在全球高通脹背景下，我國穩(wěn)物價成效令人矚目，能夠取得如此成效與管理好通脹預(yù)期、提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力密不可分。物價穩(wěn)則民生穩(wěn)，是堅持底線思維，從容應(yīng)對外部不確定性沖擊，穩(wěn)住國內(nèi)基本盤的重要支撐。為此，我們要用足用好有利條件，持續(xù)管好通脹預(yù)期，著力穩(wěn)定物價運行，努力鞏固宏觀經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭。
管理好通脹預(yù)期有助于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運行。管理好通貨膨脹預(yù)期是宏觀調(diào)控的一項重要工作。通貨膨脹預(yù)期是一種心理預(yù)期，并非真正的通貨膨脹，但它卻能夠影響市場主體的行為。一旦投資者和消費者形成較強(qiáng)通脹預(yù)期，預(yù)先做好準(zhǔn)備以避免通脹給自身造成損害，相關(guān)防范措施就可能推升資產(chǎn)價格，造成通脹螺旋式上升，從而影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行。
管理好通脹預(yù)期具有相當(dāng)?shù)谋匾耘c緊迫性。影響物價上漲的因素，既有內(nèi)生因素，也有外部因素。通脹持續(xù)高企反映出某些國家經(jīng)濟(jì)運行的短期問題與中長期矛盾相互交織，這種錯綜復(fù)雜性往往會強(qiáng)化民眾對通貨膨脹的預(yù)期。例如，世紀(jì)疫情疊加極端天氣沖擊，全球糧食等農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)碰到一系列棘手難題，有的國家和地區(qū)遭遇數(shù)十年罕見的食品供應(yīng)短缺甚至是糧荒，導(dǎo)致這些國家出現(xiàn)高通脹，不斷抬升通脹預(yù)期，通脹預(yù)期惡化又進(jìn)一步強(qiáng)化了這些國家通脹高企的程度和持續(xù)性。
吸取其他經(jīng)濟(jì)體忽視通脹預(yù)期管理從而加劇高通脹的教訓(xùn)，我國對于管理通脹預(yù)期不能有絲毫松懈與麻痹。今年以來，美歐經(jīng)濟(jì)體通貨膨脹率創(chuàng)出40年來的歷史高點，8月份美國居民消費價格指數(shù)（CPI）為8.3%，歐元區(qū)達(dá)到9.1%。美歐經(jīng)濟(jì)體的核心通脹率，即剔除食品和能源之外的CPI都超過了6%，這說明他們面臨的是衣、食、住、行價格普遍大幅上漲的全面通脹。當(dāng)前美歐經(jīng)濟(jì)體的高通脹，既與世紀(jì)疫情和地緣政治導(dǎo)致的國際供應(yīng)鏈紊亂有關(guān)，也與此前美歐經(jīng)濟(jì)體超寬松貨幣政策、不斷放寬通脹容忍度有密切關(guān)聯(lián)。
全球高通脹背景下我國管好通脹預(yù)期的做法和經(jīng)驗。保持物價平穩(wěn)運行，是宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)之一。國際通脹持續(xù)高位運行，我國能夠穩(wěn)住國內(nèi)的物價總水平，是十分難得的宏觀經(jīng)濟(jì)治理績效。2022年1—8月份，我國CPI上漲1.9%，與2021年持平，盡管受翹尾因素和不利天氣因素影響，三季度以來CPI月度同比增速略有抬升，但仍然控制在3%左右的合理區(qū)間溫和波動。而且，若剔除食品和能源，我國核心CPI一直處于1%左右的相對低位，與當(dāng)前美歐經(jīng)濟(jì)體面臨的全面通脹壓力截然不同。
我國能夠穩(wěn)住物價的主要原因和經(jīng)驗，就是強(qiáng)化糧食安全保障、提升能源資源供應(yīng)保障能力，切實管理好通脹預(yù)期。一是我國堅持穩(wěn)健的貨幣政策，科學(xué)把握政策力度、節(jié)奏和重點，堅決不搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，注重精準(zhǔn)有效可持續(xù)，能夠有效避免資產(chǎn)泡沫等負(fù)面效應(yīng)。二是我國全力以赴穩(wěn)住糧食基本盤。我國糧食產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，人均糧食占有量達(dá)到483公斤，高于國際公認(rèn)的400公斤糧食安全線，做到了谷物基本自給和口糧絕對安全。壓實各地“米袋子”和“菜籃子”主體負(fù)責(zé)制，持續(xù)強(qiáng)化糧油、蔬果、肉蛋奶等重要民生商品供應(yīng)保障。三是針對不同初級產(chǎn)品市場結(jié)構(gòu)和價格機(jī)制的差異，強(qiáng)化供給和需求雙向調(diào)節(jié)，壓實各部門、地方和企業(yè)保供穩(wěn)價責(zé)任，有力維護(hù)了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運行。尤其是以煤炭為“錨”做好能源保供穩(wěn)價，有序釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，健全煤炭產(chǎn)供儲銷體系，完善煤電價格形成機(jī)制，強(qiáng)化市場預(yù)期管理。四是加大對困難群眾物價補(bǔ)貼力度，切實穩(wěn)定低收入群體的通脹預(yù)期。我國的價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制于2011年建立，經(jīng)歷2014年、2016年和2021年三次修改，機(jī)制越來越完善，能夠保障與物價上漲聯(lián)動的價格臨時補(bǔ)貼及時足額發(fā)放到位。2022年8月國務(wù)院宣布擴(kuò)大保障范圍、降低啟動條件，切實兜住兜牢民生底線。
