構建新發(fā)展格局，是以習近平同志為核心的黨中央根據我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，審時度勢作出的重大決策，是把握未來發(fā)展主動權的戰(zhàn)略性布局和先手棋，是新發(fā)展階段要著力推動完成的重大歷史任務，是習近平經濟思想的重要內容。踏上全面建設社會主義現代化國家新征程，我們必須準確把握構建新發(fā)展格局的科學內涵，深化認識構建新發(fā)展格局的內在邏輯，深入理解構建新發(fā)展格局的理論體系，以更好指導中國實踐。
準確把握科學內涵
習近平總書記指出，構建新發(fā)展格局，實行高水平對外開放，必須具備強大的國內經濟循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤，并以此形成對全球要素資源的強大吸引力、在激烈國際競爭中的強大競爭力、在全球資源配置中的強大推動力，要重視以國際循環(huán)提升國內大循環(huán)效率和水平，改善我國生產要素質量和配置水平。可以說，構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，就是要打破市場和資源“兩頭在外”的舊模式，形成“以內為主、內外兼修”、具有發(fā)展主動權的新格局。
其一，構建新發(fā)展格局的關鍵在于經濟循環(huán)的暢通無阻。經濟運行是指社會再生產的運動過程，在形式上表現為生產、分配、交換、消費四個環(huán)節(jié)的周而復始，其中生產與消費的關系尤其重要。生產是整個社會再生產過程的起點，消費是過程的終點，也是新一輪再生產的起點。經濟循環(huán)暢通無阻，本質上就是要打通生產與消費之間的梗阻。整體上看，經濟社會是一個動態(tài)循環(huán)系統，各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、整個循環(huán)系統暢通，經濟發(fā)展就有利。構建新發(fā)展格局，關鍵就要實現經濟循環(huán)的暢通無阻，使各種生產要素的組合在生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)有機銜接，從而實現循環(huán)流轉。
其二，構建新發(fā)展格局最本質的特征是實現高水平的自立自強。自立，是立足國內，實現自主、可控和安全發(fā)展；自強，是在自立基礎上，增強科技源頭供給，實現更高水平的創(chuàng)新。目前我國一些關鍵領域核心技術被其他國家“卡脖子”的情況需要引起重視，核心技術靠化緣是要不來的，只有自力更生。國際實踐和歷史經驗也表明，從引進吸收到原始創(chuàng)新，科技自立自強是創(chuàng)新的必由之路。當前，舊的生產函數組合方式已經難以持續(xù)，科學技術的重要性全面上升，我們必須更強調自主創(chuàng)新，實現高水平的自立自強。
其三，構建新發(fā)展格局的強大動力是更深層次改革和更高水平開放。一個國家、一個民族要取得很好的發(fā)展，必須處理好其內部和外部聯系。向內看，改革又到了一個新的歷史關頭，推進改革的復雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40多年前。向外看，經濟全球化遇到一些回頭浪，但世界決不會退回到相互封閉、彼此分割的狀態(tài)，開放合作仍然是歷史潮流。每一輪的改革，總是伴隨著新一輪的開放；更深層次的開放，總是推動著改革進一步邁向縱深。我們要繼續(xù)用足用好改革這個關鍵一招，圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，推動更深層次改革，實行更高水平開放，為構建新發(fā)展格局提供強大動力。
其四，構建新發(fā)展格局的優(yōu)勢條件是國內超大規(guī)模市場。大國經濟發(fā)展的重要優(yōu)勢是由眾多人口所形成的超大規(guī)模市場，超大市場容量能夠推動勞動分工深化，進而促進生產技術提高、生產成本降低以及產業(yè)競爭力提升。我國具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，具有強大的生產能力、完善的配套能力，有條件、有能力充分發(fā)揮大國經濟的規(guī)模效應和集聚效應。依托人口數量、國土空間、經濟體量、統一市場等條件，這種全面發(fā)展的超大規(guī)模國內市場，是新發(fā)展階段我國構建新發(fā)展格局的顯著優(yōu)勢。這既為我國應對不確定性因素提供了充足有效的回旋余地，也為經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了巨大潛力和強力支撐。
深入認識內在邏輯
總的來看，構建新發(fā)展格局與新發(fā)展理念、供給側結構性改革以及高質量發(fā)展一脈相承，是習近平經濟思想的重要組成部分，既深化了對社會主義經濟發(fā)展規(guī)律的認識，闡述了在我國經濟發(fā)展環(huán)境出現變化的情況下暢通國內大循環(huán)的基本路徑，還闡釋了在經濟全球化遭遇逆流、國際經濟循環(huán)格局發(fā)生深度調整的情況下，國內循環(huán)與國際循環(huán)相互促進的辯證關系，其中內蘊了嚴密的邏輯體系，是馬克思主義政治經濟學的最新理論成果，也是我國進入新發(fā)展階段把握發(fā)展主動權的理論創(chuàng)新。
