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以國企改革三年行動為突破口 激發(fā)南航高質量發(fā)展動力活力

黨的十八大以來,特別是全國國有企業(yè)黨建工作會議以來,習近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度,圍繞國企改革發(fā)展發(fā)表了一系列重要論述,為做強做優(yōu)做大國資國企,發(fā)揮國有經濟戰(zhàn)略支撐作用提供了根本遵循。南航集團黨組深入學習貫徹習近平總書記關于國企改革發(fā)展的重要論述,扎實有力推動國企改革三年行動,破解體制機制障礙,為推動高質量發(fā)展、建設世界一流航空運輸企業(yè)提供強大動力。

深入學習領會習近平總書記關于國企改革發(fā)展的重要論述,確保沿著正確方向前進

習近平總書記關于國企改革發(fā)展的重要論述,用一系列相互聯系、相互貫通的重大理論創(chuàng)新和科學判斷,創(chuàng)造性地提出了在新的歷史起點上深化國企改革的總體目標、原則方法、重點任務,深化了在社會主義市場經濟條件下對國有企業(yè)改革規(guī)律的認識,是習近平新時代中國特色社會主義思想的“國企篇章”。南航集團黨組認真學習領會,把握核心要義、精神實質和實踐要求,努力將學習成果轉化為深化改革的具體實踐。

認真學習領會關于國企改革出發(fā)點和落腳點的重要論述,增強改革的思想自覺??倳洀娬{,國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,是中國特色社會主義經濟的“頂梁柱”;深化國有企業(yè)改革是全面深化改革的重要組成部分,對加快構建新發(fā)展格局,具有非常重要的現實意義和深遠的歷史意義。我們必須從戰(zhàn)略高度認識新時代深化國企改革的中心地位。對南航來說,只有深化改革,才能解決“大而不強、結構不優(yōu)、成本不低、效率不高”的問題,激發(fā)內生動力活力,走出一條集約化、內涵式的高質量發(fā)展道路。

認真學習領會關于建立中國特色現代企業(yè)制度的重要論述,遵循改革的重大原則??倳洀娬{,堅持和加強黨對國有企業(yè)全面領導,堅持社會主義市場經濟改革方向;堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則,必須一以貫之,建立現代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革方向,也必須一以貫之。國企改革既要遵循市場經濟和企業(yè)發(fā)展規(guī)律,更要體現中國特色社會主義的本質要求。南航必須全面落實“兩個一以貫之”,在完善公司治理中加強黨的領導,確保各治理主體有效履職,把制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。

認真學習領會關于增強國有經濟“五力”的重要論述,明確改革的目標方向??倳洀娬{,增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力,做強做優(yōu)做大國有資本;推進國有企業(yè)改革,要有利于國有資產保值增值,有利于提高國有經濟競爭力,有利于放大國有資本功能。增強國有經濟“五力”是對國資國企工作的一貫要求,是國企改革的目標方向。南航必須錨定增強“五力”、實現高質量發(fā)展這個目標,確保改革始終沿著正確的方向前進。

認真學習領會關于健全市場化經營機制的重要論述,把握改革的重點內容。總書記強調,全面深化國有企業(yè)改革,破除一切不利于科學發(fā)展的體制機制弊端,使國有企業(yè)全方位融入市場經濟;增強國有企業(yè)內生活力,關鍵是建立靈活高效的市場化經營機制。國有企業(yè)最缺的是內部機制,健全市場化經營機制是深化改革的重中之重。對南航來說,解決體制機制不活、勞動效率不高等短板,必須在三項制度改革、任期制和契約化管理等方面集中攻堅,重點突破、以點帶面,帶動企業(yè)全面建立市場化經營機制。

全面深化改革,激發(fā)高質量發(fā)展動力活力

近年來,南航學習貫徹習近平總書記重要論述,落實中央和上級要求,研究制定高質量發(fā)展總體思路,提出“堅持五大發(fā)展、實施五大戰(zhàn)略、推進六大行動、實現六大轉變”,把“深化改革重點突破”作為“六大行動”之一。我們調整加強改革領導機構,單獨設置深化改革領導小組辦公室,以國企改革三年行動為突破口,聚焦重點領域,創(chuàng)新改革舉措,全面加大改革力度,近幾年成為南航歷史上改革力度最大、改革成效最顯著的時期之一。

完善制度,推進公司治理改革。落實“兩個一以貫之”,在完善公司治理中加強黨的領導,明確集團黨組前置研究的8大類22項重要事項,充分發(fā)揮黨組(黨委)把方向、管大局、促落實的領導作用。做強做實集團和股份兩級董事會,落實董事會職權,構建“4+1+4”治理制度體系,規(guī)范董事會運作,保障董事會“定戰(zhàn)略、作決策、防風險”的作用,不斷提升公司治理的規(guī)范性和有效性。

