傳導供求雙方利益的信號和杠桿，是市場機制發(fā)揮資源配置作用的基本途徑。因此，要構建使市場在資源配置中起決定性作用的高水平市場經濟體制，價格杠桿必須反應靈活，既要靈活反映商品和生產要素的供求關系和稀缺狀況，又要真實反映自然資源稀缺程度和生態(tài)環(huán)境損害成本。唯有價格“靈活真實”，稀缺的商品和生產要素才能最大限度地配置到最有需求和效率最高的消費者、企業(yè)、生產部門或產業(yè)中去，形成良性循環(huán)，從而促進國民經濟高效率發(fā)展。
第七，“公平有序競爭”基準。馬克思指出，商品生產者“不承認任何別的權威,只承認競爭的權威,只承認他們互相利益的壓力加在他們身上的強制”。所以，公平競爭既是商品生產者優(yōu)化行為和提高效率的外在動力，更是市場機制發(fā)揮有效作用的必要前提。構建高水平社會主義市場經濟體制必須徹底清除我國市場經濟運行中有礙公平競爭的行政性壟斷、不正當競爭行為和政府的過度干預，確保各類經濟主體“站在同一條起跑線上”，真正做到“優(yōu)勝劣汰”，從而最大限度地激發(fā)各類主體創(chuàng)新發(fā)展的積極性，推進國民經濟結構優(yōu)化。
第八，“宏觀調控有度”基準。習近平總書記指出：“科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經濟體制優(yōu)勢的內在要求。”構建高水平社會主義市場經濟體制的關鍵是處理好政府與市場的辯證關系，厘清政府與市場作用的邊界，確保政府干預和宏觀調控“不越界”。為此，政府作為宏觀調控的主體，要嚴格依法行政，切實履行職責，把主要精力放在彌補“市場失靈”上。該管的事一定要管好、管到位，該放的權一定要放足、放到位，堅決克服政府職能錯位、越位、缺位現象。
第九，“內外循環(huán)暢通”基準。社會主義市場經濟是開放經濟，既要對外開放，也要對內開放。高水平的社會主義市場經濟體制，不僅體現在“全面對接國際高標準市場規(guī)則體系，實施更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放”上，而且要體現在“促進東中西協(xié)同開放、加快形成陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”上，確保國內國際經濟雙向循環(huán)暢通，以更好利用“兩種資源、兩個市場”。
第十，“法律制度健全”基準。市場經濟是法治經濟。法治是社會主義市場經濟的內在要求，更是經濟繁榮發(fā)展的基本保障。亞當·斯密早在200多年前就講過：“在任何國家，如果沒有具備正規(guī)的司法行政制度，以致人民對自己的財產所有權，不能感到安全，以致人民對于人們遵守契約的信任心，沒有法律予以支持，以致人民設想政府未必經常地行使其權力，強制一切有支付能力者償還債務，那么，那里的商業(yè)制造業(yè)，很少能夠長久發(fā)達。”因此，不論什么類型的市場經濟體制，都需要有法律制度。法律制度是否健全并認真執(zhí)行也是決定著市場經濟體制水平高低的“要件”。高水平社會主義市場經濟體制更要滿足這個“要件”。
第十一，“黨的領導有力”基準。習近平總書記指出：“堅持黨的領導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征。”改革開放的實踐證明，我國經濟社會發(fā)展之所以能夠取得世所罕見的巨大成就，我國人民生活水平能夠大幅提升，都同我們堅定不移堅持黨的領導、充分發(fā)揮各級黨組織和全體黨員作用分不開。因此，構建高水平社會主義市場經濟體制必須突出好黨的領導這個中國特色社會主義最本質的特征和最大優(yōu)勢。既要把黨的領導貫穿于深化經濟體制改革和加快完善社會主義市場經濟體制全過程，貫穿于謀劃改革思路、制定改革方案、推進改革實施等環(huán)節(jié)，確保改革始終沿著正確方向前進，又要把黨的領導“內化”到各類經濟主體和宏觀經濟治理過程中去，確保黨和國家的經濟大政方針和發(fā)展戰(zhàn)略始終有力地貫徹執(zhí)行。
上述這些基準，既各自獨立，又環(huán)環(huán)相扣，形成一個閉環(huán)系統(tǒng)，共同構成高水平社會主義市場經濟體制的內在要求和衡量標準。
[作者為中央黨校（國家行政學院）經濟學教研部主任、教授、博士生導師]
