近日，中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴在《中國網(wǎng)信》雜志2022年第4期發(fā)表署名文章。全文如下：
當(dāng)前，我國數(shù)字經(jīng)濟迅速興起，在移動支付、網(wǎng)絡(luò)購物等領(lǐng)域持續(xù)創(chuàng)新，視頻直播、在線學(xué)習(xí)、遠程會議等競相發(fā)展，顯現(xiàn)出強大的發(fā)展韌性。面向未來，要把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新趨勢、新動向，在制造業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等領(lǐng)域取得新突破，推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢新動向
如今，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程進一步加快，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)新的特征。
人工智能正在成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新引擎。人工智能技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)的融合，構(gòu)建起“人-網(wǎng)-物”的互聯(lián)體系和泛在智能信息網(wǎng)絡(luò)，推動人工智能向自主學(xué)習(xí)、人機協(xié)同增強智能和基于網(wǎng)絡(luò)的群體智能等方向發(fā)展。“云計算+AI”廣泛應(yīng)用，推動人工智能技術(shù)向各個領(lǐng)域廣泛滲透，應(yīng)用場景日趨多樣化，催生更多新模式新業(yè)態(tài)。而5G的規(guī)?；瘧?yīng)用使人工智能的發(fā)展動能更加強勁，為我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展模式創(chuàng)新創(chuàng)造條件。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型由消費領(lǐng)域向制造領(lǐng)域擴展。我國消費領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)發(fā)展更為活躍，電商平臺促進供需時空匹配，降低了交易成本，釋放出巨大的消費潛能。隨著新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)向制造領(lǐng)域滲透擴散，先進的傳感技術(shù)、數(shù)字化設(shè)計制造、機器人與智能控制系統(tǒng)應(yīng)用日趨廣泛，制造業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)流程、企業(yè)管理乃至用戶關(guān)系都呈現(xiàn)智能化趨勢，企業(yè)的邊界日趨模糊，制造業(yè)形態(tài)正在發(fā)生深刻變化。數(shù)字化轉(zhuǎn)型向制造領(lǐng)域擴展，既為我國提高制造業(yè)生產(chǎn)效率和國際競爭力開辟了更大空間，也對技術(shù)創(chuàng)新能力、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊伍建設(shè)提出更高要求。
基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)加快構(gòu)建。制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入推進，促進生產(chǎn)組織和社會分工向網(wǎng)絡(luò)化、扁平化、平臺化轉(zhuǎn)變，基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)加快構(gòu)建。目前，我國具有一定影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺已超過150家，連接工業(yè)設(shè)備達到7600萬臺套，平臺匯聚的工業(yè)App突破59萬個，服務(wù)的工業(yè)企業(yè)超過160萬家。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對制造企業(yè)的賦能、賦值、賦智作用日益凸顯，逐漸成為一種新的生產(chǎn)方式。
數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。數(shù)字技術(shù)與能源技術(shù)融合，推動化石能源清潔化、清潔能源規(guī)?；湍茉捶?wù)智能化，促進能源技術(shù)向綠色低碳和智能化方向轉(zhuǎn)型，加快能源結(jié)構(gòu)從高碳向低碳轉(zhuǎn)變。利用人工智能、大數(shù)據(jù)和云計算等技術(shù)，實時采集運行數(shù)據(jù)，強化數(shù)據(jù)分析和價值挖掘，實現(xiàn)精準預(yù)測需求、設(shè)備遠程監(jiān)測和能耗管理，精細管理工業(yè)企業(yè)工藝、制造、物流等各個環(huán)節(jié)，可以有效降低能耗和碳排放，實現(xiàn)節(jié)能減排和綠色生產(chǎn)。
同時也要看到，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展仍不平衡不充分，制造業(yè)特別是中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展仍然滯后。推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢、新動向，加快推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，突破中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型難題，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，贏得數(shù)字經(jīng)濟時代國際競爭的主動。
加快推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
“十四五”時期，我國制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型將邁向全面擴展期。要加強頂層設(shè)計，持續(xù)推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同和智能化變革，加快構(gòu)建智能制造生態(tài)，力爭到2025年，規(guī)模以上制造企業(yè)大部分實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，重點行業(yè)骨干企業(yè)初步實現(xiàn)智能化。