牽“牛鼻子”,推行任期制和契約化管理。拓展改革范圍,將非子企業(yè)范圍的30多家二級單位納入改革范圍,簽約覆蓋率超過90%。實施“一企一策”“一人一表”差異化考核,量化指標占比超過90%。分層分類建立差異化薪酬彈性機制,經理層年薪最高水平從原標準年薪的1.2倍升至3倍及以上,最低水平從85%降至35%。在子企業(yè)實施員工持股、超額利潤分享、崗位分紅、項目分紅、科技成果轉化激勵等,覆蓋人群約800人。

加大力度,全面深化三項制度改革。制定《干部退出辦法》,大力推行管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出。去年,新任職管理干部中競爭上崗、公開選聘比例達34.4%,調整退出黨組直管干部13人,管理層以上干部退出比例為5.1%,高于央企4%的平均值,總部職能部門管理層及以下212名管理人員全部起立重新競聘,退出114人。持續(xù)優(yōu)化二級單位工資總額決定機制,實現“增人不增資、減人不減資”和“誰創(chuàng)造,誰分享”,去年一線員工人均薪酬增幅最大差距超過2倍,相同職級薪酬待遇最大差距超過3倍。

以混促改,深化混合所有制改革。完成集團股權多元化改革,引入廣東省和廣州市、深圳市300億元投資,成為首家通過央地合作模式實現股權多元化的大型央企集團。完成物流公司、通航公司“雙百行動”混改,加快推進“雙百”“科改”企業(yè)綜合改革。2021年,兩家“雙百”企業(yè)全員勞動生產率分別同比提升16%、22%,科改企業(yè)科技成果轉化收入同比提升30%,3家企業(yè)利潤總額同比分別增長48.8%、40%、36%。

精簡高效,開展“總部機關化”問題專項整改。完成集團和股份公司兩級班子和兩級機關整合,機關部門由36個壓減到17個,形成了統(tǒng)一的領導體制和決策機制,決策更快、效率更高、制度更規(guī)范。大力推進“總部機關化”問題專項整改,總部職能部門壓減19%,內設機構和管理人員數量分別壓減57%和54%,推動專項整改向45家二級單位全面貫穿。

自我加壓,啟動實施機務“四化”改革。在改革三年行動備案任務之外,去年8月啟動機務改革,成立工程技術分公司,整合維修資源,完成14家航空運輸分公司和1家子公司維修基地人員劃轉,推動機務維修“市場化、一體化、產業(yè)化、國際化”發(fā)展,努力打造成為集團支柱產業(yè)。

深刻總結實踐經驗,推動改革不斷走深走實

南航集團黨組結合民航實際,積極探索實踐,推動改革不斷走深走實。在這個過程中,我們有幾點深刻體會。

必須堅持黨組把關定向。黨的領導是我們最大的政治優(yōu)勢。我們充分發(fā)揮黨組(黨委)把方向、管大局、促落實作用,貫徹落實中央決策部署和上級工作安排,堅定改革信心決心;深入研討論證,把關定向、審定方案,確保改革沿著正確方向前進;對重大改革全程指導、督促推進,及時協調解決改革過程中存在的問題,確保取得良好成效。

必須堅持穩(wěn)中求進工作總基調。穩(wěn)中求進工作總基調是我們黨治國理政的重要原則。國企改革涉及面廣、比較敏感,必須堅持穩(wěn)中求進。特別是民航業(yè),更要堅持底線思維,處理好改革與安全、發(fā)展、穩(wěn)定的關系。我們把握好“穩(wěn)”和“進”的平衡,在穩(wěn)的基礎上有所進取,在把握好度的前提下奮發(fā)有為,在確保航空安全、確保隊伍穩(wěn)定、確保風險可控的前提下積極穩(wěn)妥推進改革。

必須堅持試點先行、先立后破。改革就是摸著石頭過河。通過試點先行,可以總結經驗、改進不足,探索出可借鑒、可復制、可推廣的經驗和做法。我們堅持先立后破、不立不破,在推進“總部機關化”問題專項整改、機務改革等重點改革中,先把新制度立起來,再破除舊制度,確保責任不落空、工作不斷檔,特別是在安全上確保責任雙重覆蓋,堅決避免工作無人管、無人干的現象。

必須堅持凝聚共識、匯聚合力。思想是行動的先導。只有對改革認識到位、思想統(tǒng)一,才能上下同欲、步調一致向前進。我們強調“宣傳也是生產力”,廣泛宣傳改革的重大意義、重要進展和積極成效,唱響主旋律、傳播正能量;加強思想政治工作,按照講明形勢、講明態(tài)度、講明任務、講明對策“四個講明”的要求,開展形勢任務教育,將集團黨組的考慮安排向全體員工講透徹,做好釋疑解惑;廣泛開展談心談話,切實理順心氣,引導廣大干部員工理解支持改革、主動投身改革,形成深化改革的良好氛圍。

[責任編輯:潘旺旺]