構建新發(fā)展格局是主動選擇的戰(zhàn)略舉措。大國經濟的優(yōu)勢就是內部可循環(huán)。我國經濟已經在向以國內大循環(huán)為主體轉變。近年來，經濟全球化遭遇逆風，一些國家民粹主義盛行，單邊主義、保護主義嚴重沖擊現行國際多邊體系，全球投資經貿規(guī)則面臨重構。面對外部環(huán)境變化帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，必須集中力量辦好自己的事，最大程度激活內生動力和內生因素，以國內發(fā)展基本趨勢向好的確定性應對外部環(huán)境變化的不確定性。
堅持供給側結構性改革是戰(zhàn)略方向。國民經濟可以分為供給和需求兩個基本方面，不同國家不同時期的經濟改革和管理是從供給側入手還是從需求側入手，應以經濟發(fā)展的矛盾運動要求為根據。當前，人民對美好生活的向往已經從“有沒有”轉向“好不好”，迫切需要提高供給質量和效率。要充分認識到，暢通經濟循環(huán)最主要的任務是供給側有效暢通，有效供給能力強可以穿透循環(huán)堵點、消除瓶頸制約。必須堅持深化供給側結構性改革這條主線，繼續(xù)完成“三去一降一補”的重要任務，全面優(yōu)化升級產業(yè)結構，提升創(chuàng)新能力、競爭力和綜合實力，增強供給體系的韌性，形成更高效率和更高質量的投入產出關系，實現經濟在高水平上的動態(tài)平衡。
堅持擴大內需是戰(zhàn)略基點?？v觀世界各國，大國經濟一般都是內需主導型經濟。消費是我國經濟增長的主要引擎。我國人均國內生產總值已經突破1萬美元，是全球最大最有潛力的消費市場。投資是內需的重要組成部分，也是擴大再生產、促進技術進步的重要途徑。在工業(yè)化方面，新型工業(yè)化不斷深化，推動產業(yè)轉型升級、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)蘊含巨大投資潛力。在城鎮(zhèn)化方面，我國戶籍城鎮(zhèn)化率還不高，仍有較大上升空間。實施擴大內需戰(zhàn)略，是保持我國經濟長期持續(xù)健康發(fā)展的需要。要把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求。
突破關鍵核心技術是主攻方向。關鍵核心技術是國之重器。我國關鍵領域核心技術受制于人的格局沒有從根本上改變。比如，我國是全球最大的電子信息產品制造國，但“缺芯少魂”局面依舊；人工智能產業(yè)雖然走在前列，但“地基”仍比較薄弱。把關鍵核心技術掌握在自己手中，是邁向科技強國的必經之路?？萍甲粤⒆詮娋褪且獪p少對國外技術尤其是關鍵核心技術的依賴，要集中突破一批關鍵核心技術，協同推進原始創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新，形成科技創(chuàng)新和制造業(yè)研發(fā)高地。
提升產業(yè)鏈現代化水平是中心任務。提升產業(yè)基礎能力是構建我國現代產業(yè)體系的底板工程，是影響和決定產業(yè)發(fā)展質量、產業(yè)鏈控制力和競爭力的根本保障。產業(yè)鏈現代化實質是用當代科學技術和先進產業(yè)組織方式來武裝、改造傳統的產業(yè)鏈，推動產業(yè)發(fā)展由要素驅動轉向創(chuàng)新驅動，使產業(yè)鏈具備高端鏈接能力、自主可控能力和領先于全球市場的競爭力水平。目前，在全球半導體、生物醫(yī)藥等重要產業(yè)鏈供應鏈分工格局中，美國處于領導地位，日本等國家在其中關鍵環(huán)節(jié)處于優(yōu)勢地位，我國主要從事生產制造等環(huán)節(jié)。我國迫切需要加強產業(yè)基礎能力建設，加快實施產業(yè)基礎再造工程，打好產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化攻堅戰(zhàn)，建立共性技術平臺，發(fā)揮協同聯動作用，全面塑造創(chuàng)新驅動發(fā)展新優(yōu)勢，不斷提升科技支撐能力。
構建新發(fā)展格局要處理好三大關系。要處理好供給和需求的關系，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來；要處理好開放和自主的關系，既要以我為主，充分發(fā)揮超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，又要更好吸引全球資源要素，發(fā)展更高層次的開放型經濟；要處理好發(fā)展和安全的關系，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，發(fā)展和安全要同時發(fā)力，才能將構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署落到實處。
（作者單位：中國宏觀經濟研究院）