推進制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。全面推動制造企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等業(yè)務(wù)數(shù)字化。支持有條件的大型企業(yè)打造一體化數(shù)字平臺，全面整合企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)，強化全業(yè)務(wù)、全環(huán)節(jié)、全流程數(shù)據(jù)貫通和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升企業(yè)整體運行效率。鼓勵和支持鏈主企業(yè)和龍頭企業(yè)等立足自身優(yōu)勢，開放數(shù)字化資源和能力，帶動供應(yīng)鏈上下游的中小企業(yè)融入數(shù)字化應(yīng)用場景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈整體效率和競爭力。
培育智能制造新模式新業(yè)態(tài)。加快5G、人工智能、數(shù)字孿生等新興融合型技術(shù)前瞻性布局，面向行業(yè)需求，提供可用性強的智能制造解決方案。培育平臺化設(shè)計新模式，打造平臺化、虛擬化設(shè)計工具，推動設(shè)計和工藝、制造、運維一體化，促進智能制造新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快生產(chǎn)制造全過程數(shù)字化改造，推動智能制造單位、智能產(chǎn)線、智能車間建設(shè)，實現(xiàn)全要素、全環(huán)節(jié)的動態(tài)感知、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)集成和智能管控。
加強關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。瞄準傳感器、量子信息、網(wǎng)絡(luò)通信、集成電路、關(guān)鍵軟件、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、新材料等戰(zhàn)略性、前瞻性領(lǐng)域，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。推動行業(yè)企業(yè)、平臺企業(yè)、數(shù)字服務(wù)企業(yè)跨界創(chuàng)新，打造多元化參與、網(wǎng)絡(luò)化布局、市場化運作的創(chuàng)新生態(tài)。鼓勵開源科技創(chuàng)新，支持具有自主核心技術(shù)的開源平臺、開源項目建設(shè)，促進創(chuàng)新模式的開放化演進，提高原始創(chuàng)新能力。
優(yōu)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新生態(tài)。進入數(shù)字競爭時代，技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定性大大增加，需強化競爭政策基礎(chǔ)地位，減少選擇性政策的“擠出效應(yīng)”，避免簡單以企業(yè)規(guī)模、盈利狀態(tài)、專利數(shù)量等來設(shè)置政策門檻，避免出現(xiàn)對不同企業(yè)的政策歧視，提高政策的公平性，使創(chuàng)新生態(tài)能夠不斷培育一批又一批創(chuàng)新型企業(yè)，為制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供強大動力。
突破中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型難題
中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的難點，也是必須突破的關(guān)鍵點。受資金、技術(shù)、人才等方面條件制約，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨多重困難，主要表現(xiàn)為：前期設(shè)備更新和生產(chǎn)流程再造的投入高，不愿轉(zhuǎn)；企業(yè)難以估算轉(zhuǎn)型預(yù)期收益，不敢轉(zhuǎn)；涉及商業(yè)秘密的數(shù)據(jù)安全難以保障，不想轉(zhuǎn)；企業(yè)缺乏信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)人才，不會轉(zhuǎn)。推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，必須從解決這些難題入手。
創(chuàng)新支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方式。支持中小企業(yè)從數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求迫切的環(huán)節(jié)入手，加快推進線上營銷、遠程協(xié)作、數(shù)字化辦公、智能生產(chǎn)線等應(yīng)用，由點及面向全業(yè)務(wù)、全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型延伸拓展。培育一批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的專業(yè)服務(wù)商，推廣一批適合中小企業(yè)需求的數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)，為中小企業(yè)提供成本低、見效快、實用性強的數(shù)字化解決方案。探索以合同服務(wù)管理模式推進中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵專業(yè)服務(wù)商與中小企業(yè)以契約形式約定數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標，中小企業(yè)以數(shù)字化轉(zhuǎn)型收益支付專業(yè)服務(wù)商前期投入和合理利潤，降低中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本。
為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供示范引領(lǐng)。依托“專精特新”中小企業(yè)，推動研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等全業(yè)務(wù)、全流程數(shù)字化，樹立具有行業(yè)代表性的數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿。組織互聯(lián)網(wǎng)平臺、龍頭企業(yè)和中小企業(yè)聯(lián)合打造一批可用性強的數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案和示范案例，在通用設(shè)計中兼顧不同類型企業(yè)專業(yè)需求，激發(fā)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型動力。