未來管好通脹預(yù)期和穩(wěn)定物價運行仍面臨挑戰(zhàn)?？陀^而言，我國在穩(wěn)物價方面也面臨一定壓力，主要是國際輸入性通脹壓力和國內(nèi)部分食品的結(jié)構(gòu)性上漲壓力。
一方面，我國需要時刻繃緊積極應(yīng)對輸入性通脹壓力這根“弦”。百年變局和世紀(jì)疫情等因素疊加交織導(dǎo)致全球大宗商品價格上漲創(chuàng)下歷史高點，盡管近期價格有所回調(diào)，但部分品種仍在高位運行。全球流動性環(huán)境、主要經(jīng)濟(jì)體幣值變化較快，世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)呈現(xiàn)分化態(tài)勢，國際油氣、糧食等供應(yīng)缺口仍然較大，地緣政治持續(xù)發(fā)酵。我國部分初級產(chǎn)品的外采率短期內(nèi)難以下降，一些“兩頭在外”的行業(yè)企業(yè)容易遭受價格異常波動的沖擊。
另一方面，我國需要做足常態(tài)化應(yīng)對不利天氣或突發(fā)事件的準(zhǔn)備。近年來，農(nóng)副產(chǎn)品“集中生產(chǎn)、全國銷售”的大流通模式已成常態(tài)。例如，蔬菜產(chǎn)量排前12的省份，產(chǎn)量合計超過全國的74%，前兩位的產(chǎn)量大省占全國的20%。物資運輸半徑明顯擴(kuò)大，不但提高了流通成本，還使得放大價格信號的環(huán)節(jié)增多，容易導(dǎo)致價格波動加大。特別是遇到不利天氣、自然災(zāi)害，供求平衡可能被打破，短期內(nèi)的結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性失衡問題容易暴露，從而抬升食品上漲的結(jié)構(gòu)性壓力。
用足用好有利條件，持續(xù)管好通脹預(yù)期穩(wěn)定物價運行。堅定不移推動經(jīng)濟(jì)全球化和全面擴(kuò)大對外開放。我國統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，國內(nèi)供求匹配關(guān)系總體穩(wěn)定，共同維護(hù)國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，對全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)起到拉動和穩(wěn)定作用。我國保障物價平穩(wěn)運行的有利條件在增多，要因勢利導(dǎo)，持續(xù)管理好通脹預(yù)期，進(jìn)一步夯實國內(nèi)穩(wěn)物價的基礎(chǔ)，同時為穩(wěn)定全球通脹預(yù)期貢獻(xiàn)中國方案和中國力量。
宏觀政策工具箱儲備充足，調(diào)控手段豐富。我國金融市場對外開放穩(wěn)步推進(jìn)，人民幣匯率形成機(jī)制不斷完善，跨境資金流動穩(wěn)定性增強(qiáng)，應(yīng)對外部復(fù)雜變化的能力得到強(qiáng)化。貨幣政策保持流動性合理充裕，加大對企業(yè)的信貸支持，用好政策性銀行新增信貸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金，有利于進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)需潛力，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接、供需暢通，從而增強(qiáng)穩(wěn)物價的內(nèi)生機(jī)制。
產(chǎn)業(yè)鏈韌性足，市場抗風(fēng)險能力增強(qiáng)。我國擁有門類齊全、獨立完整的產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢，聚焦提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和國際競爭力，暢通交通物流，優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈布局，尤其是支持中西部地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施和營商環(huán)境，有助于增強(qiáng)自身抗沖擊能力和沖擊后修復(fù)能力，從而減少供應(yīng)鏈紊亂對相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場的影響，為穩(wěn)定上下游價格運行創(chuàng)造良好環(huán)境。
強(qiáng)化針對重點行業(yè)和特殊群體兜底保障。深化收入分配制度改革，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長機(jī)制，著力提高低收入群體的收入。通過穩(wěn)市場主體保就業(yè)，落實落細(xì)紓困助企政策，確保政策應(yīng)享盡享、應(yīng)享速享。同時，確保困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。
針對突發(fā)事件和自然災(zāi)害，不斷提升預(yù)警和應(yīng)急能力。健全不利天氣及潛在風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，針對不同沖擊情景做好壓力測試，制定生產(chǎn)、供應(yīng)、儲備、銷售、加工全鏈條常態(tài)化應(yīng)對預(yù)案。強(qiáng)化國內(nèi)市場跨區(qū)調(diào)運和余缺互濟(jì)，靈活精準(zhǔn)運用各級各類儲備進(jìn)行市場調(diào)節(jié)。同時，懲戒串通漲價、哄抬價格、散布漲價謠言等違法行為，引導(dǎo)企業(yè)有序競爭與居民理性消費。
