當(dāng)前，百年大變局疊加世紀(jì)疫情，同時還遭遇了烏克蘭危機(jī)等突發(fā)事件的影響，世界經(jīng)濟(jì)面臨很多新的挑戰(zhàn)，全球格局發(fā)生了深刻變化。
妥善應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)新變化帶來的挑戰(zhàn)
新冠疫情從供需兩側(cè)沖擊了各國經(jīng)濟(jì)，帶來了很多困難。今年一季度我國經(jīng)濟(jì)開局良好，但二季度，包括沿海發(fā)達(dá)省份在內(nèi)的多個地區(qū)受到疫情的影響，經(jīng)濟(jì)運行嚴(yán)重受阻，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤的任務(wù)十分艱巨。為了應(yīng)對疫情帶來的沖擊，世界各國采取了包括寬松的貨幣政策和財政政策在內(nèi)的多種政策措施，取得了一定成效，但也面臨很多新的問題。
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“三高一低”的新特點：一是高成本、高價格。石油、天然氣等大宗商品價格高企，美歐等一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體面臨四十年來最嚴(yán)重的通貨膨脹。六月份，美國的CPI達(dá)到了9.1%，特別是油氣價格、食品價格大幅攀升，令不少低收入家庭生活困難。二是高利息。為了應(yīng)對通貨膨脹，美聯(lián)儲采取了激進(jìn)的加息政策，導(dǎo)致全球資金流動出現(xiàn)新動向，影響到匯市、股市等金融市場的穩(wěn)定，其外溢效應(yīng)也使其它經(jīng)濟(jì)體面臨升息壓力。三是高風(fēng)險。一些歐洲國家面臨能源危機(jī)，不少發(fā)展中國家面臨糧食危機(jī)。全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈運行不穩(wěn)不暢，美國股市、債市、房市風(fēng)險增加，并可能產(chǎn)生外溢效應(yīng)。四是低增長率。在疫情和前述一系列因素的綜合作用下，世界經(jīng)濟(jì)增長速度回調(diào)，國際組織紛紛下調(diào)對未來經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測。
世界經(jīng)濟(jì)“三高一低”的新特點勢必通過國際貿(mào)易、國際金融、國際投資、國際物流等各種渠道影響我國的經(jīng)濟(jì)運行，還會對市場主體的信心和預(yù)期產(chǎn)生負(fù)面影響，我們必須密切關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)新變化，妥善應(yīng)對外部新挑戰(zhàn)，扎實做好穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)預(yù)期等工作。
準(zhǔn)確把握國際經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化
除了要應(yīng)對短期國際形勢的挑戰(zhàn)，還要準(zhǔn)確把握國際經(jīng)濟(jì)格局的長期性、趨勢性變化。
一是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入了調(diào)整期。2008年以來，經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程從此前突飛猛進(jìn)的階段轉(zhuǎn)入調(diào)整階段。逆全球化、反全球化，從自下而上的思潮變成了自上而下的政策。烏克蘭危機(jī)后，美西方對俄羅斯實施的極限制裁更令有識之士擔(dān)心未來經(jīng)濟(jì)全球化的走向。但是，如果深入分析推動經(jīng)濟(jì)全球化的技術(shù)、規(guī)則等深層次動力，可以看出經(jīng)濟(jì)全球化盡管遭遇回頭浪，但經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢不會改變。盡管如此，調(diào)整期會帶來很多新的挑戰(zhàn)，不可忽視。
二是全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈加速重構(gòu)。過去，在追求效率下陸續(xù)形成的全球供應(yīng)鏈未來會受到安全因素的影響和推動，呈現(xiàn)出多元化、短鏈化、急劇化等新的趨勢。國家和企業(yè)越來越重視對供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的掌控。
三是新技術(shù)革命迅猛推進(jìn)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷深化。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化相互促進(jìn)，技術(shù)創(chuàng)新與模式創(chuàng)新相輔相成。數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅深刻改變?nèi)藗兊纳罘绞?，也正在深刻地改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)方式。第四次工業(yè)革命呼之欲出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字貿(mào)易的快速發(fā)展也推動數(shù)字國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定。數(shù)字技術(shù)快速迭代，不進(jìn)則退甚至慢進(jìn)則退。數(shù)字經(jīng)濟(jì)決定一個國家未來在全球經(jīng)濟(jì)格局中的地位。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國際競爭日益激烈，主要國家紛紛采取措施搶占技術(shù)制高點，比如美國制定了投入530億美元的芯片法案，歐盟也有類似的法案。
四是應(yīng)對氣候變化更為緊迫，綠色轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)。各國按照巴黎協(xié)定的承諾先后宣布了碳中和的目標(biāo)。2020年9月，習(xí)近平主席向國際社會宣布，我國將力爭在2030年之前實現(xiàn)碳達(dá)峰，在2060年之前實現(xiàn)碳中和，體現(xiàn)了中國負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。綠色轉(zhuǎn)型將推動全球的能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)等發(fā)生深刻變化。綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)品、綠色金融、綠色服務(wù)快速發(fā)展。WTO綠色產(chǎn)品協(xié)定、歐盟碳邊境措施等綠色貿(mào)易規(guī)則也呼之欲出。
五是全球經(jīng)濟(jì)治理體系加速演進(jìn)。WTO改革提上了日程，但完成改革尚需時日。多邊協(xié)定和區(qū)域貿(mào)易平臺將成為未來經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的新平臺。國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則將呈現(xiàn)出數(shù)字化、綠色化、服務(wù)化、后邊境措施化等新的趨勢。主要國家爭奪規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)的競爭更加激烈。
六是中美博弈日趨激烈。作為世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家，中美關(guān)系不僅影響各自的外部環(huán)境，而且具有全球影響。中國倡導(dǎo)相互尊重、和平共處、合作共贏的新型大國關(guān)系，但美國將中國作為最重要的長期競爭對手，在雙邊、區(qū)域和多邊層面上實施對華遏制。中美博弈具有系統(tǒng)性、全面性、長期性，對于全球格局的走向具有深遠(yuǎn)影響。
要主動作為，力爭育新機(jī)、開新局
國際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，我國發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)容與條件發(fā)生了深刻變化，我們要保持戰(zhàn)略定力，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事。堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，做好自己的事情。作為一個發(fā)展中大國，中國有能力運用自身的國際影響力，塑造有利于發(fā)展的外部環(huán)境。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在危機(jī)中育新機(jī)，變局中開新局。堅持對外開放不動搖，不斷提高對外開放的水平，充分利用兩個市場、兩種資源。在開放中謀發(fā)展，在開放中防風(fēng)險。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加快補(bǔ)短板、鍛長板，增強(qiáng)我國供應(yīng)鏈的韌性。
中國將進(jìn)一步加強(qiáng)與國際社會的互利合作，中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。中國的發(fā)展是世界的機(jī)遇，多年來，中國為世界經(jīng)濟(jì)增長做出了突出貢獻(xiàn)，是世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。中國主動與世界分享發(fā)展機(jī)遇，自主降低關(guān)稅、開放商品與服務(wù)市場，不斷完善營商環(huán)境，促進(jìn)貿(mào)易投資自由化、便利化。未來，中國將始終堅持人類命運共同體理念，與國際社會攜手合作、推動構(gòu)建世界型開放經(jīng)濟(jì)。
（作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、副主任）