完善中小企業(yè)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管體系。制定和完善企業(yè)數(shù)據(jù)安全的法規(guī)條例，保障中小企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)益和涉及商業(yè)秘密的數(shù)據(jù)安全。強化平臺企業(yè)主體責(zé)任和義務(wù)，加強數(shù)字平臺自律機制建設(shè)。健全完善數(shù)據(jù)安全監(jiān)管體系，提高監(jiān)管能力和技術(shù)水平。
加強中小企業(yè)數(shù)字化人才培養(yǎng)。依托高等院校開辦面向中小企業(yè)的培訓(xùn)項目，為中小企業(yè)培育一批既懂生產(chǎn)工藝又熟悉信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的專業(yè)人才。鼓勵平臺企業(yè)、龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)在推進供應(yīng)鏈上下游數(shù)字化過程中，加強對中小企業(yè)專業(yè)技能人員培訓(xùn)。鼓勵有條件的中小企業(yè)引進一批信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才，增強數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力。
加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺
當(dāng)前，數(shù)字智能技術(shù)加快向制造領(lǐng)域滲透，催生人機協(xié)作和共融的智能制造模式，大幅提升制造系統(tǒng)的柔性和敏捷性，“黑燈工廠”和無人工廠廣泛興起。“十四五”時期，要深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，加快建設(shè)覆蓋制造業(yè)各行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系。
加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系建設(shè)。相對于消費互聯(lián)網(wǎng)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對數(shù)據(jù)采集精度、傳輸速度、存儲空間、計算能力和智能化加工應(yīng)用的要求大幅提升。要加快大數(shù)據(jù)、云計算等算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和云網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，建設(shè)可靠、靈活、安全的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。培育有競爭力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，建設(shè)一批跨行業(yè)領(lǐng)域的綜合性平臺、面向重點行業(yè)和區(qū)域的特色性平臺，以及面向特定技術(shù)和場景的專業(yè)性平臺，打造基于平臺的制造業(yè)新生態(tài)。
推廣“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展模式。把工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略支點，推廣“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展模式，以5G為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)拓展5G的應(yīng)用場景，形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的良性互動。加大“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”在重點行業(yè)和領(lǐng)域的應(yīng)用，加快國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)，創(chuàng)建一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家示范區(qū)。
加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標準建設(shè)。我國有41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類，行業(yè)基礎(chǔ)需求都不一樣，需要形成共性標準技術(shù)和平臺底座，在數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)接口、開放模式、數(shù)據(jù)安全等方面統(tǒng)一標準和規(guī)范，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)數(shù)據(jù)通道，并逐步統(tǒng)一生產(chǎn)、物流、金融、交易市場等數(shù)據(jù)標準，推動形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用生態(tài)。2021年國際電信聯(lián)盟標準化局（ITU-T）通過了我國主導(dǎo)制定的首例工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國際標準，為我國開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國際標準化工作打開突破口。要積極爭取工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標準規(guī)范國際話語權(quán)，為我國形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用生態(tài)創(chuàng)造條件。
推動消費互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。目前，我國數(shù)字平臺企業(yè)既有超大型的消費互聯(lián)網(wǎng)平臺，也有聚焦特定領(lǐng)域的專業(yè)平臺企業(yè)，還有制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型后形成的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)。從發(fā)展趨勢看，數(shù)字平臺企業(yè)打通制造、物流、消費、服務(wù)等各環(huán)節(jié)是大勢所趨。推動消費互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，既要鼓勵消費互聯(lián)網(wǎng)平臺向上游制造領(lǐng)域逆向滲透，也要鼓勵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺向下游正向延伸，進而形成從制造、流通到消費、服務(wù)的全鏈條數(shù)字平臺。
