黨的二十大報(bào)告提出，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視完善現(xiàn)代企業(yè)制度。近年來(lái)，相關(guān)部門(mén)持續(xù)深化公司治理改革，雖已取得初步成效，但仍有短板待補(bǔ)。
一方面，開(kāi)展股權(quán)和關(guān)聯(lián)交易專項(xiàng)整治，打擊資本造假、股權(quán)代持、利益輸送等突出問(wèn)題，目前相關(guān)行為已趨于收斂。另一方面，部分舊疾依然頑固，甚至改頭換面重新登場(chǎng)，集中表現(xiàn)為大股東操縱、內(nèi)部人控制、董事會(huì)運(yùn)作有效性不足等。
公司治理是在企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離之后，為平衡各方利益而作出的一系列制度安排。以現(xiàn)代商業(yè)銀行為例，股東是銀行的所有者，但他們往往不直接參與經(jīng)營(yíng)，具體事務(wù)由管理層負(fù)責(zé)，這便形成了所有者、管理層之間的“委托—代理”關(guān)系。但是，由于二者可能出現(xiàn)利益沖突，該關(guān)系時(shí)常面臨沖擊。比如，管理層可能為自己或相關(guān)方謀利，進(jìn)而偏離股東價(jià)值最大化目標(biāo)；所有者可能過(guò)度干預(yù)具體經(jīng)營(yíng)，架空管理層，更有甚者，所有者動(dòng)機(jī)不純，將銀行異化為自己的提款機(jī)、發(fā)放關(guān)聯(lián)貸款。監(jiān)管部門(mén)此前處置的中小銀行高風(fēng)險(xiǎn)案例，均是公司治理不健全的典型。
公司治理不健全，是誘發(fā)經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)的主因之一。在一個(gè)完備的公司治理組織結(jié)構(gòu)中，股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高級(jí)管理層各司其職、有效制衡、協(xié)調(diào)運(yùn)作。若公司治理不健全，業(yè)務(wù)合規(guī)性會(huì)大打折扣，埋下一系列風(fēng)險(xiǎn)隱患。例如，個(gè)別中小銀行的股東大會(huì)形同虛設(shè)，高管違規(guī)向多個(gè)關(guān)聯(lián)方發(fā)放巨額貸款，極大抬升了信用風(fēng)險(xiǎn)；再如，個(gè)別股東超比例、超數(shù)量持股，將機(jī)構(gòu)異化為“自家后院”。監(jiān)管部門(mén)此前發(fā)布的排查結(jié)果顯示，某1個(gè)人及其22個(gè)隱形關(guān)聯(lián)方，竟然通過(guò)各種手段掩蓋關(guān)聯(lián)關(guān)系，違規(guī)持有17家農(nóng)村商業(yè)銀行股權(quán)共4億股，在13家擔(dān)任主要股東。
持續(xù)推動(dòng)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，下一步要緊抓公司治理這個(gè)“牛鼻子”，久久為功，盯住關(guān)聯(lián)交易這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，加大排查力度，對(duì)股東資質(zhì)進(jìn)行“穿透式”審核，讓違規(guī)代持無(wú)處遁形。此外，還應(yīng)提升董事會(huì)運(yùn)作的有效性，完善董事會(huì)結(jié)構(gòu)，讓董事保持獨(dú)立性和專業(yè)性，進(jìn)而形成監(jiān)督合力。
