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“十四五”開啟新征程 服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放正當(dāng)時(shí)

近年來,我國(guó)開放之門越開越大,目前已成為全球第二大外資流入國(guó)。相對(duì)于其他行業(yè),我國(guó)服務(wù)業(yè)開放水平仍有待提升,特別是在金融、電信等敏感領(lǐng)域以及數(shù)字服務(wù)等新興領(lǐng)域,尚存在一些準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)限制。“十四五”時(shí)期,我國(guó)服務(wù)業(yè)具有廣闊的開放空間。

今年是“十四五”開局之年,我國(guó)積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放,利好頻出,服務(wù)業(yè)開放已經(jīng)成為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要力量。

北京作為我國(guó)首個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市,試點(diǎn)期間在科技、教育、金融等多個(gè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域取得了豐碩成果。為進(jìn)一步打造我國(guó)服務(wù)業(yè)開放新高地,在北京試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,今年上半年,國(guó)務(wù)院批復(fù)同意在天津、上海、海南、重慶開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn),并出臺(tái)了相關(guān)試點(diǎn)方案。

近日,海南自由貿(mào)易港版跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施(負(fù)面清單)實(shí)施生效。這是我國(guó)繼外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之后又一重大制度型開放舉措,將大大提升海南服務(wù)貿(mào)易跨境交付、境外消費(fèi)、自然人流動(dòng)三種模式的開放程度和便利化水平,為中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)助力,為全國(guó)跨境服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大開放先行先試積累經(jīng)驗(yàn)。此外,在新冠肺炎疫情仍在全球蔓延的背景下,我國(guó)加大跨境服務(wù)貿(mào)易開放力度,為全球服務(wù)提供者帶來發(fā)展機(jī)遇,也為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出了貢獻(xiàn)。

國(guó)家文化出口建設(shè)也取得了新進(jìn)展。商務(wù)部、中央宣傳部、文化和旅游部、廣電總局組織開展了第二批國(guó)家文化出口基地認(rèn)定工作,評(píng)選出的16家基地,既包括北京東城區(qū)等行政區(qū)域,也包括上海倉城影視文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等文化類園區(qū),既包括景德鎮(zhèn)等中華傳統(tǒng)文化出口重鎮(zhèn),也包括海口市復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園等新興文化出口聚集區(qū)。新時(shí)期,國(guó)家文化出口基地將在產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新發(fā)展、示范引領(lǐng)等方面發(fā)揮重要作用,不斷激發(fā)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力,推動(dòng)文化服務(wù)領(lǐng)域的對(duì)外開放水平,助力文化強(qiáng)國(guó)建設(shè),提升中華文化軟實(shí)力和國(guó)際影響力。

商務(wù)部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局等7部門還聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》,從完善體制機(jī)制、創(chuàng)新支持政策、提升便利化水平、拓展國(guó)際合作空間、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和激勵(lì)等方面支持國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。新時(shí)期,各中醫(yī)藥服務(wù)出口基地將在市場(chǎng)化運(yùn)作、吸引境外人員消費(fèi)、擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)出口、加強(qiáng)對(duì)外開放等方面積極探索,在提升中醫(yī)藥國(guó)際影響力方面發(fā)揮重要作用,成為推動(dòng)我國(guó)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

“十四五”時(shí)期,我國(guó)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放仍有很大潛力可挖。應(yīng)從以下四個(gè)方面著力:

一是充分發(fā)揮重點(diǎn)開放平臺(tái)能動(dòng)性。為進(jìn)一步提升開放水平,我國(guó)不斷打造自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)等重點(diǎn)開放平臺(tái),取得一系列開放成果。新時(shí)期,應(yīng)給予各開放平臺(tái)更大的改革自主權(quán),大膽試、大膽創(chuàng)、自主改,為我國(guó)服務(wù)業(yè)全面擴(kuò)大開放試壓試水,積累經(jīng)驗(yàn)。

二是擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。繼續(xù)壓縮現(xiàn)有全國(guó)版和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單特別管理措施條目,特別是在金融、電信等敏感領(lǐng)域,在風(fēng)險(xiǎn)可控和保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全前提下,不斷降低服務(wù)業(yè)外資市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,吸引更多高質(zhì)量國(guó)際服務(wù)業(yè)企業(yè)來華投資。

三是擴(kuò)大數(shù)字服務(wù)對(duì)外開放。我國(guó)的數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)起步較早,已經(jīng)擁有一批世界領(lǐng)先的數(shù)字企業(yè)。面對(duì)此次新冠肺炎疫情,我國(guó)在遠(yuǎn)程辦公、智能醫(yī)療等數(shù)字技術(shù)方面展現(xiàn)出巨大活力與強(qiáng)勁實(shí)力。新時(shí)期,我國(guó)應(yīng)以開放促發(fā)展,緊抓全球數(shù)字發(fā)展前沿,推動(dòng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新,打造數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。

四是加強(qiáng)服務(wù)業(yè)開放后監(jiān)管。服務(wù)業(yè)類別繁多,且隨著新一代信息技術(shù)廣泛普及,新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn),這給我國(guó)服務(wù)業(yè)開放后監(jiān)管工作帶來許多新的挑戰(zhàn)。對(duì)選擇開放的敏感領(lǐng)域,應(yīng)加強(qiáng)各職能部門分工協(xié)作,建立不同層級(jí)政府和不同領(lǐng)域職能部門縱橫聯(lián)動(dòng)的事中、事后監(jiān)管機(jī)制,形成監(jiān)管合力,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn),立刻采取有效措施進(jìn)行防控。

[責(zé)任編輯:曲統(tǒng)昱]
標(biāo)簽: 服務(wù)業(yè)