應(yīng)高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，抓緊落實(shí)中央穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的方針政策舉措，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期和信心，堅(jiān)持用市場(chǎng)化辦法、改革舉措解難題。
受新冠肺炎疫情和國(guó)際形勢(shì)變化等超預(yù)期因素疊加影響，今年3月份尤其是4月份以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力陡增，某些方面面臨的困難在一定程度上超過2020年疫情暴發(fā)時(shí)期。我們既要高度重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行短期變化帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更要看到經(jīng)濟(jì)短期下行并沒有改變長(zhǎng)期向好的基本面，堅(jiān)定信心，果斷應(yīng)對(duì)，有力有效采取措施，千方百計(jì)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)。
應(yīng)該看到，我國(guó)短期經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，是多方面因素同頻共振的結(jié)果。從外部看，俄烏沖突爆發(fā)、全球通脹攀升和美聯(lián)儲(chǔ)加息，使得外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。從國(guó)內(nèi)看，疫情反復(fù)造成供應(yīng)鏈運(yùn)行不暢，需求恢復(fù)明顯放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大。在國(guó)內(nèi)外因素交互作用下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)面臨新的挑戰(zhàn)。
在當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下，必須把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出位置，千方百計(jì)穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，努力確保二季度經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)合理增長(zhǎng)和失業(yè)率盡快下降，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
首先，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，解決好兩難多難問題，是當(dāng)前穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。要在做好疫情防控的同時(shí)完成好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)，防止單打一、一刀切，避免防疫政策層層加碼、各自為政而使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受限。堅(jiān)決落實(shí)已出臺(tái)的物流保通保暢舉措，進(jìn)一步打通物流和產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接堵點(diǎn)，動(dòng)態(tài)完善產(chǎn)業(yè)鏈白名單，切實(shí)保障貨運(yùn)暢通，積極推動(dòng)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。
其次，抓緊落實(shí)中央穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的方針政策舉措。我國(guó)通貨膨脹率和財(cái)政赤字率都處于較低水平，政府負(fù)債率處在合理區(qū)間，外匯儲(chǔ)備充足，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度仍有政策空間。要加快落實(shí)已經(jīng)確定的政策，實(shí)施好退稅減稅降費(fèi)等政策，用好各類貨幣政策工具，加大相機(jī)調(diào)控力度，把握好目標(biāo)導(dǎo)向下政策的提前量和冗余度。在當(dāng)前企業(yè)融資需求下降的情況下，要加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，更好發(fā)揮積極財(cái)政政策的托底作用，著力穩(wěn)市場(chǎng)主體穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)民生，保住青山、培育沃土。
再次，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期和信心。當(dāng)前，穩(wěn)預(yù)期是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要前提，要更加注重預(yù)期管理，及時(shí)回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切，加強(qiáng)與市場(chǎng)主體的溝通交流，提高政策透明度，讓市場(chǎng)主體更好理解政策意圖、堅(jiān)定發(fā)展信心。要落實(shí)好中央政治局會(huì)議精神，加快完成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)整改，實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管，按照市場(chǎng)化法治化國(guó)際化原則，完善監(jiān)管政策。盡快為資本設(shè)置好“紅綠燈”，給市場(chǎng)以明確預(yù)期，真正做到法無禁止皆可為。出臺(tái)涉企政策要充分聽取企業(yè)意見，政策實(shí)施需要預(yù)留適應(yīng)調(diào)整期。
最后，堅(jiān)持用市場(chǎng)化辦法、改革舉措解難題。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，對(duì)國(guó)企、民企、外企等各類市場(chǎng)主體一視同仁，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性創(chuàng)造性，同心合力共同應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)。深化土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革，促進(jìn)要素自由流動(dòng)和市場(chǎng)化配置，提高資源配置效率。統(tǒng)一市場(chǎng)制度規(guī)則，高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通市場(chǎng)設(shè)施，建設(shè)強(qiáng)大而有韌性的國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一，破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。
總之，一個(gè)行動(dòng)勝過一打綱領(lǐng)。只要采取標(biāo)志性行動(dòng)，推動(dòng)關(guān)鍵性改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，集中精力辦好自己的事，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，就能更快更好更大程度釋放發(fā)展?jié)摿?，增?qiáng)發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
（作者系中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)）
