云南省曲靖市馬龍區(qū)大力發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，2022年上半年產(chǎn)值達(dá)2.77億元。圖為馬龍區(qū)月望鄉(xiāng)萬(wàn)壽菊一景。新華社發(fā)
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的偉大實(shí)踐中，創(chuàng)造性提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想。10年來(lái)，在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想科學(xué)指引下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容，主要包括新發(fā)展階段必須以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提高供給體系質(zhì)量和效率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化，實(shí)現(xiàn)更高水平的供需動(dòng)態(tài)平衡等內(nèi)容。這些內(nèi)容深化了我們黨關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，豐富和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于發(fā)展質(zhì)量的理論。高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須以問(wèn)題為導(dǎo)向、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在更高水平動(dòng)態(tài)平衡中實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展。
1.辯證處理好供給與需求的關(guān)系
供給和需求是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在關(guān)系的兩個(gè)基本方面，二者是既對(duì)立又統(tǒng)一的辯證關(guān)系。沒(méi)有需求，供給就無(wú)從實(shí)現(xiàn)，新的需求可以催生新的供給；沒(méi)有供給，需求就無(wú)法滿足，新的供給可以創(chuàng)造新的需求。
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題既有供給方面的，也有需求方面的。解決這些問(wèn)題既需要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也需要進(jìn)行需求側(cè)管理，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革同實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是一致的，不是簡(jiǎn)單的替代關(guān)系。從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，放棄需求側(cè)談供給側(cè)或放棄供給側(cè)談需求側(cè)都是片面的，二者不是非此即彼、一去一存的替代關(guān)系，而是相互配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)的關(guān)系。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要用好需求側(cè)管理這個(gè)重要工具，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持需求側(cè)管理和供給側(cè)改革并重，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。
高質(zhì)量發(fā)展是能夠更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是供給和需求向更高層次提升，在更高水平實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)平衡的發(fā)展。從供給角度看，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須努力使產(chǎn)業(yè)體系更為完整，生產(chǎn)組織方式更加網(wǎng)絡(luò)化智能化，不斷增強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力、需求捕捉能力、品牌影響力、核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。從需求角度看，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程就是不斷滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化、不斷升級(jí)的需求的過(guò)程，這種需求的變化不斷引領(lǐng)供給體系和結(jié)構(gòu)的變化，進(jìn)而又通過(guò)供給變革不斷催生出新的需求。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)螺旋式上升的過(guò)程，是一個(gè)供給與需求相互影響、不斷升級(jí)的過(guò)程。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須著力解決供給側(cè)和需求側(cè)存在的制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種問(wèn)題，促使供給更充分地滿足升級(jí)的需求、需求更高效地引領(lǐng)供給升級(jí)，形成供給與需求良性互動(dòng)、相互匹配、動(dòng)態(tài)平衡的局面。
從目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在供給側(cè)和需求側(cè)都存在制約高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題。在供給方面主要表現(xiàn)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡、金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡等問(wèn)題。在需求方面主要面臨外需增長(zhǎng)動(dòng)力不強(qiáng)、居民消費(fèi)能力和意愿不足、缺乏中高端消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)遲滯等問(wèn)題。針對(duì)供給方面的問(wèn)題，需要通過(guò)不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，優(yōu)化要素配置，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，不斷提高供給質(zhì)量和效率，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。針對(duì)需求方面的問(wèn)題，需要通過(guò)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，培育更加完整的內(nèi)需體系，擴(kuò)大居民消費(fèi)，提升消費(fèi)層次，開(kāi)拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，改善消費(fèi)環(huán)境，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力，充分發(fā)揮消費(fèi)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。
2.堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一系列問(wèn)題和挑戰(zhàn)中，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題最為突出。其中，矛盾的主要方面在供給側(cè)，因此推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的主線，是培育增長(zhǎng)新動(dòng)力、形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的必然要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高供給體系效率和質(zhì)量的治本良方。
習(xí)近平總書記指出：“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，說(shuō)到底最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。”滿足需求，就是深入研究市場(chǎng)變化，理解現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求，在解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力中更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。提高供給質(zhì)量，就是減少無(wú)效供給、擴(kuò)大有效供給，優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)要素配置和組合，優(yōu)化現(xiàn)有供給結(jié)構(gòu)，優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)品和服務(wù)，著力提升整個(gè)供給體系的質(zhì)量，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新的需求。深化改革，即繼續(xù)完善相關(guān)體制機(jī)制，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，打破壟斷，健全要素市場(chǎng)，使價(jià)格機(jī)制真正引導(dǎo)資源配置。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場(chǎng)關(guān)系全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的總要求。鞏固好“三去一降一補(bǔ)”成果，加大“破、立、降”力度，堅(jiān)持去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。增強(qiáng)微觀主體活力，加快完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，建立公平開(kāi)放公開(kāi)透明的市場(chǎng)規(guī)則，完善市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，堅(jiān)持自主可控、安全高效，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。
3.以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)構(gòu)建新發(fā)展格局
隨著全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局成為提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略抉擇。習(xí)近平總書記指出：“構(gòu)建新發(fā)展格局，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。”形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本依托。擴(kuò)大內(nèi)需為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展提供了動(dòng)力保障，也為我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)升級(jí)提供了有利條件。
擴(kuò)大內(nèi)需，必須針對(duì)供給側(cè)存在的結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題精準(zhǔn)施策，引導(dǎo)供給提質(zhì)增效，推動(dòng)新舊動(dòng)能盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。擴(kuò)大內(nèi)需必須注重引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化、高端化的消費(fèi)需求，鼓勵(lì)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)的發(fā)展，不斷提高居民消費(fèi)能力和意愿，把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來(lái)。擴(kuò)大內(nèi)需還應(yīng)注重挖掘投資需求潛力，深化投融資體制改革，全面改善投資環(huán)境，發(fā)揮政府投資的撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)，支持一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的發(fā)展，加快推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程取得更多成果。
4.堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)系統(tǒng)推進(jìn)。習(xí)近平總書記指出：“穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是我們治國(guó)理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)堅(jiān)持以穩(wěn)求進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn)，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)不出現(xiàn)大的波動(dòng)，確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)又要積極進(jìn)取、有所作為，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益，不斷提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育壯大新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)極，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得新成效。堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打，把穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把貫徹新發(fā)展理念和構(gòu)建新發(fā)展格局有機(jī)融合起來(lái)，不斷推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法”。從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理方式，運(yùn)用辯證法，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全局，提高統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)能力，在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡。辯證處理好供給和需求的關(guān)系，促使形成二者良性互動(dòng)、相互匹配、動(dòng)態(tài)平衡的局面；統(tǒng)籌考慮短期應(yīng)對(duì)和中長(zhǎng)期發(fā)展、外部沖擊和內(nèi)生動(dòng)力，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性；努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接；實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
（作者：張建剛，系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、馬克思主義研究院研究員，本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目〔20ZDA014〕階段性成果）